КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА. По дисциплине «Стандартизация, метрология, подтверждение соответствия»

По дисциплине «Стандартизация, метрология, подтверждение соответствия»

Тема: Органы и службы стандартизации Российской Федерации: основные задачи, права. Роль органов стандартизации в условиях рынка. Порядок сертификации продукции, производимой в Российской Федерации

Выполнил: студентка 1 курса

Специальности «Товароведения и экспертизы товаров»

заочной формы обучения

ТД тз С-12-11 __________________Я.А. Соколова

Проверил: __________________В.Г. Шаламов

Челябинск-2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..31. Структура стандартизации Российской Федерации……………………..5

1.1 Органы и службы стандартизации……………………………………8

1.2 Задачи и права органов стандартизации…………………………….10

2. Роль органов стандартизации в условиях рынка……………………….12

2.1 Стандартизация и рынок……………………………………………..14

3. Порядок сертификации продукции, производимой в Российской Федерации…………………………………………………………………16

3.1 Принципы проведения сертификации продукции………………….18

3.2 Правила по проведению сертификации……………………………..20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….22

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………..…24

ВВЕДЕНИЕ

Стандартизация на современном этапе определяет суть технической политики в народном хозяйстве всех стран мира и по существу является техническим законодательством. В СССР Государственная система стандартизации была введена в действие с 1 января 1970 года.

Система стандартизации представляет возможность для широкого участия в процессе создания стандарта всех заинтересованных сторон. Это реализуется законным правом изготовителей продукции, потребителей, разработчиков проектов, представителей общественных организаций, отдельных специалистов участвовать в работе технических комитетов.

Стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг. Эта деятельность проявляется в разработке, опубликовании применении стандартов.

Поэтому тема «Органы и службы стандартизации Российской Федерации: основные задачи, права. Роль органов стандартизации в условиях рынка» считаю актуальной, т.к. эта деятельность помогает нам по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества.

Ставлю перед собой задачи которые нужно решить:

1) Изучить структуру органов стандартизации Российской Федерации;

2) Узнать чем занимаются органы и службы стандартизации;

3) Узнать чем занимаются органы и службы стандартизации;

4) Какова стандартизация на рынке;

5) Какие порядки сертификации продукции, производимой в Российской Федерации;

6) Каковы принципы проведения сертификации продукции;

7) Какие должны быть правила по проведению сертификации;

Целью данной контрольной работы является изучение структуры органов стандартизации РФ, их задач и прав. Изучить какую роль играет стандартизация в условиях рынка. Объектом данной работы является Стандартизация РФ. Предметом является роль органов стандартизации в Российской Федерации.

1. СТУКТУРА СТАНДАРТИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В Российской Федерации действует Государственная система стандартизации (ГСС), объединяющая и упорядочивающая работы по стандартизации на всех уровнях производства и управления на основе комплексов государственных стандартов. ГСС включает в себя стандарты, содержащие совокупность взаимосвязанных правил и положений, определяющих основные понятия, цели и задачи стандартизации; организацию и методику планирования и проведения работ по стандартизации; порядок разработки, внедрения и обращения стандартов и других нормативно-технических документов по стандартизации; порядок внесения в них изменений; контроль за внедрением и соблюдением стандартов; объекты стандартизации; категории и виды стандартов; правила построения, изложения, оформления и содержания стандартов и др.

В РФ функционирует система органов и служб стандартизации, проводящих работы по стандартизации (в том числе по метрологии и метрологическому обеспечению) на всех уровнях управления хозяйством.

Система построена по территориально-отраслевому принципу и включает в себя:

· государственные органы стандартизации и их службы;

· органы и службы стандартизации в отраслях народного хозяйства;

· территориальные органы и службы стандартизации.

Органом государственного управления, осуществляющим руководство стандартизацией и метрологией в стране, является Госстандарт РФ. Он несет ответственность за состояние и дальнейшее развитие стандартизации и за проведение единой технической политики в области стандартизации и метрологии в стране.

Главными задачами Госстандарта РФ являются:

· определение основных направлений развития и разработка научно-методических и технико-экономических основ стандартизации, сертификации, метрологии;

· стандартизация основных показателей качества продукции, общих требований к ее разработке, производству, приемке и методам испытаний, организация работы по аттестации и сертификации качества промышленной продукции в стране;

· развитие унификации промышленных изделий как важнейшего условия специализации, комплексной механизации и автоматизации производства;

· стандартизация методов и средств измерений, контроля и испытаний, а также значений физических констант, аттестация стандартных образцов веществ и материалов;

· организация и проведение государственных испытаний средств измерений;

· государственный надзор за соблюдением стандартов и технических условий, за состоянием и применением измерительной техники в отраслях хозяйства.

В соответствии с этими задачами Госстандарт РФ выполняет следующие функции:

- осуществляет методическое руководство и координирует деятельность министерств и ведомств в области стандартизации и сертификации;

- разрабатывает и утверждает важнейшие стандарты и другие нормативно-технические документы по стандартизации межотраслевого значения, утверждает государственные стандарты;

- устанавливает единицы физических величин, допускаемые к применению в стране, разрабатывает, утверждает и хранит государственные эталоны физических величин;

- представляет в установленном порядке Российскую Федерацию в международных организациях по вопросам стандартизации и метрологии.

Институты Госстандарта разрабатывают научно-технические, методические, экономические и правовые основы стандартизации и метрологического обеспечения, подготавливают предложения по комплексной и межотраслевой стандартизации, разрабатывают проекты стандартов и тд.

Центр стандартизации и метрологии несут ответственность за научно-методическое обеспечение развития стандартизации и метрологии на закреп-ленных территориях, проводят научные исследования и осуществляют функции и права лабораторий государственного надзора Госстандарта РФ на этих территориях.

Областные лаборатории государственного надзора за стандартами и измерительной техникой отвечают за состоянием и развитием стандартизации и метрологического обеспечения на предприятиях и в организациях, расположенных на территории области.

Территориальным органам Госстандарта РФ предоставлено право контроля за внедрением и соблюдением стандартов и состоянием измерительной техники на предприятиях и в организациях, расположенных на закрепленной территории независимо от их ведомственной подчиненности.

Госстандарт РФ ежегодно издает указатель «Государственные стандарты РФ», содержание и перечни зарегистрированных в его органах государственных стандартов и технических условий, информацию об их изменениях, а также перечни иностранных и международных стандартов.

Информацию об отраслевых стандартах и обеспечение ими заинтересованных предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства осуществляют министерства (ведомства) утвердившие эти стандарты.

1.1 Органы и службы стандартизации

Органы и службы стандартизации — это организации, учреждения, объединения и их подразделения, основной деятельностью которых является осуществление работ по стандартизации или выполнение определенных функций по стандартизации.

Деятельность органа, занимающегося стандартизацией, общепризнана на национальном, региональном или международном уровнях.

Основные функции данного органа — разработка и утверждение нормативных документов, доступных широкому кругу потребителей. Однако он может выполнять и другие функции, особенно национального уровня.

Руководство российской национальной стандартизацией осуществляет национальный орган по стандартизации — Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии - Ростехрегулирование. Если говорить кратко, то это правовое регулирование отношений в области установления применения и исполнения обязательных и добровольных требований к продукции, хранения, перевозки и т.д., а так же правовое регулирование в области оценки соответствия.

Ростехрегулирование осуществляет:

· принятие программы разработки национальных стандартов;

· утверждение национальных стандартов;

· учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности заинтересованным лицам;

· введение в действие общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации.

Службы стандартизации — специально создаваемые организации и подразделения для проведения работ по стандартизации на определенных уровнях управления — государственных и отраслевых предприятий.

К научно-исследовательским институтам, например, относятся: НИИ стандартизации (ВНИИстандарт) — головной институт в области национальной системы стандартизации; ВНИИ сертификации продукции (ВНИИС) — головной институт в области сертификации продукции (услуг) и систем управления качеством продукции (услуг); ВНИИ по нормализации в машиностроении (ВНИИНМАШ) — головной институт в области разработки научных основ унификации и агрегатирования в машиностроении и приборостроении; "Стандартинформ" — головной институт в области разработки и дальнейшего развития единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации, стандартизации научно-технической терминологии.

Технические комитеты по стандартизации (ТК) создаются на базе организаций, специализирующихся по определенным видам продукции (услуг) и имеющих в данной области наиболее высокий научно-технический потенциал. ТК несут ответственность за качество и сроки разрабатываемых ими проектов стандартов в соответствии с действующим законодательством и заключенными договорами на проведение этих работ.

Руководители предприятий непосредственно несут ответственность за организацию и состояние выполняемых работ по стандартизации на этих предприятиях. Предприятия создают при необходимости службы стандартизации (отдел, лабораторию, бюро), которые выполняют научно-исследовательские, опытно-конструкторские и другие работы по стандартизации.[2]

1.2 Задачи и права органов стандартизации

Одной из важнейших составных частей любой системы управления или выполнения других работ является контроль. В системе управления качеством – это государственный надзор и контроль за внедрением и соблюдением стандартов, метрологического обеспечения и качества продукции.

Органами, осуществляющими государственный надзор за выполнением требований государственных стандартов, строительных норм и других нормативных документов по стандартизации, являются Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации и подведомственные ему органы, а также другие органы государственного управления.

Органы государственного надзора за стандартами и средствами измерений выполняют следующие задачи:

– контролируют выполнение юридическими лицами и предпринимателями, осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица, требований нормативных документов;

– проверяют наличие у юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, сертификатов соответствия на продукцию (работы, услуги), подлежащую обязательной сертификации, а также подлинность указанных сертификатов, правомерность использования знаков соответствия;

– участвуют в проведении государственных испытаний, метрологической аттестации и инспекционной поверке средств измерений;

– принимают установленные законодательством меры по пресечению юридическими лицами и предпринимателями, осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица, нарушений требований нормативных документов, правил обязательной сертификации, метрологических норм и правил.

Государственный надзор за стандартами и средствами измерений осуществляется на стадиях разработки и постановки продукции на производство, изготовления, испытаний, реализации, использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации продукции, а также при выполнении работ и оказании услуг. Планирование и организация работы органов государственного надзора за стандартами и средствами измерений осуществляется с учетом действующего законодательства. Акт проверки государственного надзора за стандартами и средствами измерений составляется по установленной форме и является основанием для принятия решения о применении штрафных санкций, мер запретительного характера.

В целях повышения эффективности борьбы с правонарушениями в области качества продукции (работ, услуг), оперативного реагирования на пресечение нарушений органы государственного надзора за стандартами и средствами измерений проводят свою работу в тесном взаимодействии с органами Прокуратуры, Министерства внутренних дел, Министерства по налогам и сборам и другими государственными органами.

Должностные лица, на которые возложены обязанности по осуществлению государственного надзора, являются государственными инспекторами по надзору за стандартами и средствами измерений. Они имеют право:

– беспрепятственно проходить на территорию субъектов хозяйствования, подлежащих проверке, с учетом режима их труда;

– получать от субъекта хозяйствования документы и сведения, необходимые для осуществления государственного надзора;

– привлекать по согласованию с субъектами хозяйствования технические средства и специалистов для осуществления государственного надзора;

– налагать штраф на субъекты хозяйствования за нарушение ими обязательных требований стандартов, строительных норм, а также за нарушение предписаний государственных инспекторов о запрещении реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг в пределах и порядке, предусмотренных законодательством.

2. РОЛЬ ОРАГНОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ В СУЛОВИЯХ РЫНКА

Стандартизация является инструментом обеспечения качества продукции, работ и услуг – важного аспекта многогранной коммерческой деятельности.

Сегодня изготовитель и его торговый посредник, стремящиеся поднять репутацию торговой марки, победить в конкурентной борьбе, выйти на мировой рынок, заинтересованы в выполнении как обязательных, так и рекомендуемых требований стандарта. В этом смысле стандарт приобретает статус рыночного стимула. Таким образом, стандартизация является инструментом обеспечения не только конкурентоспособности, но и эффективного партнерства изготовителя, заказчика и продавца на всех уровнях управления.

Органы стандартизации играют немаловажную роль в условиях рыночной экономики. Они утверждают изображение знака соответствия национальным стандартам. Наличие знака соответствия на упаковке товара показывает соответствие этого товара тому или иному стандарту, требованиям сертификационных организаций и пр. Знаки соответствия бывают национальными, международными, отраслевыми, специальными. Использование знаков соответствия в России регулируется Госстандартом России.

Вот так изображается на упаковке товара знак соответствующий нормам качества.

Структура органов и служб стандартизации должна принимать активное участие в работах по стандартизации всех ветвей хозяйственной деятельности, в том числе заказчиков, общественных организаций потребителей, инженерно-технических обществ, и координировать свою деятельность с работой иностранных, международных и межгосударственных органов и организаций по стандартизации.

В каждой стране с развитой промышленностью и экономикой есть своя организация по стандартизации и сертификации. Главной целью национальных органов по стандартизации и сертификации является сотрудничество с международными организациями в плане совместимости стандартов и признания национальных сертификатов.

Создаются стандарты на материальные предметы (продукцию, эталоны, образцы веществ), где указываются нормы, правила и требования различного характера.

Стандарт – это образец, эталон, модель принимаемые за исходные для сопоставления с ними других подобных объектов. Как нормативно-технический документ стандарт устанавливает комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утверждается компетентным органами.

2.1. Стандартизация и рынок

Стандартизация является инструментом обеспечения качества продукции, работ и коммерческой деятельности. Отставание национальных систем стандартизации во многом определило те трудности, которые испытывают отечественные предприятия в условиях современной конкуренции не только на внешнем рынке, но и на внутреннем.

Стандартизация создает организационно-техническую основу изготовления высококачественной продукции, специализации и кооперирования производства, придает ему свойства самоорганизации.

Наличие конкурентной среды в условиях рыночной экономики обязывает уделять большое внимание качеству. По методам осуществления конкуренция делится на ценовую (вытеснение конкурентов путем снижения цены) и неценовую, при которой за ту же цену предлагается продукция с более высокими качественными параметрами и комплексом услуг. В этой связи такие важные экономические категории, как цена, прибыль, рентабельность, производительность, все в большей степени зависят от уровня качества выпускаемой продукции.

Во всем мире качество является главным критерием оценки продукции, работ и услуг и определяет уровень жизни общества в целом и каждого человека в отдельности. Забота передовых государств мира, различных компаний и фирм, всех специалистов о качестве продукции и услуг, а, следовательно, о качестве жизни народа, считается обязательным условием национальной экономики. Общемировой тенденцией в совершенствовании качества продукции, работ и услуг является ориентация на запросы потребительского рынка. Одним из путей повышения качества продукции является стандартизация.

Стандартизация осуществляется на разных уровнях:

· международная стандартизация;

· региональная стандартизация;

· национальная стандартизация – в одном конкретном государстве;

· административно-территориальная стандартизация.

3. ПОРЯДОК СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ ПРОВОДИМОЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1.Сертификацию продукции проводят органы по сертификации

1.2 Номенклатуру товаров, подлежащих обязательной сертификации, определяет Госстандарт России или другие федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

1.3 При сертификации проверяются характеристики (показатели) продукции

1.4 Схемы применяемые при обязательной сертификации, определяются

Госстандартом России, другими федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции, на которые законодательными актами Российской Федерации возлагаются организация и проведение работ по обязательной сертификации.

2. Требования к нормативным документам на сертифицируемую продукцию

2.1. В нормативных документах, на соответствие которым проводится сертификация, должны быть установлены характеристики (показатели) продукции и методы испытаний, позволяющие обеспечить полное и достоверное подтверждение соответствия продукции этим требованиям

2.2. Положения нормативных документов должны быть сформулированы четко, обеспечивая их точное и единообразное толкование. Размерность и количественные значения характеристик должны быть заданы таким образом, чтобы имелась возможность для их воспроизводимого определения с заданной или известной точностью при испытаниях.

2.3. Требования нормативных документов к маркировке должны обеспечить идентификацию продукции, а также содержать указания об условиях применения, месте и способе нанесения знака соответствия.

3. Проведение сертификации

3.1. Подача заявки на сертификацию;

3.2. принятие решения по заявке

3.3. отбор, идентификацию образцов и их испытания;

3.4. оценку производства

3.5. анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата соответствия

3.6. Выдача сертификата

3.7. осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией

3.8. корректирующие мероприятия при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия;

3.9. информацию о результатах сертификации.[4]

3.1 Принципы проведения сертификации

Раньше российский рынок стремительно заполнялся различными товарами, в основном зарубежного производства. Обнаруживались случаи несоответствия их качества российским требованиям и нормам, а также и недоброкачественность. Такая ситуация потребовала действенных мер, и как единственная форма подтверждения соответствия была введена обязательная сертификация.

Потребность общества в переменах в экономике, переход к рыночным отношениям не давали возможности быстро перестроить принципы сертификации сообразно современным международным правилам и нормам. В последние годы стало очевидным, что отставание практики российской сертификации, ее организации, применение сертификации в качестве единственного способа подтверждения соответствия.

Для решения проблемы разработаны меры, изложенные в Концепции совершенствования системы сертификации и перехода к механизму подтверждения соответствия.

Реализация концепции дает возможность:

· найти приемлемый баланс между риском потребителя и издержками на сертификацию,

· создать благоприятный климат для добросовестных и законопослушных производителей и поставщиков товаров,

· обеспечить необходимые условия для вступления России в ВТО и др.

Положительным итогом сертификации в России является создание инфраструктуры сертификации и испытаний, которые базируются на Системе государственной стандартизации. Это важно потому, что переход к подтверждению соответствия путем декларации изготовителя, по мнению специалистов Госстандарта, не потребует дополнительных бюджетных средств. Нужны время и осознание изготовителями их полной ответственности за свои заявления и декларации, что, видимо, и составляет основную проблему.

Принципы сертификации:

· обеспечение достоверности информации об объекте сертификации;

· объективность и независимость от изготовителя и потребителя;

· профессиональность испытаний;

· право заявителя выбирать орган по сертификации и испытательную лабораторию;

· соблюдение конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну.

На сегодняшний день сертификация охватывает более 75% наименований производимой в стране продукции.

3.2 Правила проведения сертификации

Правила по проведению сертификации устанавливают общие рекомендации, которые применяются при организации и проведении работ по обязательной и добровольной сертификации. Эти правила распространяются на все объекты сертификации российского и зарубежного происхождения, а также могут служить основой для организации систем сертификации однородной продукции.

Правила включают положения, касающиеся участников сертификации, проведения работ в области сертификации, систем сертификации однородной продукции.

Правила определяют основные действия и функции, которые осуществляет Госстандарт РФ и другие государственные органы управления по созданию и работе систем сертификации однородной продукции. Они устанавливают процедуры проведения сертификации в рамках создаваемой системы, выбирают схемы сертификации, определяют центральные органы системы (если сами не выполняют функции центральных органов), разрабатывают правила аккредитации и выдачи лицензий, если система относится к обязательной сертификации; аккредитуют органы по сертификации и испытательные лаборатории и выдают им соответствующие лицензии.

При проведении работ в области сертификации Госстандарт РФ рекомендует придерживаться следующих правил:

· Допускается аккредитация в качестве органов по обязательной сертификации и испытательных лабораторий организаций любых форм собственности: частных, государственных, муниципальных и др. К этим организациям предъявляются требования компетентности и независимости, что должно полностью исключить влияние со стороны изготовителя и потребителя на результаты испытаний и сертификации.

· В системе может быть аккредитовано несколько органов по сертификации одной и той же продукции. В таком случае заявителю предоставлено право выбора органа, который будет заниматься сертификацией его продукции.

· Орган по сертификации однородной продукции устанавливает схемы, по которым возможно сертифицировать продукцию в соответствующей системе.

· При положительных результатах сертификации орган по сертификации выдает сертификат соответствия и лицензию на применение знака соответствия. Последний может быть нанесен на тару (упаковку) самого товара, сопроводительную документацию, а также на техническую документацию, которая поступает к покупателю вместе с товаром

Правила проведения работ по сертификации предусматривают возможность возникновения спорных ситуаций. В таких случаях любой участник сертификации имеет право обратиться в Госстандарт и другие федеральные органы исполнительной власти по профилю системы сертификации, в центральный орган или орган по сертификации однородной продукции с апелляцией. Апелляция должна содержать те вопросы, которые могут рассматривать указанные организации сообразно их компетенции, например, претензии к деятельности органов по сер­тификации и испытательных лабораторий, экспертов, вопросы выдачи и отмены сертификатов, лицензий на применение знаков соответствия и т.п.[5]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, стандартизация – это деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых, обеспечивающая право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества за приемлемую цену, а также право на безопасность и комфортность труда.

Было выяснено, что органом государственного управления, осуществляющим руководство стандартизацией и метрологией в стране, является Госстандарт РФ. Он несет ответственность за состояние и дальнейшее развитие стандартизации и за проведение единой технической политики в области стандартизации и метрологии в стране. Так же органы и службы стандартизации принимают активное участие в работах по стандартизации всех ветвей хозяйственной деятельности, в том числе заказчиков.

Я считаю, что основными результатами деятельности по стандартизации должны быть повышение степени соответствия продукта (услуг), процессов их функциональному назначению, содействия научно-техническому прогрессу и сотрудничество в различных областях.

На сегодняшний день стандартизация в условиях рынка играет важную роль. Т.к. разрабатываются постоянно новые ГОСТ стандарты, технические регламенты по которым выпускается большинство продукции производимой на рынке.

Сертификация продукции — процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя и потребителя организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.

Сертификация проводится в лабораториях по определённым правилам которые закреплены в Госстандарте.

В данной контрольной работе я решила поставленные перед собой задачи, это:

1) Изучила структуру органов стандартизации Российской Федерации;

2) Узнала чем занимаются органы и службы стандартизации;

3) Узнала чем занимаются органы и службы стандартизации;

4) Узнала чем занимаются органы и службы стандартизации;

5) Какова стандартизация на рынке;

6) Какие порядки сертификации продукции, производимой в Российской Федерации;

7) Каковы били принципы проведения сертификации продукции;

8) По каким правилам проводят сертификацию.

Поставленные цели достигнуты.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1) Ророр

2) Лифиц И.М. Основы стандартизации, метрологии, сертификации: Учебник. - М.: Юрайт, 2000.

3) Рор

4) Постановление Госстандарта РФ от 21 сентября 1994 г. № 15 Об утверждении "Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации

5) Крылова Г. Д. К85 Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов. 2-е изд.

Поиск по сайту: