ЛЕКЦИЯ . УСЛУГИ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ

Большинство определений термина «услуга» в зарубежной литературе построено на противопоставлении понятий "товар" и "услуга". Такой подход кажется наиболее простым – услуги имеют ряд существенных отличий от товара в его материальном выражении:

· Они, как правило, неосязаемы. Эта неосязаемость и "невидимость" большинства видов услуг является нередко основанием для того, чтобы называть внешнюю торговлю ими невидимым (invisible) экспортом и импортом (фирмы прибегают к разным способам повышения материальности услуги – например, моделирование прически в салоне красоты на компьютере);

· Их производство и потребление, как правило, неразрывны. Так, лечение больного невозможно без врача, услуги по личному обслуживанию в гостинице неотделимы от служащих гостиницы;

· Для них характерно непостоянство качества, изменчивость. Для уменьшения изменчивости услуг, фирмы давно работающие в сфере услуг, разрабатывают и стараются соблюдать стандарты обслуживания. Одним из ярких примеров международных стандартов обслуживания является гостиничный сервис: услуги четко ранжируются по количеству звезд – 3, 4 или 5 звезд.

· Неспособность услуг к хранению. Важная отличительная черта услуг – их ²сиюминутность². Услуги не могут быть сохранены для дальнейшей продажи и предоставления. Незанятые комнаты в гостинице, непроданные авиабилеты не могут быть восстановлены. Если

Хотя все эти критерии точно подмечают характерные свойства большинства услуг, они верны далеко не для всех случаев. Например, консультационной услугой является подготовка аудиторского заключения, которое фиксируется на бумаге или хранится на магнитных носителях – их можно взять в руки, "пощупать". Аналогично обстоит дело с архитектурным проектом. Результат этих услуг движим и может, например, пересекать таможенную границу, будучи записан на дискете. При этом печатные издания и компьютерные диски, являющиеся "посредниками" при оказании услуг, традиционно рассматриваются в качестве товаров. В отношении других критериев также можно найти много исключений: услуги парикмахера или театрального актера видимы; передача информации по системе телефонного автоответчика подтверждает то, что услуга может храниться; производство телевизионных программ и их "потребление", то есть просмотр телезрителями, часто не совпадают по времени (в прямом эфире транслируются далеко не все передачи); туроператор организует путешествие туриста задолго до того, как последний пользуется результатом этой услуги и т.д. Что же касается критерия мимолетности, то такой товар, как мороженое, без холодильника "живет" меньше, чем длится лекция или осуществляется банковский перевод денежных средств.

В разработанном ЮНКТАД и Мировым банком справочнике "Либерализация международных трансакций услугами" дается следующее определение услуг: услуги – изменение в положении институциональной единицы, которое произошло в результате действий и на основе взаимного соглашения с другой институциональной единицей.

Нетрудно видеть, что это чрезвычайно широкое определение, охватывающее многообразный круг операций. Поэтому можно различать понятие услуги в широком и узком смысле слова. В широком смысле услуги – это комплекс разнообразных видов деятельности и коммерческих занятий человека, посредством которых он общается с другими людьми. В узком смысле под услугами понимаются конкретные акции, мероприятия, которые одна сторона (партнер) может предложить другой стороне.

Большинство определений, верно отмечая отдельные свойства услуг, не давали обобщенного определения этого термина, которое могло быть использовано в практических целях, в частности, для принятия конкретных торгово-политических решений. В ходе переговоров о создании ГАТС постепенно стал вырисовываться наиболее общий качественный признак услуг связанный с тем, что их производство – это вид деятельности результат (или продукт) которой направлен на удовлетворение конкретной потребности потребителя услуг. Такой подход позволил создать перечень – Классификатор услуг, пригодный для ведения конкретных переговоров о либерализации торговли услугами, создания перечня барьеров в торговле услугами, развития государственного регулирования торговли услугами и принятия обязательств в сфере международного обмена услугами.

Классификация услуг, основанная на Международной стандартизированной промышленной классификации, принятой ООН, включает:

1. коммунальные услуги и строительство;

2. оптовую и розничную торговлю, рестораны и гостиницы;

3. транспортировку, хранение и связь, а также финансовое посредничество;

4. оборону и обязательные социальные услуги;

5. образование, здравоохранение и общественные работы;

6. прочие коммунальные, социальные и личные услуги.

Большая часть услуг по этой классификации производится и потребляется внутри страны и не может быть объектом международной торговли.

Классификация МВФ (Международного валютного фонда), применяемая при составлении платежного баланса, включает следующие виды услуг, связанные с платежами между резидентами и нерезидентами:

1. транспорт (подвиды – пассажирский и грузовой; платежи осуществляются между резидентами и нерезидентами за международную перевозку и оказание сопутствующих услуг;

2. поездки (подвиды – деловые и личные), которые предполагают платежи за товары и услуги, приобретенные нерезидентами;

3. связь – платежи осуществляются за услуги почтовой, телефонной и иной связи между резидентами и нерезидентами;

4. строительство – платежи за строительство объектов за рубежом, осуществляемое на временной основе резидентами;

5. страхование нерезидентов страховыми компаниями резидентов;

6. финансовые услуги предполагают платежи за финансовое посредничество между резидентами и нерезидентами – комиссия за открытие аккредитивов, обмен валюты, брокерские услуги и т.п.;

7. компьютерные и информационные услуги – консультации в области компьютерных программ, информационные услуги (обработка данных, пользование базами данных, подписка на информационные линии), обслуживание компьютеров;

8. роялти и лицензионные платежи – торговая марка, патент, копирайт и т.д. и использование оригиналов или прототипов (фильмов, рукописей) на основе лицензии;

9. другие бизнес-услуги:

· посреднические услуги дают комиссию за посредничество;

· лизинг и фрахт судов, самолетов без экипажей и другого транспортного оборудования;

· прочие деловые, бухгалтерские, управленческие, рекламные и иные услуги, а также услуги по проектированию, картографии, надзору за строительством, защите урожая;

10. личные, культурные и рекреационные услуги, а также:

· аудиовизуальные услуги – производство фильмов, радио- и телевизионных программ, компакт-дисков, гонораров артистов;

· прочие – показ выставок, проведение спортивных и других мероприятий;

11. правительственные услуги предполагают платежи за поставку товаров в посольства, консульства, представительства международных организаций.

Недостаток данной классификации – она принимает во внимание только часть международной торговли услугами, а именно услуги, оказываемые с территории одного государства на территории другого государства, и услуги, потребляемые за рубежом. В то же время платежный баланс не включает услуги прочих услуг, например, предоставляемых иностранными поставщиками гражданам другого государства на его территории.

С точки зрения движения факторов производства услуги делятся на факторные (factor services), возникающие в связи с международным (межстрановым) перемещением факторов производства, прежде всего капитала и рабочей силы (платежи за использование капитала – проценты, дивиденды, прибыль; платежи за использование земли – роялти; за технологию – лицензионные платежи; за труд – зарплата и другие выплаты нерезидентам), и нефакторные (non-factor services) – остальные виды услуг (транспорт, путешествия и прочие нефинансовые услуги).

К настоящему времени изменились подходы, связанные с делением услуг в торговле на торгуемые и неторгуемые. Подписание ГАТС явилось результатом не только согласования позиций различных стран по вопросам международной торговли услугами, но и появления новых теоретических и практических подходов к пониманию характера международной торговли услугами. Ранее теоретики и практики делили услуги на торгуемые и неторгуемые в международной торговле по принципу так называемого трансграничного обмена услугами, т.е. такого обмена, при котором производитель и потребитель услуги находились по разные стороны таможенной границы, а обмениваемая услуга эту границу пересекала (по аналогии с торговлей "обычными" товарами). Примерами такого рода трансграничного обмена услугами являются почтовые или телекоммуникационные услуги. Те услуги, которые осуществлялись без такого трансграничного обмена, считались неторгуемыми. Однако в ходе подготовки соглашения ГАТС был сформулирован новый подход к МТУ, в соответствии с которым может быть осуществлен следующими основными способами:

1. Услуга перемещается через таможенную границу так же, как и "обычный" товар, когда производитель и потребитель находятся по разные стороны таможенной границы.

2. Иностранный производитель услуги сам перемещается на территорию страны, где расположен её потребитель.

3. Иностранный потребитель услуги перемещается на территорию страны, где производится услуга.

4. Через таможенную границу перемещаются физические лица – резиденты одного государства, производящие и/или потребляющие услуги в другом государстве (т.е. имеет место комбинация второго и третьего способов МТУ).

В результате таких новых теоретических подходов в категорию торгуемых (в международной торговле) услуг перешли большинство видов производимых услуг. В связи с этим новый смысл приобрели некоторые понятия, касающиеся экспорта и импорта услуг. Так, например, экспорт товаров на зафрахтованном иностранном судне означает "экспорт товаров на транспортных импорт-услугах". Туристическая фирма России, отправляющая российских туристов за границу, осуществляет при этом импорт туристических услуг, а фирма, принимающая иностранных туристов, экспортирует туристические услуги. Российский профессор, преподающий в зарубежном университете и переводящий часть своего дохода в Россию, является экспортером интеллектуальных, образовательных услуг.

В ходе международных переговоров в рамках ГАТТ/ВТО учитывается более 160 видов услуг, разбитых на 12 секторов:

1. деловые услуги (46 отраслевых видов услуг);

2. услуги связи (25 видов);

3. строительные и связанные с ними инженерные услуги (5 видов);

4. дистрибьюторские услуги (5 видов);

5. общеобразовательные услуги (5 видов);

6. услуги по защите окружающей среды (4 вида);

7. финансовые услуги, включая страхование (17 видов);

8. услуги в области здравоохранения и социальные услуги (4 вида);

9. туризм и путешествия (4 вида);

10. услуги в области организации досуга, культуры и спорта (5 видов);

11. транспортные услуги (33 вида);

12. прочие услуги, не вошедшие в перечисленные разделы (например, бытовые).

Каждый из этих секторов (разделов) подразделяется на рубрики, которые в большинстве случаев детализируются на подрубрики. Каждая рубрика или подрубрика имеет ссылку на номер (код) соответствующей статьи СРС (стратегия развития страны), где содержание данной услуг описывается стой или иной степенью детализации.

I.ДЕЛОВЫЕ УСЛУГИ

В.Компьютерные и связанные с ними услуги

С.Услуги в области исследований и разработок

D.Услуги, связанные с недвижимым имуществом

E.Услуги по аренде/лизингу без оператора

F. Прочие услуги, связанные с предпринимательской

деятельность

Классификатор ГАТС и лежащий в его основе СРС носят по отношению к ГАТС справочно-информационный характер и не являются его неотъемлемой частью. Более того, страны участницы ВТО не обязаны использовать его при описании своих обязательств в сфере услуг и могут определять сектора услуг по-своему.

Классификатор ГАТС, наряду с очевидными преимуществами имеет свои недостатки. Во-первых, в Классификаторе ГАТС многие услуги не специфицированы, отнесены к рубрике "Прочие" и не имеют ссылки на

СРС – например, услуги по организации телеконференций, мобильной и пейджинговой связи, спутниковые, услуги орбитальных станций и ряд других специально не выделены. Подразумевается, что они входят в рубрику "Прочие" без какого-либо дальнейшего уточнения.

Во-вторых, в СРС, к которому отсылает Классификатор Секретариата, названия и описания многих услуг отличаются излишней обобщенностью, а некоторые – например, услуги парикмахеров и похоронных бюро – вообще не описаны. Не детализирован в СРС и такой важный подсектор услуг, как услуги звукозаписи.

В-третьих, СРС продолжает дорабатываться и дополняться (что отражено в его названии - "временный"). Это связано с необходимостью не только более детально и точно описывать существующие виды услуг, но и учитывать технологические изменения во многих сферах услуг, а также появление новых. Например, изменения в компьютерных технологиях вызывают необходимость внесения в классификатор различий между услугами по пакетному программному обеспечению и программами, разработанными в соответствии с индивидуальными требованиями заказчика, а также более точного определения услуг по обработке компьютерных данных.

Поиск по сайту: