Знать несколько НПА, где реализуется тот или иной принцип

Отраслевые принципы информационного права:

1. Принцип баланса интересов в информационной сфере.

п. 8 Доктрины информационной безопасности в РФ: баланс интересов личности, общества и государства в информационной сфере; ст. 6 ФЗ «о государственной тайне». Выбор сведений, которые включаются или исключаются из сведений государственной тайны, регулирующие данным принципом.

Баланс интересов – это уравновешивание интересов личности, общества и государства. Не должно быть приоритета одного из названных интересов. Приоритет личности не должен преобладать над интересами общества или государства. Баланс интересов - это критерий устойчивости информационной сферы.

По доктрине:

· Интересы личности: свобода поиска информации (ст. 29 К РФ), защита персональных данных, духовное и культурное развитие личности.

· Интересы общества: создание условий для общественного согласия, обеспечение распространение СМИ позитивного содержания информации.

· Интересы государства: защита и укрепление конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности государства; укрепление законности и правопорядка в информационной сфере (профилактика правонарушений).

Принцип баланса интересов может нарушаться: когда преобладают интересы личности, персоналии ставят свои интересы выше других; может нарушаться со стороны гос-ва, интересы гос-ва с помощью закона ставить свои интересы выше других.

2. Принцип открытости информации.

В ст. 3 ФЗ «об информации», закреплен в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, а также свобода доступа информации. Ст. 7 ФЗ «об информации»: общедоступной информация - общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. В ст. 8 установлено правило, согласно которому не может быть ограничен доступ к следующим видам информации:

· к НПА и вообще ко всей правовой информации;

· информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация);

· информация о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления (за исключением сведений составляющих государственную тайну);

· информация, накапливаемая в библиотечных, музейных и архивных фондах (за исключением персональных данных, сведений составляющих государственную тайну);

· для всех видов иной информации, недопустимость ограничения которой оговаривается в ФЗ.

Исключения из принципа открытости информации: ст. 55 К РФ; ст. 9 ФЗ «об информации» дублирует эту статью. Ограничение открытости информации допускается только на основании ФЗ, никакими подзаконными актами, ведомственными приказами не должен ограничиваться доступ к информации.

Основания для ограничения (перечень закрытый):

- защита основ конституционного строя;

- нравственность;

- здоровье человека;

- права и законные интересы других лиц;

- обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Реализуется принцип открытости в двух ФЗ «о доступе к информации» (государственной и муниципальной информации, судебной информации).

Нормы правоохранительных законодательных актов (УК, КоАП) предусматривает ответственность за нарушение этого принципа 13.27, 13.28 – ответственность за нарушение к доступу информации; ст. 283, 183 - ответственность за получение сведений ограниченного доступа.

3. Принцип достоверности информации.

Вытекает из природы и сущности информации. ст. 42 К РФ: защиты окружающей среды и человека от загрязнений, право каждого человека на достоверную информацию об окружающей среде. Ст. 3 ФЗ «об информации»: право человека на своевременно предоставленную информацию. ФЗ «о персональных данных» в ст. 5 также закрепляет этот принцип: адекватность информации рассматривается как ее достоверность. ФЗ «об обеспечении доступа к официальной информации» ст. 11: достоверность представляемой для населения и каждого пользователя информации.

4. Принцип технологической обусловленности.

Вытекает из характера научно-технического процесса. Прослеживается связь ИП с технической и технологической средой информационной сферы. Электронное правительство – концепция. Единая система межведомственного информационного взаимодействия от 8 сентября (Постановление Правительства). Межведомственное информационное взаимодействие – это совокупность электронных сервисов построенных на общепринятых стандартах, использующие единые технологические решения, единые классификаторы электронных структур и электронных БД. ФЗ «о связи» употребляет такие термины как: нумерация, средства связи, трафик. Без этих терминов мы не сможем описать законы, связанные с информационной средой.

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА

Источники права – это официальные формы закрепления и существования норм права.

Источники ИП – это официальные формы закрепления и существования норм ИП.

Виды:

1. Международные акты (договоры, хартии, декларации):

· Всеобщая Декларации прав человека (1948г.): изложены и закреплены самые главные положения об информационном праве;

· Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950г.): право на информацию, закреплено положение о защите личности, личных тайн, семейных тайн;

· Окинавская хартия глобального информационного общества(2002г.): основные принципиальные положения о правах и свобод человека, об использовании информационных технологий на перспективу, в которой мы живем;

· Декларация принципов информационного общества, подписан в Тунисе (Тунисская декларация): принцип доступа к информации, идеям и знаниям, принцип построения информационной и коммуникационной структуры, информационное общество носит глобальный и общий характер, значит, информация, построенная на разных стандартах и принципах – работать не будет, принцип доверия и безопасности при использовании информации, принцип уважения культурной самобытности (2003 подписана и дополнена в 2005);

· Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, т.е. конвенция о персональных данных (1981г.);

· Конвенция об информации и правовом сотрудничестве в области информационных услуг (2001г.): услуги связи, услуги телематического характера, услуги о предоставлении информации;

· Конвенция о киберпреступности (Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации): подписана в Будапеште в 2001, РФ эту конвенцию не подписала до сих пор, т.к. она не гарантирует защиту информации ограниченного доступа. РФ все-таки следует положениям этой конвенции, например, между РФ и Францией и рядом других стран отдельные соглашения, интерпретация и объединение норм права, регламентирующих ответственность за информационные преступления. Меры процессуального характера так же интегрируются, это связано доказательной базой. Отдельные положения этой конвенции внесены в наш УК (ст.242.1)

2. Федеральные законы информационного законодательства:

Все НПА, регулирующие информационные отношения на уровне законов.

2 группы: Конституция РФ и другие ФЗ и подзаконные акты.

Конституция содержит фундаментальные правовые принципы, определяющие информационные права и свободы, а также на 3 группы:

· общие нормы (ст. 23, 24, 29, 42);

· обеспечивающие нормы (ст.26, 28, 31, 33, 44);

· гарантирующие (ст. 41, 55, 56).

Ст.17: установлен запрет на злоупотребление своими правами.
Нормы конституционного характера находят свою реализацию в ФЗ, т.е. не носят декларативный характер (ФЗ «об информации», ФЗ «о СМИ», ФЗ «о связи», ФЗ «о рекламе», ФЗ «о доступе к информации», ФЗ «о предоставлении услуг», КоАП, УК).

Законы субъектов РФ (не входят в состав ФЗ, но в общую систему законодательства – входят). К ним относятся: уставы, конституции республик, подзаконные акты (правительственные), которые направлены на информацию, на реализацию информации на уровне субъектов.

Нормативные акты органов местного самоуправления (локальные акты): например, регламент доступа к информации

Нормативные документы предприятий и организаций (также локальный уровень актов): приказы руководителя, инструкции, положения (например, о защите коммерческой тайны)

3. Постановления КС РФ:

В них содержатся правовые позиции КС, в которых содержатся разъяснения к законам, несоответствие положений, содержащихся в отдельных ФЗ.

4. Стандарты, технические стандарты и условия, т.е. технические нормы:

Они регламентируют организацию построения и создания информационных систем (ФЗ «о техническом регулировании»): например, национальный стандарт об информационных технологиях, т.е. о методах и средствах обеспечения работы; унифицированные требования системы документации (2008); санитарные правила и нормы (САНПиН): гигиенические требования к персональной электронной технике (эксплуатация ЭВМ в учебных заведениях, требования и основные условия эксплуатации компьютеров в домашних условиях).

5. Административный и технический регламент:

В этих источниках содержатся нормы правового и технического содержания. Правовые: регулирующие правоотношения между человеком и человеком. Технические: регулирующие, отношения между человеком и техникой.

Административный регламент: НПА, устанавливающий порядок эксплуатации техники, связанный между людьми. Принимается органами исполнительной власти.

6. Юридические (правовые) обычаи:

В информационной сфере много юридических обычаев, особенно связанных с эксплуатацией сети интернет (их издают саморегулируемые организации). Обычай документооборота.

СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Это главный содержательный вопрос ИП.

Вся система информационного законодательства состоит из:

· Базовые законы

· Специальные законы

· Отраслевые законы

Базовые законы: в них содержатся общий нормативный правовой климат правовой сферы, формируется с помощью общих правовых положений. Содержатся в базовых положениях:

· основные понятия и их определения;

· принципы правового регулирования (ст.3 ФЗ «об информации»; ФЗ «о персональных данных»);

· правовой статус основных субъектов информационных правоотношений: основные права и основные обязанности – оператор, владелец и пользователь информационной системы (ФЗ «об информации», ФЗ «о связи»);

· общеправовой режим информации

ФЗ «об информации»: содержит основные определения терминов, действующих во всей правовой системе. Термины и определения распространяются на все ФЗ и НПА. Принципы (ст.3: принцип достоверности; принцип доступности; принцип защищенности; принцип информационной безопасности и др. Оператор, владелец, пользователь – общие условия (ст.12 и 14 ФЗ «об информации»).

ФЗ «об электронной подписи»: содержит основные понятия и термины (электронная подпись, ключ электронной подписи и др.), виды, принципы.

ФЗ «о связи»: содержит понятия (электротехническая связь, трафик, правовой статус оператора и абонента связи, тайна оператора связи).

ФЗ «о доступе к официальной информации».

ФЗ «о доступе к судебной информации»: содержит определения, термины (портал, сайт), принципы доступа к информации, права и обязанности тех субъектов, которые находятся в этом ФЗ.

ФЗ «о персональных данных»: содержит понятия и термины (оператор персональных данных, кто к ним относится, кто относится к владельцам персональных данных), принципы, права и обязанности основных субъектов. Особенности применения ФЗ «о персональных данных» содержатся в трудовом кодексе и в ФЗ «о государственной гражданской службе в РФ».

Базовые законы действуют на информационные правоотношения двуедино: они закрепляют общеправовой режим и общеправовое положение; с другой стороны они содержат конкретные правила поведения (ФЗ «об информации», ФЗ «о персональных данных», ФЗ «о связи», ФЗ «об электронной подписи»).

Специальные законы: они закрепляют в себя нормы, которые регулируют правоотношения в области отдельных видов информационной деятельности.

Виды информационной деятельности:

· сфера государственного управления (государственная регистрация по дактилоскопической экспертизе, геномной информации);

· деятельность по обеспечению избирательной системы (ГАС Выборы);

· предпринимательская деятельность (ФЗ «о кредитной истории», ФЗ «о рекламе», ФЗ «об инсайдерской информации»);

· деятельность по организации торгов;

· деятельность по распространению массовой информации (ФЗ «О СМИ»);

Функции специальных законов:

1. определение специального правового режима отдельных видов информации;

2. определение специальных правовых требований к формированию отдельных объектов (информационно-телекоммуникационная сеть, информационная система);

3. закрепление тех основных правовых положений, которые дополняют базовые законы.

Отраслевые законы: к ним относятся отраслевые кодексы (ТК, ГК, УК, процессуальные кодексы, НК, КоАП, Таможенный К.). Они регулируют правоотношения по использованию отраслевых объектов информационного права (ч.4 ГК: правовая защита объектов авторского права. Ст. 494 и 495 ГК содержат требования к товарам и услугам: ст. 160 ГК закрепляет использование электронной подписи в гражданских сделках); УК закрепляет ответственность за совершение информационных преступлений (гл. 28); ТК содержит множество статей предусматривающих специальный правовой режим персональных данных, предусматривает дисциплинарную ответственность за нарушение в области персональных данных; КоАП предусматривает более 100 составов административных правонарушений (глава 13).

Подзаконные акты источников ИП: постановления правительства и указы президента.

Их насчитывается около 1000. Среди них выделяем:

· Постановление Правительства РФ «о межведомственном электронном взаимодействии» (правовые требования, права и обязанности, все субъекты информационного взаимодействия, пользователи информационного взаимодействия)

· Постановление Правительства РФ от 24 марта 2011 года «о технических требованиях к электронной карте»

· Постановление Правительства РФ «о порядке ввода в эксплуатацию государственных информационных систем» (правовые требования к эксплуатации информационных систем государственного назначения; реестр федеральных государственных систем. Реестр – это специальная информационная система, содержащая сведения о государственных информационных системах, предназначенных для предоставления услуг и использования государственных функции.

· Указ Президента РФ от 17 марта 2008 года «о мерах по обеспечению информационной безопасности в сетях Интернет»: предусматривает требования подключения к информационной системе; если в информационной системе государства содержится информация ограниченного доступа, то запрещено подключать такую систему к сети интернет; использование сертифицированных средств защиты информации.

· Постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 года «об утверждении положения о порядке обращения со служебной информации, ограниченного распространения федеральных органов государственной власти» («положение о служебной информации»): понятие служебной информации, правовой режим создания и использования служебной информации; порядок обращения со служебной информацией; порядок защиты служебной информации. Законспектировать!!!

Тенденции развития информационного законодательства

Пути формирования норм информационного законодательства:

1. спонтанный

2. концептуальный (написание концепции, обоснование принятия (например, ФЗ «об информации»)).

Проект об информационном кодексе:

· законодательство уже громоздкое, необходима систематизация (вид упорядочивания), кодификация – специальный вид систематизации;

· повышенная актуальность, прошедшее длительную практику правоприменения;

· сформированный категориальный аппарат по всем понятиям;

· он формируется на основе научных обоснований;

· по многим общественным отношениям информационного законодательства отсутствуют законы (например: закон о праве на информацию; закон об информационных ресурсах; закон о базах данных; закон о служебной тайне, закон о телекоммуникациях).

ПРАВОВЙ РЕЖИМ ИНФОРМАЦИИ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА

Понятие тайны

Слово тайна имеет русское происхождение. От слова «тай» - в словаре Даля это отдаленность местности, глушь.

Тайнба – помещение для сокровенных бесед.

Признаки тайн:

1. Конфиденциальность – совокупность признаков, которые определяют состояние информации, которая делает ее недоступной.

2. Предусмотренная законом (охраняемая законом тайна) - т.е. легитимность. Государство заинтересовано в том, чтобы тайна регулировалась на уровне закона (т.е. все свободы могут регулироваться только законом (ст.55 Конституции РФ)).

3. Сокровенные обстоятельства жизни в человеческой жизни, которые он хочет сохранить в конфиденциальном состоянии. Для личности и государства эти обстоятельства представляют особо важный характер. Для личности – личные его тайны, т.е. частная жизнь человека (персональные данные, семейная тайна, личная переписка и разговоры); для общества (предприятия и организации) – коммерческая тайна (ФЗ «о коммерческой тайне»); для государства – государственная тайна и служебная тайна (она характеризует деятельность ФОИВ)

Охраняемая законом тайна - установленное законом состояние конфиденциальности информации об особо важных сторонах личности, общества и государства.

Условия ограничения доступа к информации

Существует:

· открытая информация (неограниченного доступа) – ни при каких обстоятельствах не может быть ограничена

· информация ограниченного доступа:

а) тайны (государственная, служебная, профессиональная, коммерческая)

б) персональные данные (отражают индивидуальную характеристику человека): кредитные истории, инсайдерская информация и др.

Условия ограничения:

1. Возможность ограничения доступа к информации предусмотрено только в соответствии с ФЗ

2. Исключительно в целях, оговоренных в законе (ст. 55; ст.9 ФЗ «об информации»):

-охрана основ конституционного строя

-нравственности и здоровья

-охрана прав и законных интересов других лиц

-обеспечение обороны страны и безопасности государства

3. Обязательность соблюдения конфиденциальности информации

информация неограниченного доступа: НПА; информация о состоянии окружающей среды; информация о деятельности органов местного самоуправления за исключением государственной и служебной тайны; информация, находящаяся в открытых информационных ресурсах.

Понятие государственной тайны (гос. тайна)

Государственная тайна (Закон РФ от 21 июля 1993г) – защищаемые государством сведения в области его специфической деятельности, связанные с обеспечением безопасности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

ГТ это самая главная тайна государства.

Признаки:

1. Это охраняемая законом, т.е. защищаемая государством (конфиденциальность)

2. Особо важные обстоятельства жизни и деятельности государства (безопасность: военная, внешнеполитическая, экономическая, разведывательная и контрразведывательная, оперативно розыскная деятельность)

3. Особенность материальных носителей (в законе дополнены материальные носители: физические поля, в которых сведения, составляющие гос. тайну находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов; физические поля – это пространства, распространяющие сигналы).

4. Реальная возможность нанесения ущерба безопасности государства. Между распространением сведений, составляющих гос. тайну, и между ущербом должна быть причинно-следственная связь. Термин распространение самый обобщенный, он охватывает все сферы.

Разглашение – действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая гос. тайну в любой возможной форме (устной, письменной, электронной или иной) становится известной третьим лицам.

Утрата – выход содержания информации из владения субъектов тайн, помимо его воли.

Передача сведений – перемещение символьной формы информации.

Копирование – создание одной или нескольких копий информации, т.е. перенос информации на другой, обособленный материальный носитель при сохранении оригинала в любой форе (от руки, фотографирование).

Ущерб – причинение вреда информации, имуществу государства (имущественный и нематериальный характер. Он зависит от видов специфической деятельности).

Порядок утверждения (включения сведений, составляющих гос. тайну) состоит из 3 этапов:

· предприятия и организации составляют проект сведений, перечень, которых составляет гос. тайну (военная и иная деятельность).

· проект дополнительных сведений проходит экспертизу и рассмотрение в Правительстве РФ. В Правительстве есть межведомственная комиссия по гос. тайне. Межведомственная комиссия производит экспертизу (ст.6 ФЗ «о гос. тайне» рассматривает проект перечня на следующей обоснованности принципа баланса личности, общества и государства).

· утверждение списка Президентом РФ (проводит свою экспертизу)

Ст.7: виды сведений информации, которая не относится к гос. тайне: информация о чрезвычайных происшествиях, информация о состоянии экологии, санитарии, демографии, сведения о преступности, (статистические данные), сведения о состоянии здоровья высших должностных лиц.

Система государственных органов, обеспечивающих сохранность гос. тайны: президент, правительство, ФСБ, ФСО, министерство обороны, специальные службы.

Условия допуска к гос. тайне

Допуск - это процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим гос. тайну.

Доступ – санкционированная уполномоченным должностным лицом возможность ознакомления со сведениями, составляющими гос. тайну и умение работать с этими сведениями. Все сведения гос. тайны распределены по уровню и форме (по формам: сведения, составляющие особую важность; совершенно секретные сведения; для граждан, допускаемым к секретным сведениям)

Условия допуска к гос. тайне:

1. Оформление в добровольном порядке

Процедура оформления допуска к гос. тайне – это процедура, составляющая целый юридический состав.

Процедура заключается в следующем:

-принятие на себя обязательства гражданина не разглашать сведения, составляющие гос. тайну;

-согласие гражданина на ограничения некоторых своих прав (например, на проверку его личной жизни);

-письменное согласие на проведение проверочных мероприятий в отношении себя и своих близких;

-определение вида и размера предоставления льгот (дополнительная зарплата);

-ознакомление со специальным законодательством о гос. тайне (после проведения проверочных мероприятий);

-принятие решения о допуске руководителем органа государственной власти субъекта РФ (УФСБ РФ);

-после приказа оформляется контракт (договор). Этот контракт и является основанием назначения лица на должность. Лицо освобождается от должности на основании расторжения данного контракта.

Основание для отказа в допуске:

· Признание человека недееспособным или ограниченно дееспособным на основании болезни;

· Обнаружение фактов судимости (неснятой) за тяжкие преступления;

· Наличие медицинских показаний;

· Постоянное проживание самого лица или его родственников свыше 6 месяцев

Выделяют 3 группы должностных лиц: депутаты ГД, адвокаты и судьи – с ними не оформляется допуск, но в случае необходимости (служебной), то у них берется подписка о неразглашении.

Порядок доступа оформляется в соответствии с инструкцией о порядке допуска должностных лиц к гос. тайне от 6 февраля 2010г №3. Она содержит не только общие правила о порядке доступа, но и весь конкретный порядок оформления доступа (все особенности).

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ СЛУЖЕБНОЙ ТАЙНЫ

Исключена ст.139 ГК!

Правовой режим служебной тайны определен Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 года «об утверждении положения о порядке работы обращения со служебной информацией ограниченного распространения ФОИВ». Оно опубликовано в 2005г. Признавать служебную тайну в соответствии с этим постановлением пока еще нельзя, ограничивать доступ к информации можно только на основании ФЗ, но допустимо. В этом положении общий порядок служебной информации ограниченного распространения.

Служебная тайна – это конфиденциальность сведений несекретного характера, касающихся деятельности ФОИВ (в том числе подведомственных им предприятий и организаций), содержащихся в проектах официальных документов, ограничения, на распространения которых диктуется служебной необходимостью.

Признаки:

· Конфиденциальность сведений (состояние защищенности служебной информации от третьих лиц)

· Несекретность информации

· Какие сведения (речь о документах в которых есть служебная необходимость, только сам орган определяет эту служебную необходимость)

· Проекты официальных документов, на основании которых принимаются решения о служебной тайне (эти проекты разрабатываются и могут длиться месяцами);

МРУР – механизм разработки управленческих решений.

Сведения, которые нельзя относить к служебной тайне:

· сведения о ЧС,

· сведения, в которых описывается структура органов ИВ,

· сведения о порядке рассмотрения жалоб граждан,

· сведения об исполнении бюджета,

· сведения, накапливаемые в открытых фондах.

Второй раздел Постановления Правительства РФ «о служебной информации» от 3 ноября 2005г. – изучить самостоятельно! (о порядке обращения и сохранности служебной информации) он объединяет многие виды тайн.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ

Нормативная база: ФЗ «о коммерческой тайне» от 29 июля 2009 года; ГК РФ (ч.4. ст.1465-1472); КоАП (ст.13-14); УК (ст. 183).

Режимы коммерческой тайны и режим производства соотносятся как общий и специальный режимы.

Коммерческая тайна - это конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю в силу недоступности для третьих лиц увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Признаки:

· Конфиденциальность информации (состояние ее защищенности, т.е. наделение ее такими признаками, которые позволяют создать возможность не позволяющую ознакомиться с ней; Создать максимально возможные меры, которые обеспечивают ее конфиденциальность).

· Действительная (потенциальная) коммерческая ценность тех сведений, которые отражают предпринимательскую деятельность (т.е. сведения о такой деятельности не все должны составлять коммерческую тайну, а только те, которые представляет экономическую ценность). Этот признак определяет экономическую природу коммерческой тайны (это отличительный признак коммерческой тайны). Ценность определяет то, что обладатель (бизнесмен, предприниматель) получает материальные преимущества перед конкурентом. Действительная ценность сведений оценивается прямой суммой затрат, которую предприниматель выделил для сохранения этих сведений. Потенциальная ценность – это расчетная или прогнозируемая ценность (т.е. составление экономического прогноза), ценность такой информации определяется в будущем, это расчет того коммерческого эффекта, ради которого хранится информация.

· Факт недопустимости третьих лиц к возможности ознакомления. Недопустимость обеспечивается недопущением установления режима коммерческой тайны. 3 уровня мероприятий режима коммерческой тайны: 1) организационный (определение самих сведений, которые будут отражать особенности производства товаров или услуг, которые и будут давать доход. Эти сведения должны отражать жизненно-важные стороны бизнеса, именно те, которые дают доход. При выборе таких сведений необходимо использовать принцип разумной достаточности); 2) правовой (разработка НПА, которые определяют режим регулирования коммерческой тайны: положение о коммерческой тайне (самый главный документ на предприятии, в нем отмечаются ответственные лица за сохранность коммерческой тайны, права и обязанности пользователей коммерческой тайны) и трудо-контрактная работа (деятельность, которой занимается кадровая служба, должна быть пролонгирована ответственность за сохранность коммерческой тайны) 3) технический (технологический): закупка специального оборудования (например, для защиты аудиоконтроля, техника для глушения ведения записи, техника для интеллектуальных систем).

Субъекты коммерческой тайны – лица, допущенные к ознакомлению с коммерческой тайной.

Выделяют следующие субъекты:

1. Обладатель коммерческой тайны – владелец или разработчик, который сам определяет состав сведений (руководитель предприятия, президент компании, крупные акционеры, члены совета директоров). Лица обладателей – те, кто определяют весь режим коммерческой тайны.

2. Пользователь – (конфиденциальное лицо) то лицо, которое имеет доступ (это лица, которые указаны в положении).

3. Контрагенты – лица, представляющие сторону гражданско-правового оборота, которым обладатель передает сведения о коммерческой тайне. В случае необходимости гражданско-правового оборота, руководитель сам определяет, кто ответственен, кому можно знакомиться, а кому – нельзя.

4. Государственные органы и органы местного самоуправления, имеющие право запрашивать коммерческую тайну (следователи, судьи, налоговые службы, органы власти и органы местного самоуправления для ведения городского бюджета и городского хозяйства).

Основания для запроса и передачи коммерческой тайны:

· уполномоченность должностного лица на запрос;

· целесообразность запроса;

· мотивированность запроса (фактические обстоятельства запроса);

· закон, с использованием которого разрешается производить запрос;

· безвозмездность;

· при передачи таких сведений передающая сторона обязана соблюдать конфиденциальность

Ограничение режима коммерческой тайны от режима секрета производства

Этот объект гражданского права носит информационный характер.

Общий режим: общий режим коммерческой тайны (описаны общие условия).

Специальный режим: Секрет производства – это специальный режим коммерческой тайны (содержание в признаках этого объекта производства).

Коммерческая тайна – это секреты реального сектора экономики в целом (речь идет о производстве товаров и услуг); тайна составляет не столько сведения как обстоятельства и факты (это обстоятельства действий, которые обладатель хочет закрыть, сделать их скрытными). В секрете производства главным является не сами обстоятельства, а сведения (т.е. описание особенностей производства). Сама информация является главным объектом секретности, который предприниматель хочет сохранить в тайне. Описание происходит в виде моделей, иногда в виде технологий (но большей частью описывается модель). Секрет производства означает не что производить, а как производится определенный объект.

2006 год – секрет производства включили в часть 4 ГК РФ.

В СПС посмотреть статью Дозорцева

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ТАЙН

Посмотреть статью адвоката Пилипенко об адвокатской тайне

Понятие профессиональной тайны

Законодательство о профессиональных тайнах многообразное, но основной ФЗ «об информации».

Ст.9 ФЗ закрепляет условия ограниченного доступа к информации.

Специальные законы, в которых упоминается тот или иной вид профессиональных тайн (врачебная, адвокатская, аудиторская, банковская и др.)

Профессиональная тайна (легитимное определение) – это конфиденциальность сведений, полученных гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности.

Данная тайна характерна для профессионалов, которые получают в силу исполнения ими трудовых функций по соответствующей квалификации (адвокат, врач и др.).

Признаки профессиональной тайны:

· выполнение трудовых функций в рамках профессиональных обязанностей (профессиональный признак);

· информация о жизненно важных обстоятельствах личности или организации (сведения из жизни лица или организации, которые они доверяют данную информацию профессионалам)

· конфиденциальность сведений, которые доверяет человек и организация профессионалам

Профессиональная тайна – это охраняемые законом профессиональные виды тайн, это конфиденциальность сведений о жизненно важных обстоятельствах личности, либо деятельность организации, полученными гражданами (физическим лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациям при осуществлении ими определенных видов деятельности.

Передача сведений – это сведения переданные личностью или организацией, а потом полученные. Эти сведения передаются и получаются на основании закона или договора (бывает и на основании закона и на основании договора).

Профессиональная тайна основана на доверительных отношениях, которые основаны на доверии.

Режим профессиональной тайны включает следующие условия:

1. состав сведений, которые передаются (в такой состав входят: особенности важных обстоятельств личности или организации; цель и содержание этой профессиональной тайны; сама профессия)

2. условия передачи сведений, составляющих профессиональную тайну (передача и получение от личности к профессионалу)

3. субъекты и их правовой статус (т.е. права и обязанности)

4. условия и требования сведений третьими лицами (т.е. по запросу государственных органов и органов местного самоуправления, правоохранительных органов)

5. Ключевыми условиями являются: условие сохранности и условие конфиденциальности (они предъявляются к профессионалам, которые обрабатывают эти сведения о личности и к третьим лицам, т.е. те, кто запрашивают ее).

Субъекты профессиональной тайны:

· доверитель – личность или организация, которым принадлежит информация (он либо может передавать, а может и не передавать такие сведения). Это главный субъект профессиональной тайны.

· обладатель тех сведений, которые составляют профессиональную тайну (в законе об информации – это гражданин или организация, который в силу закона или договора получает сведения).

· пользователь – работник (специалист), выполняющий трудовую функцию в рамках определенной профессии.

· сами третьи лица, которые вправе затребовать информацию (особенно по банковской тайне). Третьи лица могут затребовать информацию только на основании тех условий, которые установлены в законе (законность требований; их целесообразность; уполномоченность).

Все виды профессиональных тайн установлены специальными законами:

ФЗ «о банковской деятельности»;

ФЗ «о тайне связи»;

ФЗ «об аудиторской деятельности»;

ФЗ «о тайне усыновления» и др.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ (ПД)

Понятие ПД

ПД – это не тайна, это сведения

ПД являются информацией ограниченного доступа

Законодательная база: Конституция РФ (ст.23 и ст.24); формулирует принцип неприкосновенности частной жизни.

Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке данных (подписана РФ в 2005г.). Она послужила толчком для принятия ФЗ «о персональных данных» (от 27 июля 2006г)

ФЗ от 27 июля 2006 «об информации» (ст.9: называет общие условия правового режима информации ограниченного доступа).

Трудовой кодекс (гл.14: порядок обработки ПД в трудовых отношениях, отношениях между работником и работодателем)

Общий режим о ПД и специальный режим (в ТК, в ФЗ о государственной гражданской службе от 2004г: устанавливает режим на государственной службе)

И др. ФЗ и нормативные акты, в которых определяются особые случаи и особенности обработки ПД.

Свидетельствует о том, что частная жизнь очень уязвимая сфера, она очень трудно защищена, она очень многообразна. Это по существу – личностное бытие. Это огромнейшая совокупность обстоятельств.

ПД– это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физ.лицу. Эти оба слова (определенный и определяемый) формулируют смысл идентификации человека. Идентифицируем – выделяем, отчерчиваем и определяем. По определенным признакам выделяем субъекта (человека) и по ним же определяем.

Насколько многообразен человек (в нем много образов), в нем и существует совокупность этих признаков, которые его определяют.

Определенному – т.е. выделенному из множества

Определяемому - значит человек находится в изменении, движении

Режим конфиденциальности ПД носит двойственный характер. Она может быть и может и не быть. Человек демонстрирует свои персональные данные.

ПД обрабатываются исключительно с согласия лица.

Цель ФЗ: обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина (сфера действия ФЗ «о ПД»)

Ст.1 ФЗ - отношения (5 пунктов):

Архивные отношения (регулируются режимом архивной деятельности)

Обработка ПД в установленном режиме государственной тайны (см. режим государственной тайны)

Принципы обработки ПД (оператор обрабатывает информацию, полученную от человека):

1. принцип целесообразности – т.е. обработка ПД в соответствии с целью

2. принцип законности и справедливости ПД (идея ценности)

3. принцип распределенности ПД (нельзя использовать всё личное дело, когда требуется один вид ПД)

4. достаточность и точность ПД (принцип достоверности – см. ФЗ «об информации»)

Субъекты обработки ПД:

1. сам субъект ПД – человек, физическое лицо, которому принадлежат сведения, составляющие ПД, обладатель (собственности на информацию у нас нет!)

2. оператор – множество юридических лиц, государственные организации

3. пользователь – работник предприятия, государственного органа, муниципального органа власти, который в силу трудовых функций допущен к сведениям, составляющих ПД.

Сегодня ПД находятся на одном уровне с секретными сведениями, определяются такие же требования и ответственность, особенно требования к автоматизированной системе обработки ПД. Если на предприятии не определены эти лица, то у этого предприятия нет ПД.

Глава 3 и 4 ФЗ «о ПД»: права и обязанности субъектов ПД (правовой статус субъектов ПД) - изучить самостоятельно!

Поиск по сайту: