Определение продуктовых границ товарного рынка

В результате анализа существа жалобы ОАО "Стром-Л", писем Новгородской таможни и информации от хозяйствующих субъектов (в том числе результатов анкетирования), перемещающих через таможенную границу товары, а также от юридических лиц, предоставляющих услуги по хранению данных товаров в различных регионах РФ в соответствии с Таможенным кодексом РФ, установлено следующее.

В соответствии с таможенным законодательством перемещение через таможенную границу РФ товаров подлежит таможенному контролю, заключающемуся в прохождении товарами определённых таможенных процедур (в том числе процедуры таможенного оформления), проводимых в зоне таможенного контроля (статья 362 Таможенного кодекса).

В зоне таможенного контроля (далее ЗТК) лицам, перемещающим товары через таможенную границу, в числе прочих услуг оказываются услуги по хранению товаров в транспортном средстве.

В соответствии с Таможенным кодексом (статьи 100 и 107) хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, включает в себя одну или обе следующие составляющие.

Во-первых, хранение иностранных товаров (в том числе в транспортном средстве) в процессе таможенной процедуры – временного хранения (статья 99 Таможенного кодекса) и заключающееся в их помещении на специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие установленным требованиям – СВХ.

Во-вторых, размещение, хранение и учета товаров (в том числе в транспортном средстве) на охраняемой территории, оборудованной для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения внутреннего таможенного транзита, а также экспортируемых товаров, находящихся под таможенным контролем. При этом, указанная территория так же, как и СВХ, является зоной таможенного контроля.

В соответствии с "Общероссийским классификатором видов экономической деятельности" (ОК 029-2001 КДЕС-ред1) деятельность СВХ представлена самостоятельной товарной группой – "Хранение и складирование (63.12)".

Основной целью хранения является сохранение вещи (предмета хранения) в целости, предотвращения влияния на нее как вредных внешних воздействий, так и возможности присвоения ее другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 886 Гражданского Кодекса РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную её другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности. Данное обстоятельство и имеющаяся информация свидетельствуют о том, что услуги по хранению товаров в транспортном средстве, оказываемые на СВХ, и услуги по хранению товаров в транспортном средстве, оказываемые на прилегающей к СВХ территории, являющихся ЗТК, являются взаимозаменяемыми по следующим основаниям (критериям):

- функциональная взаимозаменяемость услуг: и в том, и в другом случае целью потребления услуги является сохранность в транспортном средстве товаров, находящихся под таможенным контролем;

- сходство потребительских свойств услуг – расположение СВХ и прилегающей к нему территории в непосредственной близости друг от друга, сходство ценовых характеристик услуг;

- отсутствие барьеров взаимозаменяемости услуг.

Из 27 опрошенных хозяйствующих субъектов, приобретающих услуги по хранению товара на СВХ и прилегающей к нему территории в зоне таможенного контроля в Новгородской области, 93% респондентов ответили, что не откажутся от приобретения данных видов услуг, даже при значительном повышении их стоимости.

Учитывая результаты анкетирования и специфику проведения таможенного оформления товаров, находящихся под таможенным контролем, заменители данного вида услуг отсутствуют.

Таким образом, продуктовые границы рассматриваемого рынка определяются как услуги по хранению в транспортном средстве товаров, находящихся под таможенным контролем, на территории СВХ и прилегающей к нему территории в зоне таможенного контроля (далее услуги по хранению в ЗТК).

2. Определение состава продавцов и покупателей (потребителей)

Продавцы

В соответствии с главой 12 Таможенного кодекса услуги по хранению в ЗТК могут осуществлять таможенные органы, а также российские юридические лица, включённые в Реестр владельцев складов временного хранения. При этом владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом.

В соответствии со статьёй 110 Таможенного кодекса ведение Реестра владельцев складов временного хранения осуществляется таможенными органами.

В соответствии со статьей 106 Таможенного кодекса СВХ бывают открытого и закрытого типов.

СВХ являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами.

СВХ закрытого типа предназначены для хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения.

Согласно п.2. статьи 107 Таможенного кодекса к помещениям и (или) открытым площадкам, предназначенным для использования в качестве СВХ, должна прилегать охраняемая территория, оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения внутреннего таможенного транзита. Указанная территория является зоной таможенного контроля.

В соответствии с п.3 статьи 108 Таможенного кодекса, отношения владельца СВХ с лицами, помещающими товары на хранение, строятся на договорной основе. Отказ владельца склада временного хранения (за исключением склада закрытого типа, используемого для хранения товаров владельца склада) от заключения договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров не допускается.

Как следует из ответа Новгородской таможни от 17.11.2003 №04-06/5784, на территории Великого Новгорода в настоящее время действует 4 СВХ, из них 2 СВХ открытого типа – ЗАО "Ростэк-Псков", ЗАО "Вельц" и 2 СВХ закрытого типа ОАО "Акрон", ООО "Дирол-Кэдбери". Кроме этого, в 2003 году НОПО "Облпотребсоюз" осуществляло на рынке Услуги по хранению в ЗТК в качестве владельца СВХ открытого типа.

ООО "Дирол-Кэдбери" и ОАО "Акрон" услуги по хранению в ЗТК хозяйствующим субъектам не оказывают и участниками изучаемого товарного рынка не являются.

Таким образом, учитывая изложенное, для проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке услуг по хранению в ЗТК на территории Великого Новгорода в качестве продавцов должны учитываться следующие хозяйствующие субъекты: ЗАО "Ростэк-Псков", ЗАО "Вельц", НОПО "Облпотребсоюз".

Покупатели.

Потребителями услуг по хранению в ЗТК являются исключительно хозяйствующие субъекты – участники внешнеэкономической деятельности (далее участники ВЭД). Исходя из импрто- и/или экспорто- ориентированного характера их деятельности, требований Таможенного кодекса, существа заявления ОАО "Стром-Л", результатов анализа анкетирования участников ВЭД и особенностей предоставления и потребления услуг по хранению в ЗТК, группирование потребителей произведено следующим образом:

1) юридические и физические лица, осуществляющие экспортные поставки товаров и помещающие их на площадку, прилегающую к СВХ, являющуюся зоной таможенного контроля на территории Великого Новгорода;

2) юридические и физические лица, осуществляющие импортные поставки товаров, находящихся под процедурой внутреннего таможенного транзита, местом доставки которых определено место нахождения таможенного органа, находящегося на территории Великого Новгорода.

Основными потребителям услуг в ЗТК на территории Великого Новгорода являются: ОАО "Стром-Л", ОАО "Новгородский завод стекловолокна", ОАО "Трансвит" ООО «Дирол-Кэдбери», ЗАО "ДС Контнолз", ЗАО "НовГаро", ООО "Лесэкспорт".

Поиск по сайту: