ПРОТИВОРЕЧИЯ ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКОГО КУРСА

1. Отход от процесса обновления. В период «оттепели» открытое выражение общественного мнения было явлением новым и непривыч­ным. Венгерские события 1956 г. и последовавшая в 1957 г. попытка смещения Н. С. Хрущева подтолкнули советское партийное руковод­ство к корректировке общего политического курса, смысл которой за­ключался в свертывании начавшегося процесса демократизации.

«Венгерский синдром» имел долговременные политические по­следствия. Начались проработочные кампании в области идеологии под видом «встреч с интеллигенцией», откровенная и скрытая травля инакомыслия.

Надежды передовой части общества и позиции лидеров в данном случае разошлись. В связи с началом преследований московской интел­лигенции зародилось диссидентское движение, представителями ко­торого были В. Буковский, Б. Галансков и др. В обществе произошел спад критической волны, все реже поднимался вопрос о культе лично­сти. После обнародования содержания закрытого доклада Н. С. Хруще­ва было принято решение временно прекратить его обсуждение. Начались уголовные преследования за клевету на советскую действи­тельность.

2. Дискуссии по проекту новой Программы КПСС. К концу 50-х годов очевидная возможность утраты позиций, заявленных на XX съез­де партии, с необходимостью ставила вопрос о поиске гарантий необра­тимости начатых преобразований. В ходе начавшегося обсуждения проекта новой Программы партии выявился целый ряд вопросов, боль­шинство из которых концентрировалось вокруг проблемы «народ и власть».

В качестве мер, направленных на преодоление отчуждения между общественностью и представителями власти, предлагалось:

— ограничение срока пребывания на руководящих партийных и государственных постах,

— ликвидация системы привилегий для номенклатуры,

— контроль за соблюдением принципов социальной справедливо­сти. Активно обсуждалась в этой связи идея партмаксимума и госмак­симума (т. е. допустимый уровень денежного дохода, выше которого партработник и госчиновник не имел права получать).

3. Курс на строительство коммунизма. Во второй половине 50-х годов ставилась задача быстрого повышения жизненного уровня насе­ления и даже превышения показателей капиталистических стран. Ободренный успехами в сельском хозяйстве Н. С. Хрущев в 1957 г. по своей инициативе выдвинул нереальную идею обогнать США за 3—4 года по производству мяса, молока и масла на душу населения.

В 1959 г. на XXI съезде КПСС было заявлено о «полной и оконча­тельной победе» социализма в СССР и переходе к «развернутому стро­ительству коммунизма». В 1961 г. на XXII съезде КПСС была принята новая, третья Программа партии, целью которой провозглашалось строительство коммунизма. Исторические рамки Программы были оп­ределены в 20 лет, за которые предполагалось воспитать «человека коммунистического труда» и завершить переход к эпохе коммунизма. Помочь этому был призван Моральный кодекс строителя коммунизма.

Постановка перед обществом задачи строительства реального ком­мунизма была вызвана несколькими причинам. Определенный уто­пизм и недооценка реальной действительности, упрощенные представления о коммунизме сочетались с желанием компенсировать текущие трудности и проблемы призывом к «великим свершениям» и предотвратить растущее недовольство и недоверие к партии и совет­скому руководству, возникшее на заключительном этапе правления Н. С. Хрущева

4. Энтузиазм масс. Выдвинутая партией политическая цель воо­душевила людей, заставила их решать многие проблемы «по коммуни­стически», с рассуждениями о равенстве, изобилии, коллективизме. Вновь, как и в 20—30-е годы, проявилась вера в близость и достижи­мость больших целей, в возможность осуществления «скачка», что на­шло отражение в многочисленных трудовых починах, участии в молодежных комсомольских стройках и т. д. В эти годы получила раз­витие общественная инициатива — движение за коммунистический труд, которое шло в привычных традициях социалистического сорев­нования.

ВЫВОДЫ

1. После XX съезда КПСС в обществе начался процесс десталини­зации. Была разрушена сталинская система репрессий и тотального страха.

2. Процесс политической либерализации способствовал раскрепо­щению личности и пробуждению общественного сознания. При этом он затронул и саму партию. Впервые стала возможной критика первых лиц в государстве, в связи с чем была поколеблена вера в непогреши­мость верховной власти. Начался стихийный рост активности снизу.

3. В целом, несмотря на противоречивый характер, преобразования в жизни советского общества, связанные с эпохой Хрущева, были зна­чительными и представляли собой один из самых важных периодов в истории СССР с точки зрения модернизации. Однако в ходе ее не был поставлен вопрос о коренном преобразовании самой администра­тивно-политической системы. Частичными изменениями удалось выявить новые социальные ресурсы развития, но они оказались неве­лики, и в начале 60-х годов в социально-политической системе вновь обозначились кризисные явления.

Решение экономических проблем оставалось для советского обще­ства важнейшей задачей. В организации хозяйственного развития от­четливо выделяются два периода, серьезно различавшиеся между собой по методам, целям и конечным результатам.

1.1953—1957 гг.

1. Экономический курс Г, М. Маленкова. После смерти Сталина новый экономический курс СССР был связан с именем Председателя Совета Министров СССР Л М. Маленкова (1953—1955). Он заключал­ся в социальной переориентации экономики, что означало перенесение Центра тяжести на развитие легкой, пищевой промышленности, а также

сельского хозяйства:

Была предпринята попытка решения продовольственной пробле­мы и вывода сельского хозяйства из кризиса за счет повышения уро­жайности (т.е. интенсификации производства) и использования фактора личной заинтересованности колхозника. Для этого было наме­чено:

— снижение налогов на личное подсобное хозяйство;

— повышение заготовительных цен на сельхозпродукцию;

— списание колхозам недоимок по сельхозналогу (1,5 млрд. пудов зерна);

— увеличение приусадебных участков.

Это был один из вариантов нового аграрного курса.

2. Программа преобразований сельского хозяйства, осуществ­лявшаяся Н. С. Хрущевым, несколько отличалась от стратегического замысла Г. М. Маленкова. Кроме указанных мер Хрущев намеревался обеспечить подъём сельского хозяйства путём быстрого расширения

посевных.площадей: за счет освоения целины (экстенсивный путь развития сельского хозяйства). Особое внимание он уделял также процессам механизации сельского хозяйства, для чего предполагалось в будущем превратить колхозы в крупные хозяйства индустриального

типа.

В 1954 г. началось освоение целинных земель в Заволжье, Сибири и Казахстане. С участием 300 тыс. добровольцев, в основном молодежи, было поднято 42 млн га новых земель.

В два раза были повышены закупочные цены на сельхозпродук­цию, списаны долги колхозов по сельхозналогу прошлых лет (1,5 млрд пудов зерна), в несколько раз увеличены расходы на социальное разви­тие села. Отменялись налоги на личное подсобное хозяйство, которое разрешалось увеличить в пять раз. В 1958 г. были отменены обязатель­ные поставки сельскохозяйственных продуктов с приусадебного хо­зяйства, сокращены налоги с него.

По инициативе Н. С. Хрущева были изменены критерии планиро­вания в сельском хозяйстве, колхозы получили право вносить измене­ния в свои уставы.

За 1953—1958 гг. прирост сельскохозяйственной продукции соста­вил 34% по сравнению с предыдущим пятилетием. С целью решения продовольственной проблемы были увеличены площади под кукурузу: с 1955 по 1962 гг. с 18 до 37 млн га.

3. Развитие промышленности. Партийное руководство обратило внимание на отставание отечественной промышленности в науч­но-техническом соперничестве с Западом. Была поставлена задача все­мерного повышения технического уровня производства на основе электрификации, комплексной механизации и автоматизации. Была сделана ставка на науку, образование и новые технологии.

В 1954 г. была построена первая в мире атомная электростанция в г. Обнинске, в 1959 г. — атомоход «Ленин». В 1957 г. в СССР был осу­ществлен запуск первого в мире искусственного спутника Земли. 12 ап­реля 1961 г. советский космонавт Ю.А.Гагарин стал первым в мире человеком, осуществившим полет в космос. Быстрыми темпами разви­вались машиностроение, нефтехимическая промышленность, электро­энергетика. Объемы производства за 1950—1965 гг. увеличились в 5 раз.

В 50-е годы темпы роста промышленного производства и нацио­нального дохода были наивысшими за всю советскую историю (начи­ная с 1928 г.). В среднегодовом исчислении они составили: в 1951—1955 гг. — 8,7%; в 1956—1960 гг. — 8,3%. Но как и раньше, предприятия группы «Б» (производство предметов потребления) раз­вивались медленнее (здесь объем производства лишь удвоился). Оста­валась низкой производительность труда, сохранялся высокий процент ручного труда.

4. Административно-экономическая реформа. В 1957 г, Н.С.Хрущев попытался провести децентрализацию управления про­мышленностью, создать новую организационно-хозяйственную структуру, построенную на управлении промышленностью не по от­раслевому (через министерства), а по территориальному принципу.

В целях ограничения возможности вмешательства местных пар­тийных аппаратов в хозяйственную деятельность были созданы сов­нархозы, которые непосредственно подчинялись союзному министерству. Было упразднено 141 общесоюзное и республиканское министерство и вместо них создано 105 совнархозов.

Реорганизация системы управления дала определенные результа­ты: усилилась производственная специализация, межотраслевое коо­перирование, происходил процесс технической реконструкции хозяйства. Расширились права и экономические полномочия союзных республик. Однако в целом реформа не только не внесла качественных изменений в условия хозяйствования, но и породила определенную разобщенность в отраслевом механизме советской экономики.

5. Социальная политика. Экономическая политика постсталин­ского руководства, несмотря на противоречия, носила ярко выражен­ную социальную направленность. В середине 50-х годов была разработана программа мер, нацеленная на подъем жизненного уровня населения.

Регулярно повышались оклады работников в промышленности. Ре­альные доходы рабочих и служащих выросли на 60%, колхозни­ков — на 90% (с 1956 г. колхозники были переведены на ежемесячное авансирование оплаты труда). Закон о пенсиях по возрасту для рабочих и служащих увеличил размер пенсий вдвое и снизил пенсионный воз­раст. Рабочая неделя сократилась с 48 до 46 часов, были отменены обя­зательные государственные займы. Большие права на производстве получили профсоюзы.

Одним из важных завоеваний социальной политики стало жилищ­ное строительство. С 1955 по 1964 г. городской жилищный фонд увели­чился на 80%, новые квартиры получили 54 млн человек. Укреплялась материальная база образования, здравоохранения, культуры.

Гг.

В конце 50-х годов был совершен переход от пятилетнего к семи­летнему планированию (1959—1965). С этого времени начался про­цесс вытеснения экономических стимулов в развитии хозяйства административным принуждением.

1. В сельском хозяйстве эта тенденция проявилась наиболее от­четливо.

• Колхозная политика. Диспропорции семилетнего плана наибо­лее отчетливо сказались на положении сельского хозяйства. Хозяйства испытывали постоянный недостаток электроэнергии, химических удобрений, семян ценных культур.

В целях индустриализации сельского хозяйства проводилось даль­нейшее укрупнение колхозов (их численность сократилась с 91 тыс. до 39 тыс.) также и за счет так называемых неперспективных деревень. В ходе «развернутого коммунистического строительства» с целью пре­вращения всей собственности в общенародную происходило массовое преобразование колхозов в совхозы. В 1959 г. был проведен принуди­тельный выкуп всей техники ликвидированных машинно-тракторных станций (МТС) колхозами, что подорвало финансовое положение сель­ских производителей, учитывая и то, что они не имели достаточного ко­личества технических кадров.

Не дала позитивных результатов «кукурузная эпопея», в 1962—1963 гг. проявился кризис в освоении целинных земель.

• В целях скорейшего достижения задач коммунистического стро­ительства власти повели наступление наличные подсобные хозяйст­ва. У колхозников были урезаны земельные участки (с 1,5 соток в расчете на один колхозный двор в 1955—1956 гг. до одной сотки в 1959—1960 гг.; в 1950—1952 гг. —приходилось 32 сотки), насильст­венно выкупался скот. На этом фоне развернулась кампания обще­ственного осуждения «торгашей и стяжателей», борьба против «захватчиков» колхозных земель. Все это привело к упадку личного подсобного хозяйства. Работники колхозов превращались в наемных рабочих.

• Экономические трудности села. В результате семилетний план в части развития сельского хозяйства выполнен не был: вместо запла­нированных 70% рост объема продукции сельского хозяйства составил лишь 15%. Обострилась продовольственная проблема в стране. Воз­никший дефицит продовольствия вызвал рост цен, в частности на мясо на 25—30%. Экономические трудности совпали с неурожаем 1963 г., который имел катастрофические последствия. СССР вынужден был прибегнуть впервые к массовым закупкам зерна за границей (12 млн т).

2. Промышленность. В целом в рассматриваемый период средне­годовые темпы прироста промышленного производства в СССР превы­шали 10%, что обеспечивалось исключительно жесткими командными методами руководства экономикой. Одним из рычагов развития про­мышленности являлся научно-технический прогресс.

Наиболее зримых результатов в использовании его преимуществ удалось добиться в военно-промышленном комплексе и ряде смежных с ним отраслей. Однако к концу 50-х годов темпы экономического разви­тия начали снижаться: в 1961—1965 гг. промышленное производство, по официальным данным, выросло на 51% (для сравнения: в 1956—1960 гг. — на 64,3%), производство сельскохозяйственной про­дукции — на 11% (в 1956—1960 гг. — на 20, 5%).

3. Дальнейшее развитие административной системы. С 1958 г. Н. С. Хрущев стал совмещать пост Первого секретаря ЦККПСС с дол­жностью Председателя Совета Министров СССР.

• Наметился процесс развития вертикальной централизации совнархозов (СНХ). В июне 1960 г. были созданы республиканские СНХ, в марте 1963 г. — Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). Последовательно усложнялась система общегосударственного плани­рования народного хозяйства.

Изменилась система органов управления аграрным сектором. С марта 1962 г. создавались колхозно-совхозные управления (КСУ).

• Административная реформа коснулась и структуры партий­ных организаций. С целью усиления роли партии в развитии сельского хозяйства в сельских районах были упразднены райкомы (их функции передавались парторганизациям КСУ, парторгам на производстве); об­комы были разделены по производственному принципу — на промыш­ленные и сельскохозяйственные. В целом реформа по перестройке управления сохранила сущность административно-хозяйственного механизма, территориальная система управления привела к отрасле­вой несбалансированности и росту местнических тенденций совнар­хозов.

• Реорганизация административной системы стала постоян­ным явлением. Непрерывные перетряски аппарата и персональные пе­ремещения серьезно беспокоили партийных и государственных чиновников, стремившихся к стабильности своего личного положения. Н. С. Хрущев же заявлял о готовности «расшвырять всех, как котят». Аппаратчикам казалось, что десталинизация не принесла желанной уверенности в завтрашнем дне. В бюрократических кругах нарастало недовольство Н.С.Хрущевым, желание подчинить его аппарату. Крупным шагом на этом пути стала кампания против творческой ин­теллигенции, в результате чего Хрущев-реформатор потерял прочную опору в ее среде.

Недовольство Хрущевым высказывали также представители всех звеньев партийного аппарата (после разделения его на две независимые системы и образования своеобразного «двоевластия»). Поэтому заго­вор против Н. С. Хрущева становился неизбежным.

Поиск по сайту: