Общая характеристика УИП

УИП

Зачет письменный. В соответствии с методикой. 5 вопросов и 1 задача. Можно пользоваться УИК РФ. Будет пробный зачет, сдача которого дает «автомат».

Так клёво!

Бриллиантов и Курганов Учебник УИП.

«Откуда у таджика ноутбук?»

«Не, ну у таджиков могут преступления быть между собой. Но на людей нападать, на своих хозяев, я думала, что они не нападают»

УИП полностью не кодифицировано.

Общая характеристика УИП.

Понятие УИП. Предмет УИП. Методы и способы уголовно-исполнительного регулирования. Цели и задачи УИП. Понятие и виды норм УИП. Принципы УИП.

УИП – это самостоятельная отрасль права, представляющая собой систему юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают по поводу исполнения наказания и других мер уголовно-правового воздействия, а также в процессе постпенитенциарного воздействия на осужденных.

Есть иные меры уголовно-правового характера: конфискация и меры медицинского характера. В отношении конфискации у нас ФЗ об исполнительном производстве. В отношении мер медицинского характера их осуществляют медицинские учреждения, которые относятся к системе ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, и только контроль и надзор осуществляется системой исполнения наказания.

Методы и способы – УИП – это публичная отрасль права. Использует централизованное императивное регулирование. Метод субординации, при котором регулирование сверху донизу осуществляется на властно-императивных началах.

Уголовно-исполнительная политика – это деятельность государства, связанная с исполнением наказания по определению целей, принципов, стратегий, форм и методов по обеспечению исполнения наказания, исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений.

Уголовно-исполнительная политика – это часть уголовной политики, которая включает в себя уголовно-правовую политику и уголовно-процессуальную политику.

Уголовно-исполнительная политика проявляется себя в уголовно-исполнительном законодательстве, в практике применения уголовно-исполнительного законодательства, признанная доктрина.

Чем в обществе меньше конфликтов, тем меньше жертв, тем больше времени на решение других социальных проблем.

Экономическое состояние общества – если есть деньги, то можно достигнуть целей наказания.

Нравственное состояние общества и уровень правового сознания. Сегодня у нас уровень правосознания низкий.

Состояние преступности во многом определяет жесткость уголовно-исполнительной политики. Если идет взрыв преступности, то следом за этим идет ужесточение наказания.

Международные акты по правам человека, об исполнении наказания и исправления осужденных.

Сначала РФ вошла в Совет Европы. В самой системе уголовно-исполнительной системе произошли изменения. Теперь руководить исполнением наказания не может военное ведомство, не может МВД. Теперь исполнение наказания было передано гражданскому ведомству – Минюсту. Потом изменилось ограничение наказания.

Достижения научно-технического прогресса. Чтобы контролировать передвижение осужденного, требуется ли ограничивать его свободу? Нет. Есть электронные браслеты.

Определения осужденного в уизаконодательстве нет. Осужденный – это лицо, в отношении которого вынесен приговор, он вступил в законную силу, он не отбыл наказание. Это определение из доктрины.

Как только наказание отбыто, он будет ранее судимым (который имеет судимость), но не осужденный.

Осужденный не равно понятию лица, отбывающего наказание в местах лишения свободы. Осужденный – это не только те, кто в колонии, но и те, кто штраф платит и т.д.

По способу регулирования – запрет, обязывание, поощрение, дозволение. В зависимости от способа регулирования нормы уиз так и делятся – поощрительные, дозволительные, обязывающие, запрещающие.

Уголовно-исполнительная норма – это официально признанное и надлежащим образом зафиксированное государством общеобязательное позитивное правило поведения осужденного, соблюдение которого обеспечивается авторитетом государства и возможностью возложения предусмотренных УИПом мер воздействия в случае его нарушения, направленных на регулирование общественных отношений, возникающих в уголовно-исполнительном процессе.

Обязывающие нормы устанавливают требования к субъектам совершить определенные действия. Например, лица в млс (места лишения свободы) обязаны трудиться.

Запрещающие нормы устанавливают требования к субъектам воздержаться от определенных действий, расцениваемых в силу этого в качестве противоправных. Например, запрещается на территории исправительного учреждения употреблять алкогольные напитки, употреблять клички, курить в неотведенных для этого местах. Запрещается использовать осужденных на технических средствах охраны.

Уполномочивающие нормы предоставляют субъектам выбор варианта поведения в рамках, установленных законом. Например, замена свидания на телефонные разговоры, возможность уехать в отпуск по месту жительства, свидание с адвокатом.

Поощрительные нормы представляют собой установленные государством правила поведения, соблюдение которых стимулируется смягчением или полным устранением уголовно-правового обременения виновного в совершении преступления. Например, УДО, замена на более мягкий вид наказания, иные меры поощрения (ст.113 УИК РФ).

Задачи и цели УИП.

УИП связано с исполнением наказания. Цели наказания в УК у нас: социальная справедливость, исправление виновного, предупреждение совершения новых преступлений.

Справедливость – когда наказание соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного им преступления. Эта цель достигается в рамках УП, поэтому остается две цели: исправление и осуждение.

Несмотря на то, что в УИК законодатель выделяет и общую, и частную превенцию. Пряхина считает, что частная превенция преобладает. В условиях изоляции частная превенция.

Исправление осужденных – считается, что после отбытия наказания они больше не будут совершать преступления. Исправленный – это когда он не рецидивоопасный.

Задачи – это каким образом УИП собирается достичь своих целей.

Задачи: четкое регулирование порядка и условий отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, и, самая главная, оказание помощи в социальной адаптации.

Принципы УИП.

Они только названы в ст.8 УИК и никак не раскрыты. Тут у нас доктрина всё берет. Некоторые из них повторяются из УК. В УИКе нет принципа вины.

Принципы:

1) законность. Исполнение наказания четко осуществляется в соответствии с федеральными законами; требование соблюдения закона всеми субъектами уиотношений, и контроль за соблюдением законности за учреждениями и органами, исполняющими наказание; контроль государственный, общественный, международный, судебный и др.

2) принцип гуманизма. Цель наказания – это не причинение страданий (это в УП), а в УИП гуманизм заключается в том, что общество не отказывается от преступника, а пытается его исправить, уважает права осужденных, обеспечивает возможность улучшения условий отбывания наказания в случае его прилежного поведения. Особые условия предусмотрены для беременных, для матерей с детьми, для психов, для которых не исключена вменяемость.

«У нас пятая группа ваще в фаворе». J

3) принцип равенства. Все равны. УИЗакон распространяется в равной мере на всех и не зависит от расы, пола, социального положения, религии и т.д. Вместе с тем, равенство у нас до определенного предела. Женщины максимум только в общем режима, а мужики – везде. Принцип равенства в определенных пределах.

4) дифференциация и индивидуализация исполнения наказания. Дифференциация – распределение всей массы осужденных на определенные группы (однородные категории) и затем к этим категориям применяются различные меры ограничений и запретов. Индивидуализация – это строго индивидуальный подход к каждому осужденному. Учитывается личность, пол, гражданство, род занятий, поведение осужденного в процессе отбывания наказания.

5) рациональное применение мер принуждения средств исправления осужденных и стимулирование их правопослушного поведения («принцип кнута и пряника»). Рациональное применение характеризуется минимальностью и мягкостью репрессий. Репрессия должна быть достаточной и соразмерной тому преступлению, которое совершено, и поведению осужденного во время отбывания наказания. Более строгий вид принуждения применяется только тогда, если исправление не может быть достигнуто более мягким способом. Исключение: в тюрьме сначала идут на строгий режим и только если нормально себя ведут, то их переводят на обычный режим.

6) соединение наказания с исправительным воздействием. Мы декларируем исправление осужденного. Мы декларируем возможность исправления каждого осужденного, а, следовательно, исполнение наказания должно быть не только карой, а, главным образом, оказывать исправительное воздействие. В связи с этим в УИП записаны, каким образом будем исправлять. Сначала воспитательные работы, общественно-полезный труд, получение образования, общественное воздействие.

Нет принципа вины, принципа справедливости.

Связь УИП с другими отраслями права.

Прежде всего, УИП связано с УП – виды наказания, их размеры указаны в УП, а процедура исполнения наказания предусмотрена в УИП.

Еще УПП связано с УИП.

Трудовое право действует на осужденных (отпуск, МРОТ и т.д.).

Гражданское право – частная собственность сохраняется. Запрещена наличка любая. Весь расчеты безналичные. Их право собственности ограничено: не могут покинуть территорию ИК для сделок. Они ограничены в возможности приобретения предметов, которые запрещены. При них может находиться только 50 кг, все остальное они должны сдать на хранение. Право распоряжения вещью ограничено – осужденный не может дарить, например, посылки. Ограничить права осужденного можно только федеральным законом, а ни в одном ФЗ не ограничено право распоряжения. Но в законе написано, что осужденный может приобретать еду только за деньги, содержащихся на лицевых счетах, и из посылок, дарить друг другу нельзя.

Даже ГПП связано с УИП. Когда лицо заканчивает отбывать лишение свободы, в отношении людей устанавливается административный надзор. Это решение решается судьей в рамках гражданского судопроизводства.

Налоговое право. Они налоги платят.

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Понятие и структура УИЗ, действие УИЗ по кругу лиц и в пространстве. Передача осужденных для отбытия наказания. Международные стандарты обращения с осужденными.

Построение УИЗ.

В узком смысле – это законы. В широком – это законы и подзаконные акты, которые решают круг вопросов, подлежащих регулированию.

Ст.2 УИК – УИК РФ и другие ФЗ. Из буквального же толкования, фоив вправе принимать основанные на ФЗ нормативные акты по вопросам исполнения наказания.

Вывод: УИЗ – надо понимать в широком смысле.

УИЗ, как и УЗ – только федеральное. Субъекты РФ по своему усмотрению не могут вносить изменения в УИК РФ. Основано на Конституции УИЗ, не может ей противоречить, а еще основано на общепризнанных принципах и нормах МП.

УИЗ является многоступенчатым – включает в себя как собственно законодательство, так и иные нормативные документы по вопросам назначения наказания. УИП полностью не кодифицировано.

Другие НПА: Закон об органах и учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, Закон об исполнительном производстве (определяет порядок исполнения штрафа и порядок иной меры уголовно-правового воздействия как конфискации имущества), Закон об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания, Закон о судебных приставах (они осуществляют взыскание штрафов).

Указы Президента: Положение о ФСИН, Положение о ФССП.

Постановления Правительства: Положение об уголовно-исполнительных инспекциях и нормативы их штатной численности. Правительство принимает решение о реорганизации ИК, Правительство утверждает положение о минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы.

Основной орган, который издает подзаконные НПА – это Минюст. Минюст издает Приказы: об утверждении инструкции по организации исполнения наказания и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества. Минюст издает правила внутреннего распорядка в млс. Минюст утверждает положения об организации отряда.

Есть две службы, которые связаны с исполнением наказания: ФСИН и ФССП. Могут ли они право издавать НПА? По общему правилу – нет. Но это право может быть им делегировано в соответствии с ФЗ. Например, Инструкция о порядке посещения общественных наблюдательными комиссиями мест лишения свободы.

Минобороны акты принимает по ограничению по военной службе и по содержанию в дисциплинарной воинской части.

Минздрав совместно с Минюстом болезни всякие определяет и т.д.

Центральное место занимает УИК – он вступил с 01.07.1997.

УИК впервые регулирует порядок исполнения всех видов наказания, по-новому определил цели и задачи УИЗ, предусмотрел соотношение и взаимосвязь с международными НПА. Но международные НПА применяются тогда, когда они имплементированы в национальное право.

УИК установил систему контроля за учреждениями и органами, осуществляющими наказание, и изложил порядок исполнения всех видов наказания по единой схеме:

1) порядок и условия исполнения конкретного вида наказания

2) обязанности и права осужденных

3) обязанности и права администрации учреждений и органов, исполняющих наказание

4) применение средств исправления осужденных и мер обеспечения их реализации.

УИП делится на общую и особенную часть.

В особенной части – порядок исполнения конкретных видов наказания.

Особенная часть по структуре не совпадает со ст.44 УК РФ.

Действие УИЗ в пространстве – базируется только на территориальном принципе. Исключений нет. Действие УИЗ ограничено только территорией РФ. Континентальный шельф, экономическая зона – тоже.

Действие УИЗ по кругу лиц – как на физических лиц, так и на юридических лиц (органы, исполняющие наказание, и иные юридические лица – СПбГУ может помогать какой-нибудь колонии).

Физлица – которые отбывают наказание в первую очередь и иные лица (если мы пойдем в колонию на экскурсию, к нам ограничения будут применяться).

Действие УИЗ во времени. Что является точкой отсчета? Тут только один принцип – исполнение наказания и применение иных мер уголовно-правового воздействия определяется законом, действующим на момент их исполнения. В УП точка отсчета – момент совершения преступления. В УИЗ точка отсчета – момент исполнения. Отсюда стали думать, что УИЗ обратной силы не имеет. Это не совсем так. Применяется действующий закон всегда (закон непосредственного применения). Пример: в помещениях камерного типа пребывают 1 год. А потом приняли изменения, и стало 2. Он стал более жестким - 2 года. Так вот те, кто там сидят – не будут 2 года сидеть, а 2 года будут сидеть те, кто начнет отбывать наказание во время действия нового закона.

Выдача осужденных.

Выдача преступников определяется УК (выдаем иностранных граждан за преступления, которые совершены не на территории РФ).

Выдача осужденных – это передача лиц, осужденных к лишению свободы или отбывающих его в одном государстве для приведения в исполнение приговора в государства, гражданами которого они являются. Мы выдаем только иностранных граждан. Мы выдаем только лиц, которые осуждены к лишению свободы. Вопрос о передаче осужденного может возникнуть и в процессе отбывания наказания. Не истекли сроки давности исполнения приговора, чтобы и там, и там деяние считалось преступлением, что он не попросил политического убежища или статуса беженца, принимающая страна гарантирует, что он не будет привлечен к уголовной ответственности и осужден и передан третьему государству для наказания за преступление, совершенное до его выдачи, гарантирует, что после отбытия наказания, он в течение 45 суток может покинуть страну, и Молдова гарантирует ему право обжалования вынесенного в отношении него определения. Молдова не преследует своего гражданина по признаку расы, религии и т.д. Мы его выдаем короче.

Обращаются к Генпрокурору. Если он принимает решение выдать. А такое решение можно обжаловать в суде.

Если он не согласен возвращаться для отбытия, то он может отбывать наказание у нас. Письменное согласие обязательно.

Нельзя в таких случаях перевести один наказания на другой при передаче в другое государство. Нельзя в Иране заменить лишение свободы на удары палками.

Условно осужденных мы не выдаем.

Есть выдача осужденных и выдача преступников. Выдача преступников в двух случаях: для привлечения к уголовной ответственности и для исполнения наказания. Тут согласие гражданина нужно на выдачу.

Международно-правовые акты обращения с осужденными.

Система действующих МПА об обращении с осужденными является частью системы МПА по контролю над преступностью, которые содержат стандарты поведения в данной области.

СПИСОК СДЕЛАТЬ, КТО ПОСЕЩАЕТ УИП.

Международные стандарты обращения с осужденными – система общепризнанных международно-правовых норм, составляющих юридическую основу деятельности мирового сообщества в области исполнения уголовных наказаний, призванных обеспечить права и свободы лиц, осужденных за совершение преступления.

Эти стандарты, как правило, классифицируются по трем основаниям:

1) по масштабам действия: универсальные (стандарты, устанавливаемые ООН) и региональные (Совет Европы и иные региональные объединения государств)

2) по специализации: акты общего характера, не предназначенные специально для регламентации обращения с осужденными (Всемирная декларация прав человека), акты специализированного характера, которые имеют своей целью изложения правил обращения с осужденными (Минимальные стандартные правила обращения с осужденными)

3) по обязательности для государств-правоприменителей: обязательные (принципы и общие положения), рекомендации, не носящие обязательного характера.

Подавляющая часть стандартов сосредоточена в минимальных стандартных правилах ООН (Токийские правила) 1990 года в отношении наказаний, не связанных с лишением свободы:

1) обеспечить активное участие общественности на всех стадиях реализации рассматриваемых мер

2) создать надлежащее соотношение между правами преступников, их жертв, интересами общественной безопасности и предупреждения преступности.

3) иметь широкий выбор видов наказания, не связанных с лишением свободы, чтобы гибко реагировать на характер и степень тяжести преступления, интересы общества.

Они предлагают:

1) устные замечания, предупреждения – у нас этого нет.

2) условное освобождение от ответственности – есть это у нас.

3) поражение в гражданских правах – лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью у нас, лишение специального звания, классного чина и наград.

4) экономические санкции и денежные наказания – штраф у нас.

5) конфискация или постановление о лишении права собственности на имущество – конфискация как иная мера уголовно-правового характера у нас.

6) возвращение имущества жертве или постановление о компенсации – этого у нас в уголовном законодательстве нет. Но есть подача гражданского иска в рамках уголовного дела.

7) условное наказание или наказание с отсрочкой – отсрочка исполнения приговоров для наркоманов и единственного родителя у нас.

8) условное освобождение из заключения и судебный надзор – УДО и административный надзор у нас.

9) постановление о выполнении общественно-полезных работ – обязательные работы у нас.

10) направление в исправительные учреждения с обязательным ежедневным присутствием – принудительные работы у нас.

11) домашний арест – ограничение свободы у нас это.

12) любой другой вид обращения, не связанный с лишением свободы – исправительные работы, нахождение в дисциплинарной воинской части.

В целях отказа от тюремного заключения (от лишения свободы) и оказания помощи осужденным в быстром возвращении осужденных к нормальной жизни могут применяться меры:

1) отпуск и помещение в исправительное учреждение полутюремного типа – исправительные центры (для принудительных работ), и содержание в дисциплинарной воинской части.

2) освобождение в связи с работой или учебой – у нас этого нет.

3) освобождение под честное слово – у нас этого нет, но есть порядок проезда в колонию-поселения, когда они едут своим ходом до колонии под честное слово.

4) сокращение срока – замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, помилование, амнистия.

В отношении исполнения данных видов наказания есть требования. Должны использоваться различные методы:

1) индивидуальные методы – разъяснительная беседа с вновь прибывшим осужденным.

2) групповая терапия.

3) программы по месту жительства.

4) особое обращение с различными категориями преступников. Выбор обращения зависит от биографии, личности, наклонности, системы ценностей, уровня умственного развития, обстоятельств, которые привели к совершению преступления.

5) при исполнении соответствующей меры может привлекаться общественность и система общественной поддержки.

Токийские правила предусматривают замену видов наказания, не связанных с лишением свободы на лишение свободы в случае нарушения условий отбывания, но, только исчерпав все меры, можно переходить к лишению свободы.

В отношении лишения свободы (Минимальные стандартные правила ООН):

Эти стандарты делятся на 5 групп:

1) организация родовой и видовой классификации лиц, лишенных свободы – раздельное содержание мужчин и женщин, взрослых и малолеток, рецидивистов и перваков. В каждом учреждении должна быть система льгот, с разными категориями осужденных – разное обращение, чтобы поощрять их хорошее поведение, сотрудничество – у нас требования раздельного содержания выполняются. А поощрение к хорошему поведению у нас пока только начинается – прогрессивная система исполнения наказания, изменение условий пребывания в местах лишения свободы.

2) стандарты жилых помещений для осужденных – если имеется возможность, то на ночь в отдельную камеру или комнату. Отдельные камеры у нас в тюрьмах только как наказание. И одиночные помещения в целях личной безопасности осужденного. У нас размещение по отрядам – от 50 до 100 человек. Система построения отряда либо по производственному признаку, либо те, кто должен учиться или не должен.

3) стандарты относительно личной гигиены – одежда чистая, унитазов много, мыться часто, вода должны быть – у нас ничего не выполняется. У нас Пост. Правительство – выделение мыла, шампуни нельзя, спиртосодержащие нельзя. Одноразовые бритвы выдаются. У нас гражданскую одежду носят только в колонии-поселении. А так выдают униформу, не носящую унизительного характера. Одежда должны быть чистой, стирка белья и выдача нового. Каждому осужденному – отдельная койка и спальные принадлежности – это у нас поддерживается. Прачечные тоже есть.

4) стандарты питания – Пост. Прав, Приказ Минюста – минимальные нормы отдельно мужчинам и женщинам. Еще формы замены есть еды: мясо на рыбу. Питьевая вода тогда, когда хочет. У нас если запираемое помещение, то там емкость с водой.

5) стандарты спорта и упражнения – те, кто не работают, имеют право на физзарядку. В отношении малолеток физзарядка обязательна. Площадки, оборудование должно быть.

6) стандарты медобслуживания – не менее одного медика в области психиатрии. У нас еще есть психбольницы, но там смертность большая. А еще для женщин роддома должны быть. А еще врач должен посещать всех больных. У нас есть лечебно-профилактические (кто болеет) и лечебно-исправительные (туберкулезники, наркоманы).

7) организация режима – порядок условия отбывания наказания. Режим должен быть таким, чтобы не разрушить социально-полезные связи осужденного с внешним миром. Разрешать общаться с семьями или пользующимися незапятнанной репутацией друзьями. У нас это выражается: как правило, сидим там, где живем. Еще есть долгосрочные и краткосрочные свидания. Нужно позволять читать газеты, лекции. У нас осужденный может за свой личный счет может заказать любые периодические желания. Но в содержании журналов есть ограничения. А еще не более 10 изданий на руках. А еще радиоточки есть. Телевизоры еще можно, но его смотреть можно только в соответствии с правилами распорядка. В случае смерти, серьезного заболевания или ранения уведомляются супруг, ближайшие родственники. У нас по указанию осужденного, администрация присылает письмо супругу, сообщает адрес и посылает правила переписки, свиданий и т.д. Еще священник, когда умирает, приглашается. Иностранцы должны иметь связь с консульскими представителями. Режим нужно стараться свести до минимума между жизнью на свободе и жизнью в тюрьме. Это полная утопия. При общении с осужденными нужно подчеркивать, что они продолжают оставаться членами общества, и все еще нужны ему. Нужно иметь соцработника, поддерживать связь с семьями осужденных, привлекать общественность. У нас: за 6 месяцев до освобождения лицу может быть предоставлено право выезда для решения своих бытовых проблем в том месте, где он поселиться пытается. Социальный работник у нас тоже существует. Стареньких осужденных в дома престарелых, если им некуда. Порядок надо поддерживать – не нравится, то иди в ШИЗО. Взыскания за нарушения условий режима. Для этого должны быть определены поведения, составляющие дисциплинарный проступок, вид и продолжительность дисциплинарного взыскания. У нас предусмотрено нарушение условий, злостное нарушение условий отбывания наказания, виды дисциплинарных взысканий, порядок назначения взысканий.

8) организация труда и профессиональной подготовки – труд не должен приносить им страдания. Шьют, краски делают, искусственные цветы. Трудиться должны по способностям. Инвалиды 1 и 2 группы не трудятся. Должен быть выбор работы. Но у нас это зависит от тех производств, которые на территории есть. Для осужденных должны применяться такие правила безопасности и охраны труда, которые и на свободе. Это у нас железно выполняется. И еще не менее 1 дня отдыха в неделю. За свой труд они должны получить справедливое вознаграждение. У них зарплата не меньше МРОТ. Но это обходится через неполный рабочий день, тогда может быть меньше МРОТ. Воспитательное воздействие должно быть. Каждое учреждение должно иметь библиотеку, иметь возможность оправлять религиозные обряды и обеспечена свобода совести должна быть. Должна быть разработана индивидуальная работа с осужденным. Им нужно предоставлять возможности для культурной деятельности. Личное дело заводится на каждого осужденного. Ежегодно пишется характеристика и отражается степень исправления. Лица, которые склонны к побегам, заводятся специальные документы.

9) обращения с осужденными.

Учреждения и органы, исполняющие наказание и органы, осуществляющие контроль за их деятельностью.

Понятие и системы учреждений и органов, исполняющих наказание. Учреждения уголовно-исполнительной системы. Контроль за деятельностью органов, исполняющих наказание. Посещение органов, исполняющих наказание.

По сложившейся традиции принято различать органы и учреждения, исполняющие наказание.

Первые называются органами потому, что они еще выполняют и ряд других функций, помимо исполнения наказания. А учреждения только исполняют наказание и других функций не имеют.

Суд, вынесший приговор, исполняет наказание в виде лишения звания, чина, государственных наград (требование приговора выполняют учреждения и органы, которые могут аннулировать это наказание).

Судебные приставы по месту жительства осужденного или работы исполняют наказание в виде штрафа.

Уголовно-исполнительные инспекции исполняют наказание: обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение права занимать должности и заниматься деятельностью, а также осуществляют контроль за поведением условно-осужденных, матерей и отцов, которые являются единственными родителями, которым отсрочка отбывания наказания, а еще наркоманы с отсрочкой.

Исправительные центры (ЯКОБЫ БУДУТ, НО ЕЩЕ НЕТ) – исполняют наказание в виде принудительных работ.

Арестные дома, но их еще нет и, скорее всего не будет, но в законодательстве они есть. Они исполняют арест.

Лишение свободы исполняют колонии-поселения, воспитательные колонии, лечебно-исправительные колонии, исправительные колонии общего, строгого, особого режима, тюрьмы и СИЗО. СИЗО исполняют лишение свободы в отношении лиц, оставленных для выполнения хозяйственных работ с его письменного согласия, если осуждено до 5 лет и суд определил ему колонию режима, или ему осталось меньше 6 месяцев лишения свободы.

Воинские структуры – дисциплинарные воинские части. Командование воинских частей – там проходят службу те, кому назначено ограничение по военной службе.

Иные субъекты – органы местного самоуправления – органы местного самоуправления, органы, которые могут отобрать лицензию, награду, чин, класс (по ст.264 лишают прав иногда. Это ГИБДД делает).

Деятельность, связанная с исполнением наказания, отведена Минюсту, задачами которого являются разработка общей стратегии в области исполнения наказания, нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и координация и контроль деятельности ФСИН, ФССП. Деятельность этих служб определяется положениями, которые утверждены Указом Президентом.

В теории УИП различают систему учреждений и органов, исполняющих наказание, и уголовно-исполнительную систему.

Первая система включает все учреждения и органы, исполняющие наказание и только их. Туда входят только специализированные учреждения и органы, исполняющие наказания и подведомственные Минюсту (суды не входят), потом СИЗО входят, потом предприятия и учреждения, обеспечивающие ее деятельность.

УИК ст.16 п.14 – в уголовно-исполнительную систему входят уголовно-исполнительные инспекции, исправительные центры, колонии-поселения, воспитательные, общего, строго, особого режима колонии, тюрьмы, лечебно-исправительные учреждения. Суды не вошли, не вошли дисциплинарные воинские части, командование воинских частей не вошли и всякие другие органы, которые имеют право отозвать документы, дающие нам право заниматься деятельностью.

Уголовно-исполнительная система состоит из трех подсистем:

1) учреждения, исполняющие наказание.

2) органы управления системой

3) предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Учреждения, исполняющие наказание мы перечислили.

Органы управления системой состоят из территориальных органов управления системой (ГУ ФСИН по СПб и Ленобласти, например; создаются по окружному принципу и по субъектам федерации) и сам ФСИН, уполномоченный в области исполнения наказаний.

Предприятия и учреждения, специально созданные: больницы различного профиля (их 133 штуки), медицинские части и здравпункты, 87 ГУПов исправительного учреждения, 552 центра трудовой адаптации осужденных, 49 лечебных и 47 учебно-производственных мастерских для несовершеннолетних, 332 ПТУшек, 300 с копейками вечерних школ, 8 вузов с 7-ю филиалами, в том числе Академия права и управления.

Работники уголовно-исполнительной системы делятся на две категории: сотрудники, имеющие специальное звание, и рабочие и служащие учреждения, которые оформляются по договору.

Штатная численность персонала УИС составляет 300 с лишним тысяч, а аттестованных сотрудников 250 тысяч. Штатная численность начальствующего состава устанавливается президентом. Для рядового состава достаточно среднего образования, а для начальников высшее или средне-специальное образование. Сотрудниками не могут быть недееспособными, имел или имеет судимость.

ФСИН распоряжается средствами.

14.10.2010 года Пост. Прав. принята концепция развития УИС до 2020 года.

Предполагается замена существующих исправительных учреждений на 2 вида тюрьмы общего, усиленного и особого режима и колонии-поселения с обычным, усиленным и каким-то еще наблюдением. У каждого будет своя комната. Внедрение электронного делопроизводства.

ФССП делает только принудительное взыскание штрафа. Тоже есть территориальные органы. У нас есть ГУ ФССП по СПб и ГУ ФССП по Ленобласти, поскольку они с судами связаны, а у нас Суд есть по СПб и Суд по Ленобласти.

Формы контроля.

Судебный контроль. В двух формах. Посредством рассмотрения жалоб на решения и действия администрации учреждения и органов, исполняющих наказание. Осужденные в письменной форме через администрацию передают эти жалобы, если это связаны с лишением свободы. А если не связаны с лишением свободы, то самостоятельно осужденные отправляются. Такие жалобы не подлежат цензуре.

Вторая форма судебного контроля: посредством рассмотрения вопросов, подлежащих рассмотрению судов в стадии исполнения приговоров: вопрос о замене наказания в случае злостного уклонения от его отбывания, вопрос об изменении вида исправительного учреждения, вопрос об УДО, вопрос об отмене УДО, замена на более мягкий вид наказания, освобождение от наказания в связи с болезнью, отмена условного осуждения или продление испытательного срока, об увеличении возложенных обязанностей (ограничение свободы), зачет времени содержания под стражей, продление или изменение принудительных мер медицинского характера, изменение размера удержания из зарплаты при исправительных работах, отмена отсрочки беременным, лицам, имеющим малолетних детей и наркоманов, о передаче гражданина иностранного государства для отбывания наказания в государство-гражданство.

Прокурорский надзор. Надзор за соблюдением законом администраций учреждений и органов, исполняющих наказание осуществляется генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами в соответствии с законом о прокуратуре.

В законе о прокуратуре есть отдельно глава, которая предусматривает функции прокурора при данном виде надзора. Предмет надзора – законность нахождения лиц в исправительных учреждениях, законность исполнения наказания, не связанных с лишением свободы, надзор за соблюдением прав осужденных.

В городской и областной прокуратуре есть специальный отдел, который этим делом занимается. Отдельные вопроса - только с согласия прокурора. Введение особых режимов в учреждениях исправительных, то согласование прокурора субъекта федерации, или генерального прокурора.

Ведомственный контроль. Вышестоящими органами – территориальные органы ФСИН, если учреждение подчинено ФСИН напрямую, то ФСИН сам контроль делает. Если дисциплинарная воинская часть – там в командование военного округа. Если ограничение по военной службе, то вышестоящему военному начальнику.

В ФССП жалуемся в тофоив ФССП.

Каждые 5 лет исправительное учреждение должно пройти проверку в соответствии с Инструкцией о порядке проведения проверок. Внеплановая проверка, когда ЧП какое-то случается.

Общественный контроль. Он осуществляется общественными наблюдательными комиссиями. Они созданы при уполномоченном по правам человека. Эти комиссии имеют право в составе не менее 2 человек без специального разрешения посетить исправительное учреждение. Могут посещать камеры, карцеры и т.д. Могут беседовать с лицами, подвергнутыми административному задержанию и административному аресту, с осужденными к лишению свободы, принимать жалобы, запрашивать у администрации документы и сведения, необходимые для общественного контроля. Члены общественной комиссии не могут посещать те учреждения, где у них близкие родственники сидят, а также, если член комиссии является любым лицом, который проходил по уголовному делу, где этого чувака осудили. Эти комиссии беседуют в зоне видимости, но не в зоне слышимости администрации осужденных.

Государственный контроль. Ст.19 УИК – только фоив государственный контроль осуществляют, что приходит в противоречие со ст.72 КРФ, где сказано, что к совместному ведению РФ и ее субъектов находится защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности и т.д.

Муниципалитеты устанавливают границы территорий, прилегающих к исправительному учреждению, где устанавливаются режимные требования.

Международный контроль. Через уполномоченного по правам человека. Комитет по сотрудничеству в пенитенциарной области. Каждые 4 года он отчитывается России о состоянии условий содержания в местах лишения свободы.

Порядок посещения – кто имеет право контроля, тот может без разрешения входить в учреждения. Депутаты без специального разрешения, но с уведомлением на территории, где они избраны (депутат Ленобласти только в Ленобласти ходить может), суды, прокуроры, вышестоящие лица учреждений, комиссии общественные в пределах территорий.

Все остальные только с разрешения. Разрешения дают либо тофоив, либо начальник учреждения.

Поиск по сайту: