Лекция: Порядок установления трудовых пенсий в режиме современных пенсионных технологий на основании сведений персонифицированного учета в условиях клиентской службы

Технологический процесс определения права на трудовые и гос. пенсии и их назначения осуществляется Государственными Учреждениями – территориальными Управлениями Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – территориальными УПФР (ГУ) в условиях новых пенсионных технологий, предусмотренных Регламентом выполнения территориальными управлениями ПФР функций, связанных с установлением и выплатой пенсий, ЕДВ, ДМО с применением программно – технических комплексов ПТК «КС» (Программно-технический комплекс «Клиентская служба»), ПТК «УПД (Программно-технический комплекс «Управление пенсионным делом», ПТК «КС», ПТК «УПД», утв. Отделением ПФР по Краснодарскому краю 16.05.2011 года (далее - Регламентом), разработанным специалистами производственного объединения Занасс» Московской области.[1]

Предусмотрено поэтапное внедрение новых технологий на всех стадиях пенсионного процесса. На переходный период с 2010 года технологический процесс определения права на трудовые пенсии и условий их назначения осуществляется с использованием новой программы ПТК КС, ПТК «УПД» (обращение граждан и прием правоустанавливающих документов осуществляется с использованием Модуля «Учет обращений»), а обработка документации и формирование пенсионных дел – по действующей программе АРМ «Назначение и выплата пенсий».

Регламент определяет последовательность выполнения работ и основные функции специалистов и ответственных должностных лиц территориальных УПФР (ГУ) по организации процесса определения права на пенсии и их назначения, обеспечения реализации дополнительных мер государственной поддержки отдельных категорий граждан, пределы компетенции лиц, выполняющих функции, способ фиксации результата выполненной работы.

С 2011 года в целях сокращения сроков назначения трудовых пенсий содержание действий структурных подразделений по определению права на трудовые пенсии и условий их назначения регулируется также Порядком назначения и перерасчета пенсий на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, рассмотренным и одобренным краевым методологическим советом по вопросам организации назначения и выплаты пенсий 15.12.2010г. (Далее – Порядком от 15.12.2010 года). Он заменил действовавший Порядок назначения и перерасчета пенсий на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета Отделения ПФР по Краснодарскому краю от 16.03.2006 г. № 10.1-1604.

Особенностью новой программы ПТК КС является учет обращений граждан за назначением трудовых пенсий только в электронной форме (электронных журналах). При этом заявление клиентом не пишется, а вводятся данные на основании представленных документов в базу данных (далее – БД), после чего заявление формируется в электронном виде с присвоением электронного номера и распечатывается на бумажном носителе, а затем подписывается клиентом.

Особенностью новой программы также является создание электронных образов дел получателей пенсий и иных социальных выплат– все правоустанавливающие документы, поступившие от гражданина, сканируются специалистом КС по формированию электронных образов, и создается электронное выплатное дело. Соответственно архив пенсионных дел создается в двух видах: на бумажных носителях и в электронной форме.

Следующей особенностью новой программы является введение новой формы электронного контроля сроков прохождения пенсионного дела по стадиям пенсионного процесса.

После регистрации выплатное дело попадает в особый буфер (буфер отложенных процессов), где проставляются сроки исполнения технологических операций с учетом даты регистрации выплатного дела и конкретные исполнители. При превышении сроков выполнения операций отдельными специалистами экран монитора начинает светиться особым цветом (от одного до пяти дней просрочки – красным цветом, свыше пяти – серым). Это позволяет контролирующим службам видеть в режиме реального времени, на каком этапе допущена просрочка, и принимать соответствующие меры. Передача электронных макетов выплатных дел по стадиям пенсионного процесса осуществляется в автоматизированном режиме через «Управление процессами» (ПТК УПД) руководителями отдельных групп, каждый из которых заверяет дело электронной цифровой подписью по шести точкам контроля - руководителями клиентской службы, групп обработки и дооформления, группы контроля и руководителем Управления ПФР (его заместителем). Указанные специалисты заверяют своими подписями также выплатное дело на бумажном носителе.

Технологический процесс выполнения работ по определению права на получение пенсий и их назначению в условиях новых ПТК «КС», ПТК «УПД» осуществляется следующим образом. Специалистами территориальных УПФР (ГУ) при эксплуатации новых программно – технических комплексов в полном объеме выполняется комплекс работ по приему заявлений и документов, необходимых для определения права на получение трудовых пенсий; подготовке и принятию решений об установлении и выплате пенсии; учету и хранению выплатных дел.

В составе территориальных УПФР (ГУ) комплекс работ по определению права на получение трудовых пенсий осуществляют специалисты отделов назначения и перерасчета пенсий (далее – ОН и ПП), состоящих из четырех функциональных групп (клиентская служба, группа обработки и дооформления пенсионных дел, группа контроля, группа учета и хранения выплатных дел); отделов оценки пенсионных прав застрахованных лиц; отделами персонифицированного учета и взаимодействия с застрахованными лицами, отдел (группа) взаимодействия со страхователями, взыскания недоимки.

Порядок приема и обработки документов для определения права на получение пенсий клиентской службой определен п.8 Регламента и п. 1 Порядка от 15.12.2010 года). Застрахованное лицо обращается в клиентскую службу Управления ПФР, представляет заявление о назначении пенсии и документы, указанные в п.3 Перечня, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ № 16/19па. К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, должны быть приложены документы:

удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (трудовая книжка и иные документы, подтверждающие факт работы или иной деятельности);

о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы по данным персонифицированного учета или 60 месяцев подряд в течение трудовой деятельности по данным работодателя до 1 января 2002 г.

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:

-об установлении инвалидности одной из трех групп;

-подтверждающие факт смерти кормильца,

- о нетрудоспособных членах семьи;

-подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;

-о месте пребывания или фактического проживания на территории РФ;

- подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

- об изменении фамилии, имени, отчества и др.

Специалисты клиентской службы принимают заявление о новом назначении пенсии с необходимым пакетом документов, проверяя их на полноту и правильность оформления; регистрируют заявление в ПТК КС ПФР; выдают расписку - уведомление, в которой указывают перечень недостающих документов и сроки их представления; проверяют наличие макета пенсионного дела, сформированного по результатам заблаговременной работы и полноту содержащихся в нем сведений;

при отсутствии макета сверяют через ПТК КС ПФР сведения о трудовом стаже заявителя, имеющиеся в ПТК СПУ, с первичными документами;

если заявитель на момент обращения работает, и выразил желание о назначении пенсии с учетом сведений о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за межрасчетный период (далее - форма СПВ-1) и лично представил эти сведения, то он направляется в отдел персонифицированного учета для приема от него соответствующих документов;

передает комплект документов на бумажных носителях, принятых для установления трудовой пенсии специалисту клиентской службы, осуществляющему формирование электронных образов, для их преобразования в электронную форму;

при наличии в ПТК СПУ всех необходимых для назначения трудовой пенсии данных заявление о назначении пенсии в день его поступления включается в запрос на формирование Выписки из ИЛС ЗЛ: в форме «Регистрация» модуля «Учет обращений» ПТК «КС ПФР» производится отметка о формировании запроса на Выписку из ИЛС ЗЛ;

-для передачи данных по заявителю из ПТК «КС» в АРМ «НВП» в группе «Параметры обращения» проставляет отметку «да» в значении поля «Отправить данные в НВП»;

формирует макет электронного дела в ПТК УПД по окончанию регистрации обращения за назначением трудовой пенсии, приобщая заявление об установлении пенсии и др. электронные образы документов, и заверяет электронной цифровой подписью введенную информацию в ПТК КС;

при наличии факта недостающих сведений ПУ специалист клиентской службы:

-информирует отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц о наличии несоответствия сведений персонифицированного учета представленным документам в части трудового (страхового) стажа, для проведения работы по уточнению сведений;

-информирует отдел взаимодействия со страхователями о необходимости уточнения ИЛС ЗЛ сведениями о страховом стаже и уплаченных страховых взносах, в том числе за текущий год (межрасчетный период);

-уведомляют заявителя о составе недостающих сведений, и о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении УПФР сведениям ПУ, разъясняя при этом, что после представления страхователем необходимых сведений будет произведена доплата пенсии за весь период от даты ее назначения.

-Истребуют от заявителя письменное заявление установленной формы об исчислении размера трудовой пенсии с учетом сведений за межрасчетный период по форме СПВ-1 либо без учета таких сведений, разъясняя о вариантах последующего перерасчета, в случае, если назначение пенсии производится в межрасчетный период;

-в случае, если назначение пенсии производится в период, установленный законодательством для представления сведений персонифицированного учета за предыдущий отчетный период, разъясняет возможность представления сведений персонифицированного учета за отчетный период (формы СЗВ-6-1, СЗВ-6-2 с типом формы «ИСХД») в отношении лица, обратившегося за пенсией, до представления сведений персонифицированного учета в целом по организации;

-В случае отсутствия в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее – ИЛС ЗЛ) сведений, необходимых для определения права на трудовую пенсию, принимаются другие документы, содержащие необходимые сведения (трудовая книжка, справка страхователя и др.). При этом размер пенсии определяется на основании имеющихся сведений ПУ.

-Одновременно, в случае необходимости принимаются меры для корректировки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, путем подготовки в день обращения за назначением пенсии запросов о дополнении (уточнении) ИЛС ЗЛ через соответствующие органы персонифицированного учета и оценки пенсионных прав.

-пакет документов передают в группу дооформления и обработки пенсионной документации не позднее следующего дня после приема заявления.

При формировании электронных образов документов, представленных для установления трудовой пенсии, и проверке соответствия электронных образов документов документам на бумажных носителях специалист клиентской службы:

осуществляет формирование электронных образов подлинников всех принятых документов и заверяет их электронной цифровой подписью;

печатает электронные образы документов, подлежащих брошюрованию в выплатное дело на бумажных носителях в копии, и заверяет их личной подписью;

При формировании запроса о предоставлении выписки из ИЛС застрахованного лица ответственный специалист клиентской службы ежедневно в конце приемного дня:

формирует в АРМ «НВП» пачки запросов для получения Выписок из ИЛС ЗЛ и загружает их в ПТК СПУ;

передает в отдел персонифицированного учета реестр и прилагает к нему запросы о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Руководитель клиентской службы:

Ежедневно, в конце рабочего дня, получает комплект документов на бумажных носителях и макет электронного выплатного дела получателя трудовой пенсии от специалиста клиентской службы по приему, осуществляет проверку и заверяет электронные образы документов электронной цифровой подписью; осуществляет контроль за количеством принятых пакетов документов, оценивает полноту представленного комплекта документов для установления пенсии;

передает управление комплектом документов в электронном виде и комплект документов на бумажных носителях, представленных для назначения пенсии, руководителю группы обработки и дооформления, для первичного контроля за полнотой переданных макетов выплатных дел (пакетов документов);

П. 1.4 Порядка от 15 декабря 2010 года предусматривает следующий алгоритм действий отдела персонифицированного учета по участию в работе по установлению трудовой пенсии:

Специалист отдела персонифицированного учета принимает от заявителей сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица для установления трудовой пенсии формы СПВ-1 на магнитном и бумажном, либо только на бумажном носителях;

В том случае, если ИЛС ЗЛ содержит неполные сведения за периоды работы после регистрации в системе ОПС, то при получении запроса на дополнение (уточнение) ИЛС ЗЛ специалисты отдела персонифицированного учета не позднее дня, следующего за днем поступления запроса, проводят работу по истребованию недостающих сведений от страхователей;

в случае отказа страхователя от представления уточненных сведений, либо непредставления страхователем уточненных сведений в 2-недельный срок, не позднее дня, следующего за отказом либо истечением 2-х недельного срока, информирует об этом отдел Н и ПП для своевременного вынесения соответствующего решения и выполнения процедур по корректировке сведений ИЛС.

Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц в целях установления трудовой пенсии осуществляет проверку сведений о трудовом (страховом) стаже застрахованного лица за период до 1 января 2002 года, а также проверку специального страхового стажа лиц, работающих в особых условиях труда (п.17 Регламента).

Можно сделать вывод, что указанные комплексы позволяют производить осуществление многоуровневого контроля качества принятых документов, минимизировать трудозатраты на выполнение технологических операций по определению права на трудовую пенсию.

[1]

Поиск по сайту: