Подтема: Государственная политика в области социальной защиты

Тема 1: СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ РОЛЬ В ОБЩЕСТВЕ

Современная социальная политика в России строится по принципу, когда государство, признавая климат рыночных отношений, дополняет и корректирует рыночные механизмы перераспределения ВВП, ориентируясь при этом на гарантированное удовлетворение минимальных базовых потребностей и оказание социальной помощи наиболее уязвимым категориям населения. Однако, традиция активного участия государства в управлении экономическими и социальными процессами продолжает оказывать влияние на формирование системы социальной защиты, которая также включает в себя частную инициативу, создание благотворительных фондов, развитие социальных кампаний. Министерством труда и социального развития РФ в 1995 году утвержден перечень категорий населения, нуждающихся в соц обслуживании. Они являются основными обьектами социальной политики и социальной работы:

- граждане (взрослые и дети), являющиеся инвалидами;

- участники Великой Отечественной Войны и приравненные к ним лица, труженики тыла во время Великой Отечественной Войны;

- одинокие пожилые люди и семьи, состоящие из одних пенсионеров (по возрасту, инвалидности и другим основаниям);

- вдовы, матери военнослужащих, погибших в Великую Отечественную Войну и мирное время;

- бывшие несовершеннолетние узники фашизма;

- лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные;

- зарегистрированные беженцы и вынужденные переселенцы;

- лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ядерных выбросов и ядерных испытаний;

- лица, вернувшихся и мест лишения свободы, специальных учебно-воспитательных учреждений, лиц без определенного места жительства;

- лиц, имеющих в составе лиц, злоупотребляющих алкоголем и употребляющих наркотики;

- семьи, имеющие инвалидов до 16 лет;

- семьи, имеющие на попечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- семьи с низким уровнем дохода;

- многодетные семьи;

- неполные семьи;

- семьи несовершеннолетних родителей;

- молодые, в том числе студенческие семьи;

- матери, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

- беременные женщины и кормящие матери;

- самостоятельно проживающие выпускники детских домов и школ-интернатов (другие достижения материальной независимости и социальной зрелости);

- дети осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей, безнадзорные дети и подростки;

- дети и подростки с девиантным поведением;

- дети, испытывающие жестокое обращение и насилие в семье, оказавшиеся в условиях, угрожающих здоровью и развитию;

- разводящиеся семьи;

- семьи с неблагоприятным микроклиматом, конфликтными отношениями, педагогической несостоятельностью родителей;

- граждане (взрослые и дети), имеющие психологические затруднения, испытывающие психологические стрессы, склонные к суицидальным поступкам.

Д.З.: СРАВНИТЬ СОЦИАЛЬНУЮ ПОМОЩЬ В ЯПОНИИ И В РОССИИ

В настоящее время в качестве объекта социальной политики выступают наименее социально защищенные и остро нуждающиеся категории населения. Среди них:

- пенсионеры (34,8 млн человек);

- злоупотребляющие спиртными напитками и больные алкоголизмом (более 20 млн человек);

- употребляющие наркотики (2 млн человек);

- страдающие психическими заболеваниями (4,5 млн человек);

- ежегодно совершающие самоубийство (от 40 до 80 тыс человек);

- безработные (8 млн человек);

- беженцы и вынужденные переселенцы (более 1 млн человек).

Государство реализует политику социальной защиты населения через социальные программы и систему социального обслуживания через сеть учреждений. В настоящее время в РФ осуществляется более 80 федеральных программ, в том числе социальных:

- федеральная целевая программа улучшения условий и охраны труда;

- программа социальных реформ в РФ на период 1996-2000 годов;

- федеральная комплексная программа "Социальная поддержка инвалидов";

- федеральная целевая программа "Старшее поколение";

- президентская программа "Дети России";

- программа пенсионной реформы в России

и другие.

Система социального обслуживания населения формируется в рамках федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в РФ от 10.12.1995 195-ФС". Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в сложной жизненной ситуации. Социальные услуги населению оказывают различные типы учреждений социальной защиты:

- комплексные центры социального обслуживания;

- территориальные центры социальной помощи семьи и детям;

- социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

- социальные приюты для детей и подростков;

- дома ночного пребывания

и т.д.

Учреждения социальной защиты являются не только организационные структуры, комплексные системы социальной защиты населения, но и действующим субъектом в системе общественных отношений государства. Поэтому она подвергается воздействию многочисленных факторов, определяющие жизнь общества в целом. Для учреждений социальной защиты эти факторы являются факторами окружающей среды, которые оказывают на них прямое или косвенное воздействие. К числу таких факторов относится идеология, политика, культура, экономика, демография, финансы, социальная организация общества, природно-климатические условия и многое другое. Кроме того, на деятельность учреждений социальной защиты оказывают свое воздействие конкуренция, а также такие постоянные субъекты рынка, как клиенты и поставщики.

В переходный период многие факторы внешней среды существенно изменяются. Эти изменения требуют в свою очередь изменения как в самом учреждении, так и его деятельность. С другой стороны, деятельность учреждений социальной защиты может косвенно оказывать свое воздействие на различные факторы окружающей их среды влияя на характер развития политики, права, экономики и других общественных институтов.

Поиск по сайту: