Тема 2.Післявоєнне врегулювання міжнародних стосунків у Європі

1. “Німецьке питання” на завершальному етапі ІІ світової війни та в перші повоєнні роки.

2. Ситуація в країнах Центрально-Східної Європи в середині 40-х рр. ХХ ст.

3. Мирні договори з колишніми союзниками Німеччини.

4. Завершення ІІ світової війни. Післявоєнне врегулювання на Далекому Сході.

1.В ході зустрічі в Ялті (4-11 лютого 1945 р.) лідерів СРСР, США та Великобританії важливе місце в обговореннях займало “німецьке питання”. Черчілль запропонував відокремити від Німеччини Пруссію і утворити південно-німецьку державу зі столицею в Відні. Сталін і Рузвельт погодилися з тим, що Німеччина повинна бути розчленована, однак на конференції не було встановлено процедуру розчленовування або хоча б його приблизні територіальні контури.

Рузвельт і Черчілль запропонували надати Франції зону окупації в Німеччині, причому Рузвельт підкреслив. Однак Сталін не хотів включати Францію в Контрольну Комісію, і Рузвельт спочатку з ним погодився. Ні Рузвельт, ні Сталін включати Францію в число великих держав не хотіли. Проте врешті-решт Рузвельт заявив, що якщо ввести Францію в Контрольну Комісію, то це змусить де Голля бути більш поступливим. Сталін, якому пішли назустріч в інших питаннях, погодився.

Радянська сторона ініціювала розгляд питання про репарації, пропонуючи застосувати для їх стягнення дві форми: вивезення устаткування і щорічні платежі. Вона також запропонувала створити комісію з репарацій в Москві. Проте кінцева сума репарацій встановлена не була. На останньому наполягала британська сторона. Що стосується президента США, то він підтримав радянську пропозицію визначити загальну суму репарацій в 20 мільярдів доларів, з яких 50 відсотків повинні були бути виплачені Радянському Союзу.

Загалом на Ялтинській конференції стосовно Німеччини було затверджено наступні рішення:

- роззброїти та розпустити всі німецькі збройні сили;

- назавжди розпустити німецький генеральний штаб, який неодноразово сприяв відродженню німецького мілітаризму;

- вилучити або знищити все німецьке військове обладнання;

- взяти під контроль усю німецьку промисловість, яка могла б бути використаною для військового виробництва;

- здійснити швидке й справедливе покарання військових злочинців;

- стягнути відшкодування, які мали б стати компенсацією за здійснені фашистами руйнування;

- ліквідувати нацистську партію, нацистські закони, організації та установи.

Крім того, окремим рішенням конференції великі держави уповноважувалися спільно приймати в майбутньому щодо Німеччини інші заходи для безпеки всього світу.

У заключній частині ялтинських ухвал щодо окупації Німеччини і контролю над нею керівники великих держав заявили, що їхньою метою не є знищення німецького народу, навпаки, створення відповідних умов його існування.

Головним форумом, на якій вирішувалася доля Німеччини, стала Потсдамська (Берлінська) конференція (17 липня – 2 серпня 1945р.). Вона завершилася підписанням двох базових документів - Протоколу Берлінської конференції трьох великих держав і великого Повідомлення про Берлінської конференції трьох держав (2 серпня 1945 р.), що складався з 15 глав. У цих документах були зафіксовані основні принципи майбутньої політики переможців щодо Німеччини.

Ключовим елементом майбутнього врегулювання німецьких справ згідно з текстом Повідомлення про Потсдамської конференції мала стати так звана програма чотирьох «д»: демілітаризації, декартелізації, денацифікації, демократизації післявоєнної Німеччини.

Військово-морський флот Німеччини ділився в рівних пропорціях між СРСР, США і Великобританією. Більшу частину німецьких підводних човнів належало затопити. Німецький торговий флот, крім кораблів, необхідних для річкової та прибережної торгівлі, також ділився між трьома державами. Великобританія і США виділяли зі своєї частки кораблі країнам, що постраждали від німецької агресії.

За рішенням конференції від Німеччини відділялися території Східної Пруссії і більшої частини Померанії і Сілезії. Конференція в принципі погоджувалася з передачею Радянському Союзу східної частини Східної Пруссії з м. Кенігсбергом (суч. Калінінград), причому США і Великобританія зобов'язалися підтримати це рішення на майбутній конференції про майбутнє мирне врегулювання (гл. VI). Щодо кордонів Польщі в повідомленні конференції говорилося (гл. IX), що Польща отримає західну частину Східної Пруссії і землі на схід від лінії Одер – Західна Нейсе – ці райони і відповідали історичним областям Померанії і Сілезії.

В ході обговорень було вирішено здійснити переміщення в західні райони Німеччини етнічного німецького населення, що проживало на відокремлюваних від Німеччини територіях Східної Пруссії, Померанії, Сілезії, Судетської області (повернутої Чехословаччини), а також в окремих районах Угорщини.

Відповідно до постанов Потсдамської конференції в м. Нюрнберзі (в Баварії) з листопада 1945 по жовтень 1946 р. був проведений показовий судовий процес над нацистськими військовими злочинцями, в результаті якого ряд вищих діячів колишньої нацистської партії і Німецького рейху були визнані винними в злочинах проти людства і страчені.

Територія Німеччини була розділена на чотири окупаційні зони – радянську, американську, британську та французьку. Берлін, який опинився в центрі радянської зони окупації, теж був розділений на чотири сектори, У Берліні діяла Міжсоюзницька комендатура, яка координувала дії військових властей чотирьох держав в місті. Для проведення скоординованої політики в окупаційних секторах Німеччині була сформована Контрольна рада як верховний орган чотирьох держав щодо німецьких справ. Він складався з головнокомандуючих окупаційними військами союзних держав у Німеччині і приймав рішення на основі одностайності.

Конференція постановила (гл. II) створити Раду міністрів закордонних справ (РМЗС), на який було покладено обов'язок, по-перше, вирішувати поточні питання управління окупованій Німеччиною, а по-друге, готувати загальну конференцію для укладення мирних договорів з країнами – колишніми союзниками Німеччині та врегулювання питання про колишні італійські колонії.

Потсдамські рішення щодо Німеччини не мали статусу міжнародного договору і носили попередній характер, остаточні рішення ставилися на майбутнє – час, коли в Німеччині буде утворено новий центральний уряд. Питання про підготовку практичних умов для його формування ставав одним з найголовніших.

Потсдамська конференція, здавалося, заклала міцні основи співробітництва держав по німецькій проблемі. Проте інтереси держав-переможниць у питаннях окупаційної політики стали розходитися. Першими спірними питань виявилися репараційні платежі і свобода потоків товарів і фінансових ресурсів між радянською і західними зонами окупації.

Зазнавши величезних втрат у війні, СРСР розраховував на належне відшкодування за рахунок німецької сторони. Під час Ялтинської конференції президент США Франклін Рузвельт фактично погодився з тим, що радянська сторона повинна отримати з Німеччини до 10 млрд доларів репарацій. Західні партнери, визнаючи справедливість радянських вимог спочатку, з часом стали вважати їх надмірними. Американські експерти були впевнені, що вивезення обладнання та товарів з Німеччини посилює тяжке становище німецького населення і перешкодить відновити німецьку економіку.

Москва воліла отримувати репараційні виплати від Німеччини у формі поточної товарної продукції. В силу стратегічних міркувань СРСР потрібна була продукція для відновлюваних в східних секторах Німеччини виробництв військового або військово-цивільного призначення. Зокрема, для реалізації атомної програми були необхідні поставки урану, поклади і підприємства з виробництва якого були на території Німеччини в Тюрінгії. Постачання з Тюрінгії забезпечувало Радянському Союзу безкоштовне надходження необхідної йому атомної сировини, що викликало невдоволення і підозри союзників.

Радянська окупаційна влада не погоджувалися співпрацювати із західними колегами в забезпеченні продовольчих поставок зі східної зони в західні були до війни житницею Німеччини, і відмова радянських окупаційних властей відправляти продовольство і сировину в західні індустріальні регіони поставила економіку західних областей країни у важке становище. В результаті політики радянських військових властей США і Великобританія повинні були вишукувати власні можливості для забезпечення «своїх» зон окупації продовольчими ресурсами, частина яких при цьому «витікала» в східні сектори.

Контрольний рада не могла управляти Німеччиною як єдиним економічним цілим. Хоча радянські представники підтримували в принципі створення центральних загальнонімецьких адміністративних органів, вони не дозволяли цим органам ламати міжзональні бар'єри.

Наслідком було наростання ознак економічного лиха. Нестабільна фінансова система повоєнної Німеччини страждала від зростання інфляції та дефіциту. Американські дослідники відзначають, що до початку 1946 р. німці в деяких районах західних секторів були на межі голодної смерті. Роздратування в США і Великобританії проти «егоїстичної політики» СРСР у німецькому питанні наростало.

Навесні-влітку 1946 р. на тлі суперечок американська адміністрація стала схилятися до думки про те, що співпраця з радянською стороною перешкоджає досягненню цілей США в Німеччині. У травні 1946 р. американські власті припинили відвантаження устаткування з американської зони окупації в рахунок репараційних поставок для СРСР. Американська сторона була згодна відновити поставки за умови, що радянська – погодиться поставки необхідної продукції зі східних зон в західні, погодившись дотримуватися в своїх секторах загальних принципів економічної політики. Радянська сторона не погоджувалася Зважаючи на позицію Москви у вересні 1946 р. державний секретар США Дж.Ф. Бірнс заявив про намір американської сторони припинити виплати Радянському Союзу репарацій із західних зон.

Важка економічна ситуація в західних секторах Німеччині посилювалася припливом німецьких вимушених переселенців і біженців з Польщі, Чехословаччини, Східної Пруссії, багатьох східноєвропейських країн, а також східних секторів самої Німеччини. Військові влади трьох західних зон намагалися координувати свої дії для стабілізації обстановки в зонах своєї відповідальності без участі Радянського Союзу. Але і на цьому шляху існували труднощі.

Франція вважала, що її інтереси недостатньо враховуються в німецькому врегулюванні, і розглядала економічне відновлення Німеччини як стратегічну загрозу для себе. Намагаючись заспокоїти Париж американські дипломати вказували на можливість збереження в Європі американської військової присутності в якості військової гарантії для Франції проти Німеччини. Французька сторона сприймала ці пропозиції недовірливо. Вона прагнула лавірувати між Британією і США, з одного боку, і Радянським Союзом, з іншого, не бажаючи блокуватися з жодною зі сторін..

2 грудня 1946 США і Бртанія прийняли рішення об'єднати свої окупаційні сектори в єдину зону – «Бізонію», мотивуючи це необхідністю вироблення узгодженої економічної політики. Франція не стала приєднуватися до дій США і Британії, а в тому ж місяці без узгодження з ними прийняла рішення про відокремлення від Німеччини Саарской області та прийняття її під своє безпосереднє управління. Тільки навесні 1948 р. у Лондоні на нараді за участю США, Британії, Франції та країн Бенілюксу. Франція отримала напівофіційну санкцію партнерів на вже здійснених їй дії відносно Саара. Аж до 1958 р. в Парижі прагнули розглядати Саарську область не як частину Німеччини, а як автономне утворення, що перебуває у відносинах тісній асоціації з Францією. Французька політика в Саарі викликала тертя між Францією, з одного боку, і її західними союзниками, а потім і урядом Федеративної Республіки Німеччини, з іншої.

2. Після закінчення війни і СРСР, і західні країни докладали чимало зусиль до того, щоб забезпечити політично близькими їм силами максимально вигідні позиції в політичному житті східноєвропейських країнах. Перевага, яку мала Москва через свою військову присутність на їх територіях Захід намагався звести нанівець в ході підготовки мирних договорів з колишніми союзниками гітлерівської Німеччини.

На лондонській сесії РМЗС у вересні-жовтні 1945 р. державний секретар США Джеймс Френсіс Бірнс заявив про те, що США не визнають урядів Болгарії, Угорщини та Румунії і не будуть обговорювати мирні договори з ними, поки там не будуть створені уряду, які відповідають демократичним стандартам.

На московській нараді РМЗС в грудні 1945 р. американський і британський представники зажадали, щоб уряди Румунії і Болгарії були поповнені членами некомуністичних партій. Зрештою учасники наради обмежилися рекомендаціями до урядів Румунії і Болгарії включити до свого складу представників опозиційних партій, які хочуть співпрацювати з цими урядами.

На заключному етапі війни і в перші повоєнні роки (приблизно до середини 1947 р.), радянське керівництво не ставило мети формування в східноєвропейських країнах однопартійних комуністичних режимів. У той період завдання полягало в тому, щоб створити на західному кордоні СРСР пояс безпеки з дружніх держав. Москва терпимо ставилася до некомуністичних поміркованих партій і заохочувала створення коаліцій і рухів в народні (національні, демократичні, вітчизняні і т.д.) фронти, що стояли на демократичних позиціях. Такий порядок забезпечував панування соціалістичних елементів в економіці та політичному ладі без руйнування державної машини і при збереженні традиційного парламентаризму. Він отримав назву «народної демократії».

Відносно м'який курс СРСР до 1947 р. диктувався необхідністю співпраці із західними союзниками в облаштуванні Європи. Москва протидіяла спробам антикомуністичних сил прорватися до влади, але водночас стримувала прагнення місцевих компартій до монопольного захоплення влади і прискоренню антикапіталістичних перетворень. Проведені в 1945 – 1947 рр.. в східноєвропейських країнах вибори до парламентів, незважаючи на правопорушення, свідчили в цілому про зростання впливу комуністів, через що радянським керівництвом нерідко намагалося блокувати надмірну революційність останніх. В Угорщині, Румунії та Болгарії, де СРСР керував роботою союзних контрольних комісій, радянські представники наполягали на включення в уряду представників некомуністичних партій, хоча і з числа прийнятних для Москви.

Правда, в Угорщині після війни комуністи були не головною силою. У роки війни влада в країні належала диктатору Міклошу Хорті, який з 1920 р. правил в якості регента (офіційно монархія не була скасована) Угорщина була союзником Німеччини.Однак ще в 1943 р. М.Хорті став шукати шляхи до виведення країни з війни і вступив у контакти з британськими представниками.

У серпні 1944 р., коли радянські війська увійшли в Румунію і вона капітулювала, М.Хорті почав переговори і з Москвою,. У жовтні він офіційно заявив про вихід Угорщини з війни. У відповідь на це в Будапешт увійшли частини розміщених на угорській території німецьких військ. М.Хорті вивезли до Німеччини і помістили в концентраційний табір, звідки він був звільнений союзниками в травні 1945 р.

Після падіння М.Хорті та звільнення Угорщини радянськими військами 3 листопада 1945 р. тут відбулися перші вільні вибори, а 1 лютого 1946 Угорщина була проголошена республіка. Новий уряд з 1946 р. очолив представник Партії дрібних господарів Ференц Надь. Комуністи брали участь в ньому, але не займали чільних позицій.

В інших країнах комуністи домоглися більшого. У Румунії з вересня 1940 р. влада належала уряду маршала Іона Антонеску, який фактично встановив диктатуру. Формально країна залишилася монархією. Але румунський король Кароль II під тиском громадської думки, обуреної територіальними втратами у вересні 1940 був змушений відректися від престолу на користь свого сина Міхая. Румунія стала союзницею Німеччини, і в роки війни румунські війська вели бойові дії на території СРСР. Король Міхай V не мав можливості позбавитися від Антонеску до серпня 1944 р., коли, передбачаючи швидкий вступ радянських військ в Бухарест, він зі своїми прихильниками зміг заарештувати диктатора. 12 вересня Румунія підписала угоду про перемир'я, в якому союзники визнавали, що Румунія не просто вийшла з війни, а сама оголосила війну Німеччині та Угорщині.

У листопаді 1944 р. до складу румунського уряду були включені комуністи, а з лютого 1945 р. в Бухаресті був сформований новий кабінет на чолі з керівником Фронту землеробів Петру Гроза. Це було вже по суті комуністичний уряд. Заступник міністра закордонних справ СРСР А. Я. Вишинський, виконуючи рішення грудневого (1945 р.) наради РМЗС в Москві, був навіть змушений спеціально відвідати Румунію, щоб домогтися включення в румунський уряд представників «історичних» партій. Взагалі, зникнення некомуністичних партій і встановлення однопартійної системи раніше всіх сталися саме в тих країнах, де радянського військово-політичної присутності або не було взагалі (Албанія), або воно відіграло другорядну роль у формуванні повоєнного порядку (Югославія).

Досить швидко проходила і комунізація Болгарії, яка в роки війни перебувала в союзницьких відносинах з Німеччиною та Італією. У 1941 р. Болгарія оголосила війну США та Британії, але незважаючи на тиск Берліна відмовилася оголошувати її Радянському Союзу.

28 серпня 1941 р. після зустрічі з Гітлером болгарський цар Борис несподівано помер. 26 серпня 1944 р. Болгарія заявила про свій повний нейтралітет у війні. Болгарський уряд намагався розпочати в переговори із західними державами про укладення миру, але нічого не робив для роззброєння німецьких військ, які перебували в Болгарії і не забороняв німецький військовий транзит через свою територію.

5 вересня 1944 р. СРСР заявив про стан війни з Болгарією, і в Болгарії були введені радянські війська. У країні було сформовано некомуністичний уряд на чолі з лідером союзу «Ланка» Кимоном Георгієвим. До нього були включені комуністи, що зайняли ключові пости. Члени регентського ради, які керували державою впродовж 1941 – 1944 рр. були заарештовані і страчені. У листопаді 1945 р. в Болгарії були проведені парламентські вибори, на яких перемогу здобув Вітчизняний фронт – коаліція різнорідних партій на чолі з комуністами. Новий кабінет знову сформував К.Георгіев. У листопаді 1946 р. за результатами референдуму монархія в Болгарії була скасована, і країна була проголошена Народною Республікою Болгарією. 21 листопада 1946 в Софію з Москви прибув Георгій Димитров, який очолив наступний болгарський уряд.

Більш складно розвивалася ситуація в Польщі. Під час війни західні області цієї країни були включені до Німеччини, а на східних – було утворено генерал-губернаторство на чолі з німецьким губернатором. До кінця війни на право представляти інтереси польського народу претендували два польських уряди – один прозахідний емігрантський в Лондоні (в 1943 – 1944 рр. його очолював лідер Польської селянської партії Станіслав Миколайчик) та інший – створений в липні 1944 р. на визволеній радянськими військами території Польщі в м. Любліні прорадянський Тимчасовий національний уряд Польщі. 22 липня 1944 Люблінський уряд видав Маніфест до польського народу, в якому висловив згоду зі зміною післявоєнних кордонів Польщі таким чином, щоб на сході вони були проведені по «лінії Керзона», а на заході – по річках Одеру й Нейсе, тобто з включенням до Польщі «польських історичних земель» в Померанії і Сілезії. Лондонське уряд був проти зміни польських кордонів. Великобританія і США були схильні підтримувати «лондонських поляків».

У 1944 р. з ініціативи США радянський уряд погодився прийняти в Москві С.Міколайчіка з метою пошуку компромісу. Миколайчик вступив в переговори і з представниками люблінського уряду. Ці переговори нічим не закінчилися, тому що сторони розійшлися по двох головних питань – «лінії Керзона» і конституції 1935 р., відновлення якої домагалися лондонські поляки. С.Міколайчік повернувся в Лондон. Після його від'їзду події в Польщі набули трагічного характеру.

1 серпня 1944 прозахідні патріотичні групи поляків, які підтримували лондонський уряд, підняли у Варшаві збройне повстання проти німецьких військ. Воно було розпочато з урахуванням настання на Варшаву радянських військ і з розрахунку на їх підтримку. Між тим, просування радянських сил запізнювалася. 14 вересня 1944 війська СРСР зайняли одне з передмість Варшави, і подальше просування зупинилося. Військової підтримки повсталим вони не надали. Повстання тривало до 2 жовтня і було придушене гітлерівцями.

Радянський Союз став домагатися того, щоб післявоєнний кабінет в Польщі був створений на «люблінської», а не «лондонській» основі. Ключове міркування, яким продовжував керуватися СРСР, було забезпечення визнання «лінії Керзона». США і Британія, не відкидаючи позицію Й.В.Сталіна, саботували формування польського кабінету на радянських умовах. Тільки в Ялті вони погодилися з формулою коаліційного уряду «на люблінської основі» за участю поміркованих «лондонців». Але, побоюючись, що західні союзники відмовляться від виконання досягнутих домовленостей, 21 квітня 1945 р. СРСР уклав з Люблінським урядом військово-політичний Договір про дружбу, взаємну допомогу і післявоєнне співробітництво терміном на 20 років. Було зрозуміло, що Москва не допустить формування коаліційного уряду в Польщі взагалі, якщо США, Британія і «лондонські поляки» будуть наполягати на ревізії позиції Москви в питанні кордону. Лінія СРСР перемогла.

28 червня 1945 Зі складу «люблінських» и «лондонських» поляків було сформовано коаліційній кабінет на чолі з соціалістом Е.Особка-Моравським, Який представляв Люблінський уряд. С.Міколайчик зайняв в ньому пости віце-прем'єра и міністра землеробства. Відповідно до рішень Потсдамської конференції коаліційній уряд було визнано західними державами. У серпні 1945 р. СРСР підписав вже з новим коаліційнім уряд Польщі Договір про радянсько-польський державний кордон, в якому підтверджувалося його проходження (з деякими відхиленнями) по «Лінії Керзона».

Загалом СРСР не викликав симпатій поляків. Але польські селяни приступили до освоєння нових земель на територіях, отриманих від Німеччини. Це сформувало прошарок людей, зацікавлений у збереженні незмінності західних кордонів.

Британські та американські політики у цей час ухилялися від підтвердження законності кордонів Польщі на Заході і вказували на їх неостаточний характер. Тільки Москва твердо заявляла про остаточне характері польських кордонів і підтримувала виселення німців з приєднаних до Польщі територій.

Ситуація ускладнилася для некомуністичних сил репресіями уряду. Спроби С.Міколайчіка розрядити ситуацію і його звернення до радянської сторони з проханням вплинути на польських комуністів не дали результатів.

На виборах до сейму 19 січня 1947 р. партія С.Міколайчіка, на яку покладали надії як на некомуністичний ядро польського політичного спектра, зазнала поразки, завоювавши 28 місць проти 394, отриманих блоком соціалістів та комуністів. Президентом Польщі був обраний один з лідерів компартії Болеслав Берут.

З усіх країн Східної Європи некомуністічна ідеологія здавались найбільш життєздатною в Чехословаччині. Певну роль тут відіграв демократичний досвід країни між світовими війнами, переважно західна економічна орієнтація, а також позитивне сприйняття в Москві особи Едуарда Бенеша. Еще в декабре 1943 г. Й.В. Сталін и Е.Бенеш подписали Договор о дружбе, взаимопомощи и послевоенном сотрудничестве. 29 июня 1945 г. был заключен советско-чехословацкий договор о Закарпатской Украине. Закарпатье передавалось Советскому Союзу.

Послевоенные реформы (особенно в аграрной сфере) в Чехословакии были менее радикальными, чем в других странах народной демократии, и коммунисты до конца 1947 г. вели себя сравнительно умеренно, придерживаясь концепции «чехословацкого пути к социализму».

У жовтні 1944 р. комуністичні партизанські загони Югославії при допомозі радянських військ звільнили Бєлград*. Після цього 1 листопада 1944 представники вигнаного югославського короля Петра II підписали з угоду з їхнім лідером Й.Б.Тіто про проголошення в країні влади регентського ради та про формування тимчасового уряду Югославії на чолі з І.Б.Тіто. Фактично ця угода не була реалізована.

У квітні 1945 Радянський Союз, не чекаючи врегулювання відносин І.Б.Тіто з королівським урядом, уклав з урядом Національного комітету звільнення Югославії на чолі з І.Б.Тіто Договір про дружбу, взаємодопомогу і післявоєнне співробітництво терміном на 20 років. 29 листопада 1945 на загальних виборах в югославський парламент перемогу здобули комуністи і очолюваний ними Національно-визвольний фронт. Новий парламент висловився проти відновлення монархії і проголосив створення Федеративної Народної Республіки Югославії. У січні 1946 р. вона була визнана західними державами.

В цілому становище в Центральній і Східній Європі відрізнялося невизначеністю. Коаліційні уряди в більшості країн були нестійкими, в них тривала політична боротьба. Необхідні були заходи для відновлення господарства цих країн, які здійснити без іноземної допомоги було вкрай важко. Негативно позначалася і руйнування торговельних зв'язків між окремими країнами та в цілому між країнами Центрально-східної Європи, з одного боку, і традиційними споживачами в західноєвропейських країнах, з іншого.

Естонія, Латвія і Литва були включені до складу СРСР в 1940 р. без урахування думки народів цих країн. Після Другої світової війни їх входження до складу СРСР відкрито не було оскаржено урядами інших країн. Проте Сполучені Штати Америки ніколи офіційно не визнавали законності приєднання Прибалтики до СРСР.

Адміністративні кордони прибалтійських республік у складі СРСР зазнали певних змін.

Після вигнання німецьких військ з Прибалтики, на початку 1945 р. на території прибалтійських республік були відновлені радянські органи влади, проведена колективізація і часткова повторна націоналізація.

3. Через аншлюс Австрія вважалася не переможеною, а звільненою країною. Тим не менш, СРСР наполягав на отриманні частки репарацій з майна рейху, наявного на австрійській території. Хоча 14 травня 1945 було офіційно проголошено відновлення Австрійської Республіки, країна в цілому і її столиця Відень до серпня 1945 р. були розділені на 4 окупаційні зони подібно тому, як це було зроблено в Німеччині. Мирне врегулювання щодо Австрії затягувалося територіальними питаннями, які їй належало вирішити у відносинах з сусідами - Італією і Югославією.

Перша частина проблеми була вирішена, коли у вересні 1946 було підписано австро-італійську угоду про Південний Тіроль, переданому Італії після Першої світової війни. Австрія визнала права Італії, а Італія свою чергу зобов'язалася надати німецькому населенню провінції значну автономію.

Невирішеним залишався австро-югославська суперечка про населену словенцями австрійську частину історичної області Карінтії.

15 травня 1955 р. у Відні було підписано Державну угоду, відповідно до якої Австрія відновлювалася як суверенна держава в кордонах станом на 1 січня 1938 р. Великі держави надавали Австрії гарантії безпеки і забороняли союз з Німеччиною. Тоді ж було розпущено Союзницьку раду у Відні та виведено окупаційні війська (до кінця жовтня 1955 р.).

Починаючи з 1946 р. у міжнародних відносинах актуалізувалося питання, пов’язане італійськими колоніальними володіннями Тріполітанією, Кіренаїкою, Еритрею та Сомалі (так звана Італійська Східна Африка). Впродовж кількох сесій РМЗС не вдавалося досягнути порозуміння в цьому питанні. Тільки на IV сесії ГА ООН в 1948 р. було прийнято рішення про надання незалежності Лівії (Тріполітанії і Кіренаїки), що було реалізовано на практиці в кінці 1951 р. У грудні 1950 р. Ерітрея теж за рішенням ООН і на підставі проведеного в ній референдуму була включена до складу Ефіопії на правах її автономної частини.

В Італійському Сомалі в листопаді 1949 р. за рішенням ООН була заснована опіка Італії терміном на 10 років. У 1960 р., коли Великобританія надала незалежність Британському Сомалі, колишньому її колонією, Італійське Сомалі було об'єднано з Британською в єдину незалежну державу Сомалі.

СРСР підтримував Югославію і надавав їй економічну і технічну допомогу. Югославія відчувала себе достатньо впевнено, щоб конфліктувати із західними державами по територіальним проблемам.

Головною з них було питання про Юлійську Крайну – частини півострова Істрія з містом і портом Трієст. Ці території з переважно слов'янським населенням (словенці і хорвати) після Першої світової війни перейшли від Австро-Угорщини до Італії. У квітні 1945 р., в зону Трієста з півдня увійшли загони Й.Б.Тіто, проте незабаром вони були витіснені звідти силами американо-британського експедиційного корпусу, завданням якого було заняття територій всієї довоєнної Італії. В червні 1945 за ініціативою Лондона, підтриманого Москвою, було підписано компромісне угоди про розподіл зони Трієста на дві частини: зону «А» (місто Трієст) зберегли за собою американо-британські сили, зону «Б» (сільські та приміські райони) – сили І.Б.Тіто. Остаточне вирішення питання було відкладене до підписання мирного договору з Італією.

К числу союзников Германии относились Италия, Финляндия, Венгрия, Румыния и Болгария. Согласно постановления Потсдамской конференции, готовить проекты договоры с ними должен был Совет министров иностранных дел пяти держав.

Подготовка текстов началась на первой сессии СМИД 11 сентября – 2 октября 1945 г. в Лондоне. Она продолжалась на Московском совещании министров иностранных дел СССР, США и Великобритании в декабре 1945 г., затем – на второй сессии СМИД в Париже 25 апреля – 16 мая и 15 июня – 12 июля 1946 г., непосредcтвенно на Парижской конференции, третьей сессии СМИД в Нью-Йорке 4 ноября – 12 декабря 1946 г. и завершилась подписанием договоров только в январе 1947 г. в Париже.

Основной круг проблем, вокруг которых развернулись наиболее острые споры в ходе выработки мирных договоров, включал в себя:

- процедуры голосования (принимать решения простым или квалифицированным большинством голосов двух третей участников);

- основы политического и экономического устройства восточноевропейских стран, где у власти находились коммунисты;

- признание принципа «равных возможностей» для экономической активности в восточноевропейских государствах;

- гарантии прав иностранной собственности и права на компенсацию за ее национализацию;

- репарационные платежи;

- интернационализация реки Дунай;

- территориальные претензии Греции к Болгарии (Пиринская Македония) и Албании (Северный Эпир), а Болгарии – к Греции (Западная Фракия);

- вопрос о Юлийской Крайне.

После года предварительных проработок и споров общая конференция была проведена в Париже с 11 сентября по 2 октября 1946 г. В ней приняла участие 21 страна (СССР, США, Великобритания, Франция, Китай, Австралия, Белорусская ССР, Бельгия, Бразилия, Голландия, Греция, Индия, Канада, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Украинская ССР, Чехословакия, Эфиопия, Югославия и Южно-Африканский Союз). Кроме того, было приглашено еще 7 стран (Австрия, Албания, Египет, Ирак, Иран, Куба, Мексика) в качестве наблюдателей с правом совещательного голоса, а также делегаты самих стран-союзниц Германии.

Согласно утвердившейся в конце концов процедуре, голосования непосредственно на Парижской конференции проходили и квалифицированным большинством голосов, и простым.

Поскольку Советский Союз не желал, чтобы восточноевропейские страны были связаны во внутриполитических вопросах конкретными международными обязательствами, политические статьи в проектах договоров со всеми союзниками Германии оказались довольно умеренными и похожими друг на друга. В них говорилось об основах развития побежденных стран по демократическому пути, содержались требования гарантировать своим гражданам права и свободы на недискриминационной основе.

Компромисса удалось добиться и в вопросе о компенсации западным собственникам. Было решено, что болгарское, румынское и венгерское правительства выплатят возмещение за иностранную собственность, которую уже была экспроприирована в соответствующих государствах, но предельный объем компенсаций не будет превышать 2/3 фактической стоимости понесенного ущерба. Не добились успеха западные страны и в вопросах о репарациях. По настоянию СССР репарационные выплаты восточноевропейских стран в пользу западных союзников были установлены на минимальном уровне.

Острая закулисная борьба шла по территориальным проблемам. Румыния и Болгария, в последний момент перешедшие на сторону союзных держав, преувеличивали свой вклад в победу антигитлеровской коалиции, одновременно домогаясь уменьшения размеров причитающихся с них репараций. СССР поддерживал их усилия.

Сложным оказалось решение вопроса о румыно-венгерской границе и о гражданстве 300 тыс. венгров, проживавших на румынской территории. Румыния требовала возврата к границам, предусмотренным Трианонским мирным договором. Венгрия настаивая на передаче ей хотя бы некоторых частей Трансильвании, населенных венграми.

Камнем преткновения стал вопрос о границах Югославии с Италией и Австрией.

В ходе Парижской конференции делегации сумели согласовать многие статьи мирных договоров для Италии, Болгарии, Венгрии, Румынии и Финляндии, но по ряду важных вопросов не добились взаимопонимания. Конференция закрылась, передав нерешенные вопросы на третью сессию СМИД, которая в узком составе должна была урегулировать последние спорные проблемы: территориальные, вопрос о «равных возможностях» и дунайскую проблему.

На другій сесії РМЗС навесні 1946 р. відповідно до пропозиції Франції східна (основна) частина Юлійськой Крайни повинні були увійти до складу Югославії, а західна (Трієст і невелика зона навколо нього) – в особливе утворення Вільну територію Трієст під управлінням і захистом СБ ООН.

Цей проект був прийнятий, але негайно виникла суперечка про те, яким саме чином слід було керувати Вільної територією. СРСР боявся перетворення порту Трієст у військово-морську базу США та Британії і вимагав гарантій проти такого обороту подій. Радянський Союз домігся від США і Британії згоди надати Трієсту статус вільного порту, а всієї Вільної території Трієста – режим демілітаризованої і нейтральної зони. Але ніяких важелів тиску, здатних змусити США і Британію виконувати угоди, у СРСР і в Югославії не було. Трієст не був демілітаризований, і в ньому залишилися американо-британські війська. Тільки вісім років опісля, 5 травня 1954 р., в Лондоні Італія, Югославія, Великобританія і США без участі Радянського Союзу підписали угоду про врегулювання проблеми Трієста. На додаток до території, обумовленої в рішенні другої сесії РМЗС 1946 до Югославії перейшла південна частина колишньої Вільної території Трієст, а до Італії – її північна частина з самим Трієстом.

Інші територіальні питання на третій сесії РМЗС зважилися простіше. Держави-переможниці прагнули звести до мінімуму нові територіальні зміни. Греко-албанські і греко-болгарські взаємні претензії були залишені без уваги.

З питання про гарантії «рівних можливостей» у Східній Європі СРСР був змушений в принципі погодитися з вимогою західних держав, але з застереженням про те, що такі гарантії будуть діяти не довше 18 місяців. Радянська сторона, по суті, відкинула пропозиції про гарантії рівних прав в економічній та інших сферах діяльності громадянам союзних держав на території колишніх ворожих країн. Доступ представникам західного бізнесу в зайняті Радянською Армією країни Східної та Центральної Європи був фактично закритий.

Найбільш складним для врегулювання і в Нью-Йорку виявився дунайський питання. На другій сесії РМЗС в Парижі компроміс по дунайській проблемі досягнутий не був, і обговорення було вирішено перенести на спеціальну конференцію дунайських країн з участю США, Великобританії та Франції.

Мирні договори з Італією, Фінляндією, Угорщиною, Румунією і Болгарією, остаточно узгоджені на третій сесії РМЗС в Нью-Йорку в грудні 1946 р., були підписані в Парижі 10 лютого 1947 Стан війни між цими країнами та державами антигітлерівської коаліції припинялося, і союзні держави зобов'язувалися підтримати прохання переможених країн про їх прийняття до ООН. За винятком територіальних статей, мирні договори були складені однотипно. Вони містили обмеження чисельності збройних сил переможених країн і регламентували виплату ними репарацій переможцям і країнам, що постраждали від їх агресії.

Держави-переможниці, в тому числі СРСР, повинні були вивести свої війська з окуповану країн протягом 90 днів після вступу договорів в силу. Радянський Союз отримав дозвіл залишити війська в Угорщині та Румунії для забезпечення комунікацій зі своїми окупаційними силами в Австрії. Ситуація не змінилася і після врегулювання австрійського питання на базі підписання Державного договору з Австрією в 1955 р.: з австрійською території війська СРСР були видалені, а в Угорщині та Румунії – залишилися, оскільки на той час був укладений Варшавський договір, що дав для цього правові підстави.

Загалом мирні угоди з союзниками Німеччини після ІІ світової війни не були такими принизливими по відношенню до переможених держав, як це було після І світової війни.

4. У квітні-червні 1945 р. американські сили почали операцію по захопленню японського архіпелагу Рюкю зі стратегічно важливим островом Окінава. Ця операція була націлена на те, щоб остаточно відсікти Японські острови від останнього доступного джерела енергосировини - кам'яного вугілля з Північно-Східного Китаю. Положення Японії було критичним. У квітні 1945 р. уряд Койсо в Токіо пішов у відставку.

У травні 1945 р. в Європі капітулювала Німеччина. На липень була призначена конференція великих держав в Потсдамі. Новий японський уряд на чолі з Кантара Судзукі знову спробувало через СРСР звернутися до США та Великобританії з пропозицією світу, але без прийняття умови беззастережної капітуляції. Пропозиції ці були передані радянською стороною союзникам.

26 липня керівники США, Великобританії та Китаю, які зібралися в Потсдамі, опублікували декларацію, в якій містилася вимога беззастережної капітуляції Японії і визначалися принципи узгодженої політики трьох держав щодо Японії після завершення військових дій. Три держави заявили, що "японський суверенітет буде обмежений островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сікоку і тими менш великими островами, які ми вкажемо". Проголошувалося намір добитися перетворення політичної системи в Японії, щоб усунути владу і вплив мілітаристів і не допустити відродження тих галузей промисловості, які можуть дозволити Японії знову озброїтися. Визнавалася необхідність стягнення з Японії репарацій і висувалася вимога забезпечити умови для демократизації країни, забезпечення свободи слова, релігійних переконань і захисту прав людини.

Уряд Японії офіційно ніяк не прореагував на Потсдамскую декларацію трьох держав. Бойові дії тривали. 8 августа 1945 г. о присоединении к Потсдамской декларации объявил Советский Союз, подчеркнув, что будет считать себя в состоянии войны с Японией с 9 августа. Вступление СССР в войну было оформлено таким образом, чтобы казалось, что этот шаг предпринят по просьбе союзников и в ответ на отказ Японии принять Потсдамский ультиматум.

6 серпня 1945 р., за два дні до передбачуваного вступу СРСР у війну з Японією, з важкого американського бомбардувальника Б-29 на японське місто Хіросіму було скинуто атомну бомбу. 9 серпня цей “експеримент” повторили на місті Нагасакі. Загальна кількість загиблих досягла 200 тис. чоловік. Кількість постраждалих сягнула 500 тис. чол.

Радянські війська почали бойові дії проти зосередженої в Маньчжоу-го і Внутрішній Монголії восьмисоттисячної Квантунської армії. Уже 10 серпня японський уряд заявив про готовність прийняти умови Потсдамської декларації з єдиною обмовкою, що відстоює збереження прерогатив імператора. Між 10 і 14 серпня в Токіо йшли гострі дебати. Знадобилося особисте втручання імператора, який підтримав прихильників капітуляції і 14 серпня видав едикт, що зобов'язує уряд підписати акт про капітуляцію.

Однак імператорський едикт сам по собі ще не означав капітуляцію: наказ військам про припинення опору відданий не був. Бойові дії на материку тривали до початку вересня.

15 серпня 1945 р. імператор за вказівкою Макартура підписав підготовлений у Вашингтоні і погоджений з союзниками текст Спільного наказу номер 1 всім озброєним силам Японії. Відповідно до нього збройні сили Японії в Малайї та ПСА на південь від 16-го градусу пн.ш. повинні були здаватися представникам командування Великобританії, в Маньчжурії, на Сахаліні і в Кореї на північ від 38-го градуса пн.ш. – Радянської Армії, всі інші японські частини і з'єднання в Китаї, на Тайвані та у Французькому Індокитаї на північ від 16-го градуса пн.ш. – Чан Кайши. США приймали капітуляцію на острівних територіях і в самій Японії.

Спільний наказ номер 1 в загальному був дотриманий. Деяка коригування наказу була проведена за пропозицією СРСР. 16 серпня радянські представники зажадали включити в зону радянського окупаційного контролю Курильські острови і північну частину о. Хоккайдо. Американська адміністрація погодилася з введенням радянських військ на Курили, але енергійно відкинула пропозицію про розміщення їх на Хоккайдо.

27 серпня американські війська почали висадку в Японії, а 2 вересня, зважаючи сильних руйнувань в Токіо, на борту американського лінкора "Міссурі" в Токійській затоці був підписаний акт про беззастережну капітуляцію Японії. Крім Японії акт підписали представники США, СРСР, Китаю, Великобританії, Австралії, Канади, Франції, Нідерландів і Нової Зеландії. Друга світова війна завершилася.

Формально бойові дії в Тихоокеанської Азії припинилися після капітуляції Японії 2 вересня 1945 р., хоча окремі групи колишніх японських окупаційних військ на острівних територіях у Тихому океані довгий час продовжували опір, не бажаючи здаватися, ховаючись в горах і джунглях і не маючи можливості самостійно повернутися в Японію. Політична ситуація в усіх країнах регіону за винятком острівної частини колишньої Японської імперії, окупованій Сполученими Штатами, була нестійкою. Практично у всіх країнах регіону після вигнання японських військ почалася боротьба за владу між різними верствами і групами місцевих громад.

У Китаї загострилося суперництво між комуністами Мао Цзедуна і партією Гоміньдан на чолі з Чан Кайши. У В'єтнамі, колишньому частиною Французького Індокитаю, йшла боротьба між революційно налаштованою компартією, керованої Хо Ши Міном, і місцевими помірно-буржуазними верствами, що орієнтуються на компроміс з Парижем. У Кореї, північна частина якої була окупована радянськими, а південна – американськими військами, протистояли один одному непримиренні між собою комуністи і групи «американських» корейців, які емігрували в США, а тепер повернулися на батьківщину після розгрому Японії. Антиколоніальний національно-революційний рух вирував в Індонезії. Настрої проти «імперської» політики Великобританії різко посилилися в Британській Індії, Бірмі і Малайзії.

Що стосується Японії, то у грудні 1946 р. на Московській конференції РМЗС було створену Далекосхідну комісію за участі 13 країн, у тому числі СРСР, США, Англії, Китаю та Франції. Однак в міру поглиблення протистояння між Сходом і Заходом, ініціатива щодо вироблення мирного договору з Японію перейшла до США. 4 – 8 вересня 1951 р. з ініціативи США у Сан-Франциско було скликано конференцію за участі 51 країни (КНР, КНДР, ДРВ не були запрошені, а Індія та Бірма не захотіли взяти в ній участь). Оскільки в ході обговорення проекту договору радянські пропозиції в більшості були відхилені СРСР, а з ним і делегати Польщі та Чехословаччини договір не підписали (19 жовтня 1956 р. між СРСР та Японією підписано спільну Декларацію, відповідно до якої між країнами припинявся стан війни і відновлювалися дипломатичні відносини, мир не підписаний до нашого часу).

Договір оголошував про припинення стану війни з Японією. Вона втрачала Курильські острови, Південний Сахалін, Тайвань, Пескадорські острови, визнавала незалежність Кореї. Війська США залишалися на японських островах, Вашингтон також частково контролював японську економіку.

Тема 3. Формування біполярної системи міжнародних відносин. Початок “холодної війни”

1. Загальна характеристика Ялтинсько-Потсдамської системи міжнародних відносин.

2. “Холодна війна” як нове явище в міжнародних відносинах.

3. Загострення протистояння між Сходом і Заходом в останній третині 1940-х рр.

4. Створення військово-політичних блоків держав.

1. Після завершення ІІ світової війни відбувається трансформація багатополярної структури міжнародних відносин у біполярну. Це стало вирішальною ознакою системи міжнародних відносин, яка сформувалася за результатами Ялтинської (4 – 11 лютого 1945 р.)та Потсдамської конференцій (17 липня – 2 серпня 1945 р.).

Особливості Ялтинсько-Потсдамська система міжнародних відносин (1945-1991)

1. Чітко виражена біполярність міжнародних відносин.

2. Конфронтаційний характер післявоєнних відносин, що знайшло своє вираження в економічній, політичній, військовій ідеологічній та інших сферах. Час від часу періоди гострої конфронтації змінювалися періодами нормалізації стосунків між “Сходом” і “Заходом.

3. Перетворення ядерної зброї на вагомий фактор міжнародних відносин.

4. Розподіл світу на сферу впливу двох наддержав, виникнення “поділених” країн, становлення військово-політичних блоків під проводом СРСР та США, що в кінцевому підсумку призвело до глобалізації, а з іншого боку – поглиблення системного протистояння та конфронтації.

5. Повоєнна біполярність мала форму політико-ідеологічного протистояння між “вільним світом” країн західної демократії на чолі із США та “соціалістичним світом” на чолі з СРСР.

6. Перетворення міжнародної системи з євроцентристської у глобальну, загальносвітову.

7. Ялтинсько-потсдамський порядок не мав міцної договірно-правової бази. У зв’язку із конфронтацією у міжнародних відносинах між найвпливовішими членами ООН, вона не змогла виконати свої цілі та функції.

Формування Ялтинсько-потсдамської системи:

I етап: в ході конференції в Бреттон-Вудсі (США, 1 – 23 липня 1944 р.) закладено основи міжнародного співробітництва з регулювання повоєнної світової економіки (ключовими інструментами економічної стабілізації стали три інституції – Міжнародний валютний фонд (МВФ), Міжнародний банк реконструкції та розвитку (МБРР), а також Генеральна угода з тарифів та торгівлі (ГАТТ, підписана в Женеві у жовтні 1947 р.).

II етап: в ході Ялтинської конференція погоджено загальні підходи СРСР, США і Великої Британії щодо майбутнього політичного устрою в Європі та світі.

III етап: в ході конференції в Сан-Франциско (25 квітня – 26 червня 1945 р.) погоджено та прийнято Статут Організації Об’єднаних націй, яка повинна була стати універсальним інструментом регулювання міжнародних відносин у всіх її проявах.

IV етап: в ході Потсдамської (Берлінської) конференції були конкретизовані шляхи розбудови нового європейського порядку. Рішення Потсдамської конференції стали програмою післявоєнного устрою Європи.

Етапи Ялтинсько-потсдамської системи міжнародних відносин:

І Формування ялтинсько-потсдамської системи міжнародних відносин: 1945 – 1946.

Коріння створення повоєнного світового порядку сягають часів співробітництва держав антигітлерівської коаліції в період другої світової війни. Принципи такого співробітництва були сформульовані в Атлантичній хартії (14 серпня 1941 р.), Декларації Об'єднаних націй (1 січня 1942 р.), Московській декларації (1943 р.), на Тегеранській конференції (1943 р.), Конференції в Думбартон-Оксі (1944 р.), Ялтинській конференції (1945 р.), Конференції в Сан-Франциско (1945 р.), а також в радянсько-американській Угоді про принципи, застосовані до взаємної допомоги у веденні війни проти агресії (11 червня 1942 р.), англо-радянському Договорі про союз у війні проти гітлерівської Німеччини та її спільників у Європі й про співробітництво та взаємну допомогу після війни терміном на 20 років (26 травня 1942 р.), франко-радянському Договорі про союз і взаємну допомогу терміном на 20 років (10 грудня 1944 р.).

II Розгортання “холодної війни” та становлення біполярної структури міжнародних відносин: 1947 – 1955

В геополітичному плані, Москва і Вашингтон встановили повний контроль у своїх сферах впливу на Заході та Сході Європи. Основними інструментами домінування США в Західній Європі стали „план Маршала" і створення НАТО, а СРСР провів „сталінізацію" країн Східної Європи, створив Комінформбюро, РЕВ та сформував під своїм контролем потужну систему перехресних договорів східноєвропейських країн. Вінцем розколу Європи стало завершення розколу Німеччини та створення двох німецьких держав - ФРН й НДР.

В 1949-1955 рр. завершилось структурне оформлення біполярності - у світі виникли два центри впливу, два військово-політичних блоки - НАТО і Варшавський договір - на чолі з США та СРСР. Водночас біполярне протистояння розповсюдилось на периферію міжнародних відносин, (насамперед в зону Східної Азії), завершилась глобалізація конфронтації, посилилась конфліктність на регіональних рівнях. Корейська війна відіграла ключову роль в „експорті" біполярності, її розповсюдження з Європи в інші частини світу. По периферії Азійського континенту множились військово-політичні блоки та союзи: Манільський пакт (СЕАТО, 1954), Багдадський пакт (1955), АНЗЮС (1951), військово-політичні союзи США з Японією (1951), Республікою Корея (1953), Тайванем (1954). Блокова біполярність стала реальністю.

III Балансування на грані війни: 1956-1962.

Нарощування ядерних озброєнь, поява міжконтинентальних бомбардувальників та балістичних ракет, наступальний характер військово-політичних доктрин, ядерних стратегій „залякування" та „масованого покарання" сприяли закріпленню кризового характеру міжнародних відносин: протидіючі сторони досить легко вдавалися до відвертих погроз, шантажу на ультиматумів. „Мир неможливий, війна неймовірна" - так відомий французький соціолог Р.Арон охарактеризував ядерну епоху в умовах „холодної війни".

„Ракетна нота" СРСР під час Суецької кризи, розміщення американської ядерної зброї в Європі, готовність США застосувати тактичну ядерну зброю під час Тайванської кризи, „ультиматум Хрущова" щодо Берліну 1958 р., інцидент з американським розвідувальним літаком „11-2", „друга Берлінська криза" 1961 р. та Карибська криза 1962 — ці події свідчили про те, що правила поведінки в „ядерному світі" на той період ще не склались, а політика не мала чіткої уяви про допустимі межі конфронтації.

Карибська криза стала піком військово-стратегічної конфронтації в повоєнну епоху. Світ опинився на грані загальної ядерної війни. Біполярна структура світу в умовах балансування США та СРСР на межі війни виявилася нестабільним та небезпечним типом організації міжнародного порядку.

Блокова дисципліна біполярного протистояння Заходу та Сходу сприяла виникненню нового феномену світової політики - Руху неприєднання (Белградська конференція 1961 р.). Сенсом політики неприєднання було підтримання рівновіддаленості від наддержав і їх військово-політичних блоків, намагання відсторонитися від конфронтації Заходу та Сходу при використанні всього потенціалу співробітництва з усіма країнами світу. Рух неприєднання став однією із форм співробітництва по лінії „південь-південь", що дозволило країнам „третього світу" вийти з тіні великих держав та зайняти своє власне місце на міжнародній арені.

IV Становлення розрядки міжнародної напруженості: 1963-1969.

Врегулювання Карибської кризи продемонструвало можливість відходу від ризиків „холодної війни" та пошук інших підходів до розв'язання існуючих суперечностей. Ворожість та конфліктність почали витіснятися із сфери військово-силового протистояння у сферу переговорних процесів та пошуку компромісів. Почалася ера „довгого миру" - стабільності в намаганні уникнути глобального зіткнення, ядерного конфлікту, обмежити конфронтаційність і протистояння політичними та переговорними механізмами.

У військово-стратегічній сфері розрядка матеріалізувалася у створенні механізмів контролю над озброєннями — були підписані три „великих" договори - Про обмеження випробувань ядерної зброї (1963), нерозміщення ядерної зброї в космосі (1967) та нерозповсюдження ядерної зброї (1968). Становлення стратегічної стабільності, доктрини „гнучкого реагування", „взаємного гарантованого знищення" та „рівноваги страху" стали основою переговорного процесу щодо обмеження стратегічних озброєнь.

В Європі психологічний поворот до розрядки міжнародної напруженості був стимульований французькою концепцією „розширеної" розрядки (розрядки - згода - співробітництва від „Атлантики до Уралу"), виходом Франції із військової організації НАТО, франко-радянським зближенням та „новою східною" політикою ФРН. „Доповідь Армеля" відкрили шлях до пошуків розрядки на європейському континенті, розділеному на два протилежних військово-політичних блоки. Стримана реакція Заходу на події в Чехословаччині означали прийняття ідеї підтримання статус-кво в Європі.

Конфронтаційна стабільність на глобальному рівні сприяла витісненню конфліктності із сфери американо-радянського протистояння на регіональні рівні міжнародних відносин. В той же час США та СРСР віднайшли MODUS VIVENDI, проявляли стриманість та уникали прямого зіткнення на периферії світової системи.

V Політика розрядки — стабілізація міжнародної системи: 1970-1975.

Перша половина 70-их років в цілому характеризувалися переможною ходою політики розрядки та стабілізацією міжнародної системи на глобальному й європейському напрямах світової політики. Вперше в повоєнний період принцип статус-кво прийняв універсальне значення попри ідеологічні розбіжності між Заходом та Сходом.

На основі визнання існування „стратегічного паритету" між США та СРСР відбулося стрімке радянсько-американське зближення. Безпрецедентна серія зустрічей лідерів двох країн, договори ПРО та ОСВ-І, вироблення узгодженого кодексу правил поведінки в умовах розрядки та мирного співіснування створило принципово нову атмосферу не тільки двосторонніх відносин, але й світової політики в цілому.

Не менш вражаючим був і стрімкий прорив політики розрядки на європейському континенті.

„Нова східна політика" ФРН призвели до міжнародно-правового закріплення повоєнних кордонів в Європі. Підписання договорів ФРН з СРСР, Польщею, НДР, Чехословаччиною, а також Чотирьохсторонньої угоди про Західний Берлін призвели до повної нормалізації німецької проблеми окрім проблеми об'єднання Німеччини. Було ліквідовано найнебезпечніше вогнище напруги в Європі.

В Європі розпочався загальноєвропейський процес — процес багатостороннього діалогу та співробітництва, в якому брали участь 33 європейські країни, США та Канада. Кульмінацією цього безпрецедентного для європейської історії процесу стало підписання Заключного акту в Гельсінкі (серпень 1975 р.). Десять гельсінських принципів стали визнаним кодексом правил міжнародної поведінки держав на просторах від Ванкувера до Владивостока. По суті в Гельсінкі були підписана загальноєвропейська конвенція про ненапад, мирне співробітництво і мирне врегулювання суперечностей між державами. Якщо в 70-их роках гельсінський документ свідчив про успіх закріплення статус-кво в Європі, то в другій половині 80-их років цей же документ сприяв об'єднанню Німеччини, завершенню „холодної війни" та подоланню блокового протистояння, появі нових незалежних держав та мирному демонтажу Ялтинсько-Потсдамського порядку.

Загальноєвропейський процес супроводжувався формуванням системи консультативних пактів СРСР з іншими країнами Заходу – Францією, Великою Британією, ФРН, Італією, Данією, Канадою, Туреччиною. Все це створювало розвинуту мережу економічного і політичного співробітництва на європейському континенті, сприяло більшій відкритості радянської системи і поступовим еволюційним змінам як в СРСР так і в країнах Східної Свропи.

Тріумфальний поступ розрядки призвів до стабілізації міжнародної системи, вироблення правил міжнародної поведінки, які дозволили уникнути як ядерної війни між СРСР та США, так і озброєної конфронтації на європейському континенті.

VI Криза політики розрядки. 1976-1980.

Політика розрядки в 60-70-их роках була основана насамперед на геополітичних і прагматичних основах з метою попередження небезпеки ядерної війни та глобальної конфронтації. Обмежений характер розрядки як схеми глобального співробітництва полягав у відсутності спільного ідейно-політичного компоненту, спільних політичних та моральних принципів зовнішньополітичної поведінки протилежних сторін.

Для Радянського Союзу розрядка, як засіб подолання „холодної війни" не скасовував і не замінював закони класової боротьби на міжнародній арені та супроводжувався тезою про розрядку як інструмент постійної „зміни співвідношення сил на користь миру і соціалізму". Радянська концепція розрядки включала в себе принципи „соціалістичного інтернаціоналізму", доктрину „солідарності з боротьбою народів за соціальне і національне визволення" та допомоги країнам „соціалістичної орієнтації". Такий варіант радянської політики розрядки сприймався на Заході як „маневр", маскування експансії та стратегія постійної модифікації сил на свою користь без застосування прямого насилля.

Західні концепції розрядки мали іншу наповненість; розширену інтерпретацію, що знайшла своє відображення в доктринах „гуманітарної розрядки" (її розповсюдження у сферу прав людини, еміграції, свободи слова тощо), глобальної розрядки (її розповсюдження поза межі європейського континенту на периферію світової політики), „ідеологічної розрядки" (припинення ідеологічної війни та конфронтації).

Різновекторність радянської та західної політики розрядки призвели до поступової трансформації воєнно-політичного протистояння „за узгодженими правилами" в систему „мирної" конфронтації „без правил" в геополітичній, економічній, гуманітарній і військово-технологічній сферах.

Таким чином наприкінці другої світової війни й після її завершення було закладено фундамент нової, Ялтинсько-Потсдамської системи міжнародних відносин, яка базувалася на новому співвідношенні сил і інтересів країн, що перемогли у війні, насамперед США та СРСР. Була створена система регуляторних та кооперативних механізмів, які були покликані вирішувати завдання повоєнного світоустрою на основі єдності та співпраці країн антигітлерівської коаліції.

2. Холодна війна – політична, ідеологічна, економічна та локально-військова конфронтація двох антагоністичних систем – капіталістичної і соціалістичної, та в межах цих систем – СРСР та США.

Причини холодної війни:

1. Перетворення СРСР і США у наймогутніші держави світу, ядерні держави, що претендували на поширення свого впливу у різних регіонах планети.

2. Перемога над фашизмом усунула спільну загрозу, країни антигітлерівської коаліції почали відходити від політики співробітництва.

3. Зміни у співвідношенні сил між країнами Заходу, їх гуртування під американським керівництвом.

4. Помилки та прорахунки у зовнішній політиці двох наддержав.

Восени 1945 р. в англійському журналі “Tribune” [‘tribj:n] з’являється стаття Джорджа Оруела відносно розвитку міжнародних відносин, в якій вперше був використаний термін “холодна війна”.

Події, які прискорили початок “холодної війни”:

- на конференції у Сан-Франциско міністр закордонних справ СРСР В.Молотов, вказуючи на Мюнхенські домовленості, звинуватив західні держави в тому, що вони були співучасниками злочинів А.Гітлера, цитуючи Леніна сказав, що між капіталістичними країнами завжди існуватимуть протиріччя, які врешті решт призведуть до розпаду капіталістичної системи, що є на руку СРСР (наділі ця промова отримала назву “першого пострілу у “холодній війні”);

- 9 лютого 1946 p. в ході виступу перед виборцями Й.В.Сталін висловив тезу про неминучість конфлікту між капіталістичною та соціалістичною системою, проголосив курс на підготовку до конфронтації із західними країнами;

- впродовж 1945 – 1946 рр. тимчасовий повірений США у СРСР Джордж Кеннан звернувся до держдепартаменту США з трьома записками. Найбільш відома з них – так звана “довга телеграма” з Москви від 22 лютого 1946 p.

Кеннан закликав американський уряд відмовитися від спроб порозумітися із офіційною Москвою, базуючись на загальноприйнятих дипломатичних принципах. Він стверджував, що вести діалог з СРСР потрібно тільки з позиції сили. Єдиною адекватною відповіддю на прагнення Кремля Кеннан вважав доктрину “стримування”. тобто утримання СРСР у рамках тих зон впливу, які він уже здобув і не допустити їх розширення.

У липні 1947 р. “довга телеграма” за підписом “Містер “Ікс” була опублікована у провідному американському журналі “Foreign Affairs”.

- 5 березня 1946 p. колишній прем’єр-міністр Великобританії У.Черчілль у присутності президента США Г.Трумена виступив з промовою у м. Фултон. Він стверджував, що почалася епоха протистояння двох систем: демократичної й тоталітарної. Замість фашизму виник новий ворог – комуністичний тоталітаризм, який несе загрозу світу. СРСР перегородив Європу “залізною завісою”, створивши собі сфери впливу у Центральній та Східній Європі. Він використовує для розширення сфери своєї експансії “п’яту колону”, тобто комуністичні партії. Радянському Союзу повинна протистояти асоціація англомовних народів, США мають взяти на себе основний тягар боротьби з комунізмом, а Великобританія стане ланкою, що пов’яже Північну Америку, західноєвропейські держави, британські колонії та домініони.

- восени 1946 р. керівництво СРСР звернулося до Терції вимагаючи від неї в ультимативній формі перегляду системи використання чорноморських проток, в тому числі запровадження спільної їх охорони та введення радянських військ до Константинополя;

- у кінці 1946 р. різко загострилася ситуація у Греції, де при допомозі англійських військ було відновлено монархію. Не погодившись із таким станом речей комуністи розпочали збройний виступ проти влади отримуючи допомогу від Болгарії та Югославії. Оскільки спроба запровадити санкції проти балканських держав рішенням ООН через супротив СРСР завершилася невдачею, президент США Г.Трумен у березні 1947 р. виступив перед сенаторами із так званою “доктриною Трумена” та переконав їх у необхідності надання Туреччині допомоги.

Розгортання „холодної війни"

Хоча перші кроки в рамках “холодної війни”" відносяться до 1946 р., лише в 1947 – 1948 рр. у відносинах між Сходом та Заходом відбувся перехід до системної та кризової конфронтації.

На політико-ідеологічному рівні такий перехід був закріплений проголошенням доктрини Трумена, в якій концепція “стримування” комунізму” була офіційно прийнята в якості основи зовнішньої політики США, а також в т.зв. “доктрині Жданова” (вересень 1947 р.), заснованій на тезі формування у світі двох непримиренних, антагоністичних “таборів” – імперіалістичного та соціалістичного.

В економічній сфері загострення протистояння намітилося після відмови СРСР від “плану Маршала”. Це призвело до розділу міжнародної економічної системи та формування в Європі двох протилежних економічних угрупувань: Організації європейського економічного співробітництва (ОЄЕС, 1948 р.) та Ради економічної взаємодопомоги (РЕВ, 1949 р.).

Поиск по сайту: