УГРОЗЫ ИНТЕРЕСАМ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

СФЕРЕ, ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ.

(Тема вторая, лекция, 2 часа)

Уважаемые слушатели!

На прошлой лекции мы выяснили, что движет отдельными индивидуумами, группами людей, в целом обществом и государством в их повседневной хозяйственной деятельности. Сегодня мы постараемся разобраться в том, какие же явления или процессы объективно или субъективно противостоят ЖВИ в экономической сфере и что может помешать их реализации. Мы также установим, что следует считать угрозами ЖВИ личности, общества и государства в экономической сфере, каков состав и классификация этих угроз и по каким признакам их следует классифицировать.

На реализацию интересов в экономической (как, впрочем, и в любой другой) сфере могут воздействовать не только благоприятные, но и неблагоприятные факторы. Такие факторы и называются угрозами. (см. слайд 2).

Причины, а следовательно, и источники возникновения угроз ЖВИ в экономической сфере бывают самыми различными. Причины возникновения угроз ЖВИ в экономической сфере, как, впрочем, и сами угрозы, могут носить и объективный, и субъективный характер. В генеральном плане причины возникновения угроз ЖВИ вообще, и в экономической сфере в том числе, объективны. Это можно объяснить тем, что любое движение, любое развитие (а хозяйственная деятельность есть форма движения, а, следовательно, и развития) возможно только как постоянное взаимодействие (противодействие, борьба – как угодно назовите) разнонаправленных факторов, которые могут быть как природного, так и антропогенного происхождения.

Вспомним содержание трех гегелевских законов диалектики, особенно первого из них – Закона единства и борьбы противоположностей. Именно всеобъемлющим действием этого закона следует объяснять наличие и постоянное возобновление тех процессов и явлений, которые противодействуют реализации интересов в экономической сфере. Полная гармония и непротиворечивость развития невозможны ни в одной сфере жизнедеятельности. Поэтому можно утверждать, что угрозы ЖВИ личности, общества и государства в хозяйственной сфере, в том или ином виде, будут иметь место даже при самых благоприятных условиях развития экономики.

Действие объективных законов диалектики на практике может проявляться в конкретных причинах возникновения угроз интересам в экономической сфере. Они могут опять-таки носить объективный характер. Например, действие неподконтрольных человеку сил природы (сильные засухи и наводнения, мощные землетрясения и извержения вулканов, селевые потоки; тайфуны и цунами, сильнейшие муссонные дожди и т.п.); смена социально-экономических формаций во многих странах Европы и Азии и т.д. Все они, так или иначе, способны инициировать угрозы именно в экономической сфере. Так, например, городское хозяйство Санкт-Петербурга долгое время испытывало (а в какой-то мере и до сих пор продолжает испытывать) угрозу мощных наводнений, вызванных периодическим подъемом воды в устье Невы. А экономике Японии угрожают разрушениями и затоплениями почти ежедневно фиксируемые в этой стране землетрясения.

Итак, в качестве причин и источников возникновения угроз интересам в экономической сфере могут рассматриваться: а) наличие противоположно направленных интересов в экономической же и иных сферах; б) действие непод-контрольных человеку сил природы; в) неблагоприятно складывающиеся объективные социально-экономические условия развития общества (см. слайд 3).

Но в основном конкретные причины возникновения угроз интересам в экономической сфере – это наличие противо-положно направленных интересов, то есть причины субъективного характера. По своей природе эти причины (как и сами угрозы) можно разделить на две большие группы: 1) характеризующиеся отсутствием умысла создать конкретную угрозу (недомыслие, халатность, безразличие и т.д. и т.п.) и 2) наличием такого умысла. Остановимся несколько подробнее на последних.

По отношению к России в качестве важнейшей причины такого рода следует назвать деструктивное влияние на ее социально-экономическую жизнь со стороны правящих кругов Запада. Это влияние прослеживается, начиная, пожалуй, со времени правления Петра I, когда Россия стала реально претендовать на самостоятельную роль не только в европейской, но и в мировой политике. В советское время его объясняли несовместимостью западных либеральных ценностей и коммунистической идеологии. Однако с последней в России, видимо, покончено, но неприятие России Западом осталось.

Оно активно проявляется и в экономической сфере. Вы, наверное, и сами не раз могли в этом убедиться. Это и не скрываемое намерение США и их союзников поставить ход экономических реформ в нашей стране под свой контроль. Это и их стремление увековечить топливно-сырьевую ориентацию развития российской экономики. Это и яростное противодействие выходу российских хозяйствующих субъектов на мировые рынки. Это и постоянные попытки создать и внедрить во все властные структуры, привести к власти (а, следовательно, и к управлению экономикой) в России прослойку коллаборационистов, послушных указаниям Запада. Это и стремление политически и экономически раздробить, а за тем и развалить Россию.

Упомянутое деструктивное влияние Запада на Россию, ее экономику проходит по самым различным линиям: 1) насаждением своих «агентов влияния» во властных структурах; 2) формированием и установлением господства в частном секторе класса аморальных и апатриотичных «новых русских»; 3) попытками ослабления центральной власти и развития настроений политического и экономического сепаратизма и национализма в субъектах Российской Федерации; 4) политикой разрушения существующих экономических связей России со странами СНГ и недопущения воссоздания на территории СНГ единого экономического пространства в какой-либо форме; 5) контролем за финансовой и информа-ционной сферой России; 6) путем развала российского ОПК; 7) по внешнеторговым каналам; 8) по линии торможения научно-технического развития России и переманивания за границу лучших российских ученых и специалистов.

Трудно назвать какую-то единую, целостную мотивацию такой, мягко говоря, «нелюбви» Запада к России. Скорее всего, это глубоко сидящий в западном обывателе и передающийся из поколения в поколение на генетическом уровне страх перед непредсказуемостью России и россиян. Этот страх основан на непонимании (а возможно и нежелании понять) того, что у русских и других народов России есть свои, заметно отличающиеся от западных, духовно-нравственные ценности, своя, отличная от «общечеловеческой» ментальность, и, естественно, на неприятии самих этих ценностей и этой ментальности.

В экономической сфере первая из причин возникновения угроз встречается несравненно чаще, чем вторая и, особенно, третья. Экономика есть область общественных отношений, а эти отношения, как мы уже знаем, складываются в процессе реализации конкретных интересов отдельных личностей, социальных групп, народов, наций, государств. Поэтому среди угроз, фиксируемых в экономической сфере, господствуют угрозы, возникающие в результате столкновения противоречащих друг другу интересов. В этом случае каждый из интересов, в сущности, является угрозой один для другого. Можно сказать, что угроза представляет собой посягательство на интерес.

Объектами угроз в экономической сфере являются интересы личности, общества, государства, их реализация, то есть деятельность носителей этих интересов (см. слайд 4). Субъектами (носителями) угроз в экономической сфере могут быть отдельные личности; группы людей, единовременно объединенные какими-то общими интересами; политические партии; общественные организации; коммерческие и властные структуры, как данного государства, так и других государств, природные и социально-экономические катаклизмы (см. слайд 5).

Угроз ЖВИ в экономической сфере может быть превеликое множество. Чтобы в них разобраться, это множество угроз следует как-то упорядочить, то есть систематизировать и классифицировать по соответствующим принципам и признакам.

Собственно говоря, во всем предшествующем нашем разговоре мы в сущности уже приступили к такой классификации. В самом деле, мы уже подразделили угрозы интересам в экономической сфере на угрозы объективного и субъективного характера, на угрозы природного и антропогенного происхождения, на угрозы внешние и внутренние. А теперь давайте установим, по каким принципам и признакам мы могли бы упорядочить все множество угроз ЖВИ в экономической сфере.

Основными принципами упорядочения множества угроз интересам в экономической сфере (как, впрочем, и в любой другой сфере жизнедеятельности) являются: - обращается к слайду 6.

1) практическая значимость, то есть составление классификатора угроз на основе практически значимых классификационных признаков. Такой классификатор уже сам по себе является действенным инструментом определения важности и приоритетности угроз в процессе их ликвидации, нейтрализации или ослабления;

2) полнота охвата классификацией всех возможных угроз. Неучтенность каких-либо угроз при классификации всего их известного множества может сделать эту классификацию неполной, а, следовательно, и бесполезной, так как при этом вполне вероятна ситуация, при которой какие-то из неучтенных угроз будут содержать признаки, отсутствующие в принятой классификации;

3) полнота собранной информации, то есть знание содержания каждой из выявленных угроз. Невозможно установить классификационные признаки угрозы и отнести ее к какой-либо группе, а также определить приоритет в ее ликвидации, нейтрализации или ослаблении, не зная ее сущности;

4) приоритетность, то есть распределение угроз по убыванию (или возрастанию) их важности с точки зрения скорейшей ликвидации, нейтрализации или ослабления.

Теперь о классификационных признаках. Все множество угроз интересам в экономической сфере (также как, впрочем, и во многих других сферах жизнедеятельности) можно классифицировать по следующим признакам: - обращается к слайду 7.

1) прежде всего, по основным объектам, на которые направлены угрозы. Имеются в виду угрозы интересам личности, общества и государства.

2) по местоположению источника угрозы, то есть по тому вне или внутри объекта воздействия находится этот источник. Имеются в виду внешние и внутренние угрозы интересам личности, общества и государства. Такое деление угроз весьма важно. В самом деле, как вы убедитесь в ходе ознакомления с настоящим курсом, в экономике выбор стратегия и конкретных мер противодействия угрозам в подавляющем большинстве случаев зависит именно от того внешние это угрозы или внутренние;

3) по степени сформированности угрозы подразделяются на реальные и потенциальные;

4) по отношению к зависимости от воли и сознания людей существуют две группы угроз – угрозы объективного и субъективного характера;

5) угрозы могут также природного и антропогенного происхождения. В двух последних случаях изначальное отнесение угрозы к тому или иному происхождению не всегда точно.

Угрозы казалось бы чисто природного происхождения при более тщательном их рассмотрении могут оказаться вызванными именно деяниями человека. [ привести пример с пересыханием Аральского моря ] И наоборот, антропогенные угрозы могут быть не только субъективны, но, и подчинены действию объективных законов. Например, когда трудности перехода от одной системы хозяйствования к другой вызваны принципиальной несовместимостью механизмов их функционирования;

6) по степени осознанности угрозы могут подразделяться на осознанные и неосознанные. Ярким примером не вполне осознанной угрозы в экономической сфере является преследующая многих россиян угроза, проистекающая из постоянных инфляционных ожиданий;

7) по степени точности и объективности восприятия угрозы могут подразделяться на адекватные, завышенные, заниженные и даже мнимые. Адекватная угроза являет собой тот не слишком частый случай, когда реальные параметры угрозы точно соответствуют нашему представлению о них. Под завышенной и заниженной угрозой понимается такая угроза, у которой величины реальных параметров, соответственно ниже или выше величин тех же параметров, но сложившиеся в нашем сознании. Под мнимой угрозой понимается ложная, надуманная, искусственно сформированная угроза, не имеющая реальных оснований (предпосылок) для своего существования;

8) по степени охвата всего народнохозяйственного комплекса государства угрозы делятся на угрозы национального, регионального и местного масштаба.

Следует отметить, что рассмотренная выше класси-фикация угроз интересам в экономической сфере применяется не только в нашей стране. Однако в отдельных странах прослеживается наличие специфических подходов в классификации угроз в экономической сфере. Эти подходы вам полезно будет знать при использовании иностранных источников информации в случае, например, проведения межстранового сравнительного анализа обеспечения экономической безопасности.

Так, в США, Великобритании, в некоторых других (в особенности англоязычных) странах и в международных экономических организациях (например, Экономическом совете ООН, в МБРР и др.) угрозы не делят на реальные и потенциальные. Вместо этого используется шкала нарастания угрозы, отраженная в понятиях «вызов», «опасность» и собственно «угроза» (см. слайд 8). При этом под вызовом понимается совокупность обстоятельств, не обязательно конкретно угрожающего характера, но, безусловно, требующих реагировать на них. Под опасностью понимается вполне осознаваемая, но не фатальная вероятность нанесения вреда делу реализации данного интереса. И, наконец, под угрозой понимается наиболее конкретная и непосредственная форма опасности данному интересу, которая способна полностью или частично сорвать его реализацию.

В США и Японии почти не используется деление на внешние и внутренние угрозы интересам в экономической сфере. Фактически угрозы в этой сфере ассоциируются в этих странах только с угрозами, опасностями и вызовами извне.

В Китае в официальных источниках отсутствует деление угроз на угрозы интересам личности, общества и государства. В этой стране угрозы рассматриваются только по отношению к государству, так как интересы последнего по существу ассоциируются и с интересами личности, и с интересами общества.

Следует также отметить, что лишь в очень небольшом числе стран в экономической сфере приоритет отдается противодействию внутренним угрозам по отношению к внешним. В большинстве же стран противодействие именно внешним угрозам экономическим интересам ставится во главу угла.

Несколько слов о соотношении понятий «угроза» и «риск», «угроза» и «ущерб». В первом случае следует иметь в виду (см. слайд 9), что риск есть вероятность наступления какого-либо события (событий), неблагоприятного для развития данного объекта (явления). Риск возникает там и тогда, где и когда развитие происходит в условиях неопределенности. Поэтому можно говорить о риске самого развития, а можно говорить и о риске возникновения угрозы развитию. Что касается второго случая (см. слайд 10), ущерб возникает вследствие частичной или полной реализации угрозы.

Рассмотрев классификацию угроз ЖВИ в экономической сфере, давайте теперь попытаемся более тщательно разобраться в различных классификационных группах угроз, уясним для себя различия между ними, их возможное сопряжение, а также реальный состав этих групп угроз применительно к нашей стране. Начнем с угроз интересам личности, общества и государства, угроз реальных и потенциальных, угроз внутренних и внешних.

В экономической сфере угрозы интересам личности, общества и государства по своему содержанию могут совпадать, но могут и существенно различаться. Кроме того, угрозы интересам личности, общества и государства, совпадающие по содержанию, могут и не действовать одновременно на все три упомянутых объекта. В частности, какая-либо угроза интересам личности совершенно необязательно будет таковой для интересов государства. Например, стремящейся к благосостоянию конкретной личности может угрожать потеря работы, а для государства как системы управления страной такая угроза не актуальна. Государство вполне может функционировать и при высокой безработице. Или, например, какому-то человеку угрожает безденежье. И в то же время государство в целом может располагать денежной массой, вполне достаточной для стабильного развития и даже процветания ее экономики.

С другой стороны, успешному функционированию экономической системы страны могут угрожать разрушения, вызванные военными действиями на ее территории. В этом случае эта же угроза естественно будет направлена против интересов как всего живущего в этой стране населения, так и каждого ее гражданина.

Что же касается соотношения угроз реальных и потенциальных, то в нем разобраться то же бывает зачастую не так просто, как может показаться. Дело в том, что рубеж, отделяющий состояние потенциальной угрозы от состояния реальной угрозы, в экономической сфере бывает весьма трудно определить. Например, Россия совершенствует свои ракеты-носители и заявляет, что может предоставить их в качестве средства доставки космических аппаратов любой страны (разумеется на коммерческой основе). Это можно рассматривать как угрозу развитию американских и европейских средств доставки. Но какую угрозу, реальную или потенциальную?

.....................................

Характеризуя соотношение внутренних и внешних угроз интересам в экономической сфере, следует отметить, в настоящее время у нас, в России (и это официально признано) считается необходимым основное внимание уделять реагированию на внутренние угрозы – обращается к слайду 11. При этом по убыванию степени их важности основные из этих угроз выстраиваются в следующий ряд:

1. Консервация такого состояния экономики, при котором происходит деградация ее научно-технической и производственной базы.

2. Отсутствие у государства четко выраженной и неукоснительно проводимой политики устойчивого позитивного экономического развития.

3. Коррупция, пронизавшая весь государственный аппарат управления и местного самоуправления.

4. Превращение экономики в объект бесконечного противоборства федеральных и региональных властных элит, группировок коррумпированного чиновничества и криминальных сообществ.

5. Наличие значительной «теневой экономики».

6. Непрекращающийся отток капитала за границу.

7. Правовой нигилизм и низкая правовая дисциплина в сфере имущественных отношений.

8. Разгул налоговой и экономической преступности, активизация проникновения криминала на командные позиции в экономике.

Внешние угрозы ЖВИ России в экономической сфере по степени важности выстраиваются следующим образом (см. слайд 12):

1. Стремление Запада законсервировать чисто сырьевую ориентацию российской экономики, максимально ослабить ее экономический потенциал.

2. Отказ Запада под любыми предлогами предоставлять России современные промышленные технологии.

3. Стремление Запада сохранить существующую зависимость России от импорта продовольствия, товаров широкого потребления и промышленного оборудования.

4. Активное переманивание на Запад наиболее талантливых и перспективных ученых, специалистов, выпускников ВУЗов.

5. Насаждение на высоких руководящих постах «агентов влияния» Запада, последовательно тормозящих экономическое развитие России.

В заключение нашего занятия давайте обсудим содержание и состав угроз объективного и субъективного характера национальным интересам России в экономической сфере.

Надо сказать, что практически любую угрозу национальным интересам России в экономической сфере достаточно трудно однозначно отнести к угрозам объективного либо субъективного характера. Для этого необходимо детально разобраться в причинах ее возникновения.

Установление объективности или субъективности угроз представляет собой не какое-то сугубо теоретическое изыскание. Дело в том, что отнесение угрозы к числу объективных или хотя бы установление каких-то ее объективных корней свидетельствует о том, что, несмотря на противодействие этой угрозе, она в том или ином виде и с той или иной степенью интенсивности будет возрождаться. Поэтому, скорее всего можно говорить не о ее окончательной ликвидации, а только об ослаблении. Конкретная же угроза субъективного характера после ее ликвидации, вообще говоря, не должна возродится. Поэтому знание характера угрозы интересам в экономической сфере весьма важно для правильного выбора мер противодействия ей и точного предвидения результатов такого противодействия. [ привести пример с сырьевой зависимостью Японии и продовольственной зависимостью России ]

И, наконец, об экономических угрозах национальным, региональным и местным интересам. В их соотношении тоже есть своя специфика. В России угрозы первым, как правило, распространяются и на вторые и на третьи. Как правило, но не всегда. Так, например, в настоящее время в России существует такая угроза общенациональным интересам в экономической сфере как экономический сепаратизм. Причем, следует отметить, что зачастую регионы России, особенно окраинные, в условиях ослабления внимания к ним Федерального центра и вследствие этого необходимости прибегать к стратегии выживания, вынуждены прибегать к экономическому сепаратизму. Сейчас это особенно ярко проявляется в Забайкалье, на Дальнем Востоке, в Карелии и в Калининградской области.

Вместе с тем, те или иные регионы России в своей экономической сфере зачастую испытывают такие угрозы, которые отсутствуют на национальном уровне. Так, например, в большинстве республик Северного Кавказа уже давно существует угроза массового оттока наиболее квалифи-цированных (в основном русскоязычных) кадров изо всех отраслей хозяйства, происходящего в результате обострения межнациональных отношений и нестабильной военно-политической ситуации. Эта угроза актуальна сейчас отнюдь не только для Чечни, но и для Ингушетии, Дагестана и Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии. Эти вынужденные миграции трудоспособного населения по местным масштабам являются весьма существенными. Однако в масштабах всей России они, к счастью, не столь велики. На всероссийский рынок труда они не оказывают сколько-нибудь серьезного негативного воздействия и потому угрозы общенациональным экономическим интересам не представляют.

Поиск по сайту: