Государственные органы и общественные объединения как субъекты охраны природы

Ответ: Охрана окружающей среды (природоохранная деятельность) – деятельность государственных органов, общественных объединений, иных юридических лиц и граждан, направленная на: – сохранение и восстановление природной среды, – рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, – предотвращение загрязнения, деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и иного вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и ликвидацию ее последствий. Охрана окружающей среды является неотъемлемым условием обеспечения экологической безопасности, устойчивого экономического и социального развития общества. Субъектами отношений в области охраны окружающей среды являются: – Президент Республики Беларусь, – Совет Министров Республики Беларусь, – специально уполномоченные республиканские органы государственного управления в области охраны окружающей среды, – местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, – иные государственные органы, органы территориального общественного самоуправления в пределах их компетенции; – общественные объединения, иные юридические лица Республики Беларусь, – граждане Республики Беларусь, в том числе индивидуальные предприниматели. Государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными органами, иными специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления и их территориальными органами, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции. К специально уполномоченным республиканским органам государственного управления относятся: – Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, – Министерство здравоохранения Республики Беларусь, – Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, – Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь, – Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь, – иные республиканские органы государственного управления в соответствии с законодательством Республики Беларусь. – Президент Республики Беларусь в области охраны окружающей среды: – определяет единую государственную политику; – утверждает государственные программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды; – устанавливает порядок предоставления природных ресурсов в пользование и принимает решения о предоставлении их в пользование в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь; – объявляет зоны экологического бедствия; – устанавливает срок приостановления работы промышленных и иных объектов, расположенных в зоне экологического бедствия; – осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь и законодательными актами Республики Беларусь. Совет Министров Республики Беларусь в области охраны окружающей среды: – обеспечивает реализацию единой государственной политики Республики Беларусь; – принимает нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды; – обеспечивает разработку и выполнение государственных программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды; – устанавливает порядок разработки и утверждения территориальных комплексных схем рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды и порядок их финансирования; – определяет меры по охране окружающей среды, научно обоснованному использованию природных ресурсов и улучшению качества окружающей среды; – устанавливает порядок использования природных ресурсов, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь; – устанавливает лимиты на природопользование, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь; – вносит Президенту Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, предложения об установлении отдельным категориям юридических и физических лиц налоговых и иных льгот; – устанавливает порядок ведения государственных кадастров природных ресурсов, а также порядок ведения государственного учета в области охраны окружающей среды; – утверждает Положение о Красной книге Республики Беларусь; – устанавливает порядок передачи мест обитания диких животных и мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов, формы паспортов мест обитания диких животных и мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и охранного обязательства, а также порядок и условия их выдачи; – устанавливает порядок формирования и ведения государственного фонда данных о состоянии окружающей среды и воздействиях на нее; – принимает решения об объявлении территорий особо охраняемыми природными территориями республиканского значения, их преобразовании или о прекращении их функционирования; – объявляет в необходимых случаях отдельные участки территории Республики Беларусь зонами экологического риска и зонами экологического кризиса; – устанавливает порядок ведения Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь; – определяет порядок проведения и использования данных мониторинга окружающей среды; – устанавливает порядок осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды и определяет перечень должностных лиц Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальных органов, имеющих право осуществлять государственный контроль в области охраны окружающей среды; – устанавливает порядок материального поощрения должностных лиц Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальных органов, выявивших правонарушения в области охраны окружающей среды; – определяет состав экологической информации общего назначения, подлежащей обязательному распространению, обладателей такой информации, обязанных ее распространять, и периодичность ее распространения; – устанавливает форму и порядок составления акта об установлении факта причинения вреда окружающей среде; – устанавливает порядок исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде; – обеспечивает организацию и развитие системы образования, воспитания в области охраны окружающей среды и формирование экологической культуры, а также подготовку и переподготовку специалистов для деятельности в области охраны окружающей среды; – осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды; – осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством Республики Беларусь. – Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и через свои территориальные органы. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области охраны окружающей среды: – реализует единую государственную политику Республики Беларусь в области охраны окружающей среды; – в пределах своей компетенции разрабатывает и принимает (издает) нормативные правовые акты, в том числе разрабатывает, утверждает (вводит в действие) технические нормативные правовые акты; – осуществляет государственное управление в области охраны окружающей среды; – организует разработку территориальных комплексных схем охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов и обеспечивает научно-методическое руководство этой разработкой; – устанавливает лимиты на сбор, заготовку или закупку дикорастущих растений и (или) их частей; – осуществляет в установленном порядке нормирование, техническое нормирование и стандартизацию в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов; – осуществляет государственное регулирование деятельности в области экологической сертификации; – в пределах своей компетенции обеспечивает единство измерений в области охраны окружающей среды; – осуществляет в соответствии с законодательством Республики Беларусь лицензирование деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду; – координирует деятельность республиканских органов государственного управления в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов; – проводит государственную экологическую экспертизу; – утверждает перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, для которых оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности проводится в обязательном порядке; – определяет порядок использования средств государственных целевых бюджетных фондов охраны природы в соответствии с законодательными актами; – ведет учет аналитических лабораторий, осуществляющих измерения в области охраны окружающей среды, устанавливает требования к таким лабораториям; – осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель (включая почвы), общераспространенных полезных ископаемых и торфа, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, озонового слоя, лесов, растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий, типичных и редких природных ландшафтов, ведением охотничьего и рыбного хозяйства, обращением с отходами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь; – определяет порядок осуществления контроля общественными инспекторами охраны природы и их полномочия; – принимает решения о полном или частичном приостановлении до устранения выявленного нарушения хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и граждан, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду; – предъявляет претензии юридическим лицам или гражданам, причинившим вред окружающей среде, и иски в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также иски в суд о прекращении юридическими лицами или гражданами хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду; – запрашивает и получает безвозмездно от республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информацию, необходимую для выполнения задач, возложенных на него; – организует учет и оценку природных ресурсов; – ведет совместно с соответствующими республиканскими органами государственного управления следующие государственные кадастры природных ресурсов: недр, водный, атмосферного воздуха, растительного мира, животного мира, торфяного фонда, а также отходов и иные кадастры и координирует деятельность этих органов по их ведению; – организует в установленном порядке ведение Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь; – формирует государственный фонд данных о состоянии окружающей среды и воздействиях на нее; – ведет Красную книгу Республики Беларусь, осуществляет государственный контроль за состоянием диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь; – организует работу по выявлению мест обитания диких животных и мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и учету этих мест; – разрабатывает и утверждает мероприятия по охране диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, а также к видам, подпадающим под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, подписанной в г. Вашингтоне 3 марта 1973 года (далее, если не предусмотрено иное, – Конвенция), и осуществляет контроль за их выполнением; – выдает разрешения на изъятие диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, из среды их обитания и произрастания; – организует экологическую паспортизацию объектов; – устанавливает порядок ведения экологического паспорта предприятия; – предоставляет и распространяет экологическую информацию в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь; – информирует органы государственного управления, юридические лица и граждан о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране; – взаимодействует с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области охраны окружающей среды, организует сеть общественных инспекторов охраны природы; – участвует в развитии системы образования, воспитания в области охраны окружающей среды и формировании экологической культуры, организует пропаганду знаний в области охраны окружающей среды; – осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды; – изучает, обобщает и распространяет опыт зарубежных стран в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; – координирует выполнение международных договоров Республики Беларусь в области охраны окружающей среды и осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь разрабатывает и вносит в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в Совет Министров Республики Беларусь: – проекты актов законодательства Республики Беларусь в области охраны окружающей среды; – проекты государственных программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды; – предложения по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов для включения их в проекты прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь; – предложения по установлению Советом Министров Республики Беларусь лимитов на природопользование; – представления об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения; – предложения об объявлении отдельных участков территории Республики Беларусь зонами экологического риска и зонами экологического кризиса; – предложения по формированию и использованию государственных целевых бюджетных фондов охраны природы; – предложения об установлении отдельным категориям юридических и физических лиц налоговых и иных льгот. Местные Советы депутатов в области охраны окружающей среды: – утверждают территориальные программы и мероприятия по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды; – распоряжаются на подведомственной им территории в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, недрами, водами, охотничьими и рыболовными угодьями, иными природными ресурсами, находящимися в их ведении, а также осуществляют контроль за их использованием; – отменяют решения местных исполнительных и распорядительных органов об изъятии и предоставлении земельных участков в пользование, аренду, пожизненное наследуемое владение, о передаче их в собственность, не соответствующие действующему законодательству Республики Беларусь о земле; – передают в установленном порядке выявленные места обитания диких животных и места произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов; – осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Местные исполнительные и распорядительные органы в области охраны окружающей среды: – разрабатывают и представляют в местные Советы депутатов территориальные программы и мероприятия по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и принимают меры по их выполнению; – принимают меры по защите прав и законных интересов граждан Республики Беларусь в области охраны окружающей среды; – осуществляют на подведомственной им территории государственный контроль за охраной земель (включая почвы), недр, вод, атмосферного воздуха, лесов, растительного и животного мира в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь; – определяют места размещения отходов; – организуют сбор, перевозку, хранение и обезвреживание коммунальных отходов, которые образуются на их территории; – принимают решения о полном или частичном приостановлении до устранения выявленного нарушения хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и граждан, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду; – предъявляют претензии юридическим лицам или гражданам, причинившим вред окружающей среде, и иски в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также иски в суд о прекращении юридическими лицами или гражданами хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду; – организуют развитие системы образования, воспитания в области охраны окружающей среды и формирование экологической культуры; – изучают предложения юридических лиц, в том числе общественных объединений, а также граждан по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; – осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право: – разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды; – участвовать в разработке проектов государственных, отраслевых, местных и иных программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и способствовать их выполнению; – за счет собственных и привлеченных средств осуществлять мероприятия по воспроизводству природных ресурсов и обеспечению экологической безопасности; – вносить в государственные органы и направлять должностным лицам предложения по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; – принимать участие в подготовке и обсуждении материалов по оценке воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности, в частности путем проведения общественных слушаний; – организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу; – создавать в соответствии с законодательством Республики Беларусь общественные фонды охраны природы и расходовать их средства на проведение мероприятий по охране окружающей среды; – оказывать содействие государственным органам в решении вопросов охраны окружающей среды; – осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды; – обращаться в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в органы государственного управления, иные организации и к должностным лицам для получения полной, достоверной и своевременной экологической информации; – обращаться в государственные органы и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, вредного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы; – предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу своих членов (участников) в результате вредного воздействия на окружающую среду, и о полном или частичном приостановлении либо прекращении хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и граждан, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду; – выступать в средствах массовой информации по вопросам охраны окружающей среды. Законодательством Республики Беларусь могут быть определены иные права общественных объединений, осуществляющих свою деятельность в области охраны окружающей среды. Общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, проводят работу по пропаганде и воспитанию у граждан бережного отношения к природе, повышению экологической культуры граждан, сообщают в территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы о выявленных случаях нерационального использования природных ресурсов, нарушениях законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды, а также об авариях и иных чрезвычайных ситуациях, нарушениях технологических процессов, в результате которых произошло или может произойти загрязнение окружающей среды либо иное вредное воздействие на окружающую среду. Согласно статье 14 Закона Республики Беларусь «О животном мире» охрана объектов животного мира и (или) среды их обитания осуществляется уполномоченными государственными органами в области охраны и использования животного мира, иными государственными органами (организациями), должностными лицами государственной лесной охраны в пределах их компетенции, пользователями объектов животного мира, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, не связанную с пользованием объектами животного мира, но оказывающую вредное воздействие на объекты животного мира и (или) среду их обитания или представляющую потенциальную опасность для них.

Поиск по сайту: