Приложение 3

Письмо ФГУ «САХАЛИНРЫБВОД»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ

Федеральное государственное учреждение

Сахалинское бассейновое управление по охране, воспроизводству рыбных запасов

и регулированию рыболовства

ФГУ «САХАЛИНРЫБВОД»

Главному федеральному инспектору

в Сахалинской области

Ю.Г. Никулину

693011, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический пр-т, 39

На № А 56/11-01-328-02 от 25.04.2002-08-13

Уважаемый Юрий Георгиевич!

ФГУ «Сахалинрыбвод» ознакомился с материалами заседания Межведомственной комиссии по безопасности в сфере экономики в дальневосточном Федеральном округе от 8 апреля 2002 года.

Учитывая важность затрагиваемых проблем, считаем необходимым проинформировать Вас о том, что до настоящего времени не устранено противоречие Постановления Губернатора №373 от 24.09.1999 г. «Об утверждении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на водных объектах Сахалинской области» ранее принятым Приказу Гослесхоза СССР от 11.07.1972 г. №193 «Об установлении на острове Сахалине постоянных водоохранных лесных полос дифференцированной ширины по берегам рек, являющихся местами нереста лососевых рыб» (по рекам о-ва Сахалин) и постановлению Совета Министров РСФСР от 23.04.1974 г. №246 «О дополнении перечня рек, их притоков и других водоемов, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб» в соответствии с которым, по рекам островов Кунашир и Шикотан установлены километровые водоохранные лесные полосы.

При сравнении Постановления Губернатора Сахалинской области от 24.09.1999г. №373 с ранее принятым Приказом Гослесхоза СССР, выявлено, что 51 водный объект, указанный в Приказе Гослесхоза, не включен в Постановление губернатора. По 363 рекам ширина запретной лесной полосы в нарушение Приказа Гослесхоза СССР необоснованно сокращена.

Что касается рек Курильских островов, то из 96 водных объектов, указанных в перечне, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР №246 от 23.04.1974г., в Постановление Губернатора №273 от 24.09.1999г. включено всего 23 водотока, по которым установлены водоохранные зоны шириной от 50 до 100 метров, вместо 1 км.

Юридический аспект данной проблемы подробно изложен в письме Госкомрыболовства России №12-04-12/837 от 25.07.2000г. «О запретных лесных полосах острова Сахалин». До настоящего времени данное письмо остается нерассмотренным.

Негативные последствия сокращения площади водоохранных зон водных объектов проявляются в первую очередь при анализе воздействия лесоразработок на качество нерестового фонда лососевых.

Так, наблюдения Анивской контрольно-наблюдательной станции ФГУ «Сахалинрыбвод», ведущей работы в бассейне р. Быстрая (базовая река Анивского рыбоводного завода), показывают достоверную корреляцию между интенсификацией лесоразработок и динамикой паводковых изменений уровня воды в весенний паводок за последние 5 лет. До начала массированных рубок в бассейне реки сход воды в весенний паводок проходил постепенно: в среднем, за май месяц уровень воды практически не менялся, это обеспечивало нормальный скат молоди лососевых. В период 1998-2001 годов в бассейне реки вырубалось порядка 6-8 тыс. куб.м. ежегодно, это привело к резким спадам воды в весенний паводок и быстрому переходу реки к уровню летней межени уже к третьей декаде мая. В результате, река не обладает достаточной водностью в период хода и нереста лососевых. При ежегодных наблюдениях за эмбрионально-личиночным периодом развития лососей отмечается снижение качества и сокращение площади нерестилищ. В этот же период – 1998-2001 года, стал испытывать катастрофическую – до 30% нехватку воды для выдерживания свободных эмбрионов и кормления молоди Анивский рыбоводный завод. В настоящее время завод вынужден использовать оборотное водоснабжение использованной воды, имеющей низкое содержание кислорода, что негативно сказывается на развитие молоди тихоокеанских лососей. В результате завод нуждается в реконструкции системы водоснабжения, требующей значительных капитальных затрат. Аналогичная ситуация складывается на Таранайском рыбоводном заводе. При этом, вклад в районный бюджет [Анивского района] от рыбной отрасли в 2001 году составил более 60%, а от лесной – 1,6%.

По данным исследований, проведенных СахНИРО на реках Северо-Восточного Сахалина в 1978-1980 гг., эффективность естественного воспроизводства горбуши на реках, где ведутся промышленные рубки леса, составляет: на р. Нерпичья – 29,1%, р. Песковская – 31,7%, р. Приторная (приток р. Нерпичья) – 12,4% от средней для рек, не затронутых лесоразработками.

Расчетный ущерб от лесозаготовительных работ на водосборах рек Нерпичья и Песковская определялся в 1978-79гг., соответственно в суммах 2,98 млн. руб. и 0,65 млн. руб., в 1979-80гг. – 2,09 и 0,86 млн. руб. В настоящее время лесоразработки ведутся без экспертного заключения об ущербе, причиненном рыбным запасам.

Отрицательное влияние рубок леса на состояние нерестовых рек острова Сахалин доказано результатами исследований, проведенных институтом АЗНИИРХ на реках Смирныховского района в 1991 году (опубликованы в журнале «Рыбное хозяйство» № 4 1994 г.). По результатам исследований были сделаны следующие выводы: «…Экологическая обстановка, сложившаяся в нерестовых реках под влиянием вырубки лесов, ведет к подрыву сырьевой базы рыбной промышленности Сахалинской области… При проведении лесозаготовок необходимо обеспечить сохранение верхнего слоя почвы и лесной подстилки от повреждений на вырубках и скорейшее восстановление леса на вырубленных площадях», рекомендуется полностью прекратить рубки леса на Сахалине, т.к. они наносят большой ущерб рыбному хозяйству.

Анализ материалов проверок большинства лесозаготовительных предприятий Сахалинской области свидетельствует:

1. Лесоразработки в бассейнах рыбохозяйственных водных объектов, являющихся местами нереста особо ценных видов рыб – дальневосточных лососей, ведутся противозаконно, без наличия положительного заключения Государственной экологической экспертизы на проекты, обосновывающие эту деятельность (см. ст.3 Закона об охране окружающей среды, №7-13 от 10.01.2002г.).

2. В нарушение указанной статьи Закона, представленная на экспертизу проектная документация, обосновывающая ведение лесоразработок в бассейнах нерестовых лососевых рек, не содержит оценки воздействия на окружающую среду, в том числе на водные объекты, а также расчеты ущербов, которые наносятся лесоразработками и компенсационные мероприятия по возмещению этих ущербов.

3. При ведении лесоразработок нарушается режим водоохранных зон и прибрежных защитных полос, установленный пп.6 и 7 «Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах», утвержденного постановлением Правительства РФ «1404 от 23.11.1996г. Лесоразработки ведутся в водоохранных зонах. В водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах устаиваются площадки разделки древесины, склады ГСМ, стоянка, ремонт и заправка техники ГСМ, прокладка дорог и усов, производится трелевка леса по руслам водотоков. Во многих случаях допускается засорение русел водотоков отходами разделки древесины, сдвижение грунта в русла водотоков и на их берега при строительстве дорог, мостов и площадок. В результате нерестовые реки превращаются в мутные потоки, происходит заиливание нерестилищ, ухудшаются условия воспроизводства лососей, снижается эффективность нереста, рыбному хозяйству области наносится ущерб, который лесопромышленными предприятиями не возмещается.

Сейчас, когда лесопокрытая площадь на острове осталась, в основном, в труднодоступных верховьях рек, являющихся местами нереста лососевых рыб, дальнейшая рубка леса на этих участках, при существующих способах лесозаготовки, транспортировки и трелевки леса, может привести к необратимым последствиям.

Информируя Вас о вышеизложенном, ФГУ «Сахалинрыбвод» просит рассмотреть на заседании Межведомственной комиссии по безопасности в сфере экономики в Дальневосточном Федеральном округе следующие вопросы:

1. О внесении изменений и дополнений в Приложения к Постановлению Губернатора от 24.09.1999г. №373 в соответствии с письмом Госкомрыболовства России от 25.07.2000г. №12-04-12/837 и восстановлении водоохранных зон в соответствии с Приказом Гослесхоза СССР от 11.07.1972г. №193 и постановлением Совета Министров РСФСР от 23.04.1974г. № 246.

2. Об экономической целесообразности ведения лесоразработок в бассейнах нерестовых рек Сахалинской области и выполнения природоохранного законодательства.

С уважением

Начальник ФГУ «Сахалинрыбвод» Затулякин А.В.

Содержание

Стр.

Поиск по сайту: