Вопрос 33.Понятие и виды источников предпринимательского права

Источники предпринимательского права: нормативные правовые акты, обычаи делового оборота, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры.

НПА- официальный документ, принятый в установленном порядке компетентными органами государства и содержащий общеобязательные правила поведения.

НПА можно классифицировать в зависимости:

-от сферы действия:федеральные; региональные; акты омсу; локальные.

-срока действия: неопределенно длительного действия и временные.

-юридической силы: законы и подзаконные акты.

Различают законы конституционные и текущие.

Конституционные закрепляют основы государственного строя, служат юридической базой для текущего законодательства. К ним относятся: Конституция РФ и законы, вносящие в нее изменения и дополнения. Для предпринимательского права особое значение имеют конституционные нормы, содержащие отраслевые принципы. Кроме того, в Основном законе закреплены конституционные гарантии предпринимательства и конституционные ограничения.

Перечень конституционных законов прямо закреплен в Конституции РФ. Всего принято 14 ФКЗ - законы о порядке деятельности Правительства РФ, судебной системе, Конституционном Суде и т.д. Так, ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" предусматривает право граждан и объединений граждан обратиться с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение прав и свобод.

Предпринимательские отношения регулируются также нормами Бюджетного, Налогового кодексов, Кодекса об административных правонарушениях, Уголовного кодекса и другими кодифицированными законами.

В частности, ст. 110 БК РФ допускает возможность предусмотреть в соответствующих бюджетах на очередной финансовый год внутренние заимствования РФ, субъекта РФ или муниципальных образований в программе внутренних заимствований.

Законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, делятся на:

- законы, устанавливающие требования к осуществлению предпринимательской деятельности, "О гос. регистрации юр. лиц и ИП", "О лицензировании отдельных видов деятельности", "О техническом регулировании","Об отходах производства и потребления"

- законы, регулирующие правовое положение участников предпринимательской деятельности и их объединений: "Об АО", "Об ООО", "О производственных кооперативах", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и др.

-законы, регулирующие отдельные виды предпринимательской деятельности: "О рекламе", "Об аудиторской деятельности", "Об организации страхового дела в РФ".

- законы, предусматривающие возможность использования нематериальных благ, результатов интеллектуальной деятельности и обеспечивающие индивидуализацию предпринимательской деятельности, например: "О коммерческой тайне", "Об информации, информатизации и защите информации", "О товарных знаках”

- законы, направленные на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, например: "Об арбитражных судах", "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках”.

- законы, регламентирующие внешнеэкономическую деятельность субъектов предпринимательства, например: "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", "О валютном регулировании и валютном контроле", "Об экспортном контроле" и др.

К подзаконным НПА относятся указы Президента. Указы Президента РФ содержат нормы права и регулируют разнообразные экономические отношения, например: "О защите потребителей от недобросовестной рекламы”.

НПА российского правительства можно подразделить на акты, издаваемые во исполнение Конституции, федеральных законов и нормативных указов Президента, и акты по вопросам собственной компетенции. Правительство разрабатывает, утверждает и реализует базовые нормативные правовые акты и целевые комплексные программы, рассчитанные на длительный период действия (федеральный бюджет, федеральная программа поддержки малого предпринимательства и т.д.)

НПА правительства, регулируя предпринимательские отношения:

- устанавливают правовые ориентиры деятельности: а) органов исполнительной власти (постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе"; б) организаций и ИП(постановление Правительства РФ "О знаке обращения на рынке");

- вводят нормативные правовые основы для издания других правовых актов (постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества").

Правительство РФ принимает постановления и распоряжения. Постановления, как правило, нормативны и общеобязательны, они разрабатываются и принимаются коллегиально. Распоряжения принимаются и подписываются Председателем или заместителем Председателя Правительства на основе единоначалия и адресуются узкому кругу исполнителей (распоряжение Правительства РФ "Об утверждении перечня стратегических предприятий и организаций").

Указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" и в "Собрании законодательства РФ" в течение 10 дней после их подписания.

Федеральные министерства издают правовые акты, именуемые приказами и инструкциями, например -Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ.

Федеральные министерства:

а) осуществляют функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в установленной сфере деятельности;

б) самостоятельно осуществляют правовое регулирование в установленной сфере деятельности

НПА СССР также продолжают действовать, если они не отменены и не противоречат действующему законодательству РФ.

На уровне субъектов Федерации используются те же формы правовых актов, что и на федеральном уровне (законы, указы, постановления, распоряжения, приказы и др.)

Представительные органы местного самоуправления (дума, муниципальный совет) по вопросам своего ведения принимают коллегиальные решения, а главы ОМСУ - постановления и распоряжения. Эти акты могут быть как нормативными, так и правоприменительными. Региональный характер регулируемых отношений позволяет отнести эти акты к категории локальных. Они обязательны для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также должностными лицами и гражданами.

Действующее законодательство не устанавливает конкретных форм нормативных правовых актов организаций. Они определяются самими организациями в положениях, уставах, закрепляющих основы их функционирования, и являются локальными нормативными актами. Например, к компетенции совета директоров отнесено принятие в акционерном обществе следующих внутренних документов: Положение об информационной политике; Положение о проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности общества (утверждается советом директоров с целью упорядочения процедуры проведения проверок ревизионной комиссией).

К числу локальных относятся Кодекс корпоративного поведения, и Кодекс этики аудиторов.

Руководителями организаций и предприятий принимаются приказы нормативного и индивидуального значения, с помощью которых регулируются вопросы труда, заработной платы, материального поощрения, учетной политики предприятия, то есть выбранной им совокупности способов ведения бухгалтерского учета и другие внутриорганизационные вопросы.

Распоряжения принимаются директором предприятия, его заместителями и руководителями структурных подразделений для решения проблем, связанных с исполнением приказов и по иным оперативно-методическим вопросам.

Судебные прецеденты не являются источниками права в силу исторической принадлежности России к континентальной правовой системе.

Не относятся к источникам предпринимательского права и акты арбитражных судов, в частности постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ обобщает практику применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Президиум Высшего Арбитражного Суда рассматривает отдельные вопросы судебной практики и информирует арбитражные суды о выработанных рекомендациях в виде информационных писем.

Постановления Пленумов Высшего Арбитражного Суда и информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда публикуются в официальном издании для всеобщего сведения, а также направляются непосредственно арбитражным судам.

Поиск по сайту: