Правовой режим зон экологического бедствия

Порядок объявления и установления режима зон экологического бедствия устанавливается законодательством о зонах экологического бедствия (Приказ Минприроды 1995 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ВРЕМЕННОГО ПОРЯДКА ОБЪЯВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ ЗОНОЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ»).

В соответствии с Приказом, зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных, приостановка и предотвращение которых невозможны только за счет организационно-управленческого потенциала и материально-финансовых ресурсов данной территории.

Экологическая обстановка классифицируется по возрастанию степени экологического неблагополучия следующим образом:

1) относительно удовлетворительная;

2) напряженная;

3) критическая;

4) кризисная (или зона чрезвычайной экологической ситуации);

5) катастрофическая (или зона экологического бедствия).

Признаками зоны чрезвычайной экологической ситуации являются:

1) устойчивые отрицательные изменения окружающей среды;

2) угроза здоровью населения (увеличение частоты обратимых нарушений здоровья);

3) устойчивые отрицательные изменения состояния естественных экосистем (уменьшение видового разнообразия, исчезновение отдельных видов растений и животных, деградация генофонда).

Признаками зоны экологического бедствия являются:

1) глубокие необратимые изменения окружающей среды (происходящие в течении жизни одного поколения);

2) существенное ухудшение здоровья населения (увеличение необратимых, не совместимых с жизнью нарушений здоровья, изменение структуры причин смерти, появление специфических заболеваний, вызванных загрязнением окружающей среды);

3) разрушение естественных экосистем (нарушение природного равновесия,.деградация флоры и фауны, потеря генофонда).

В оценку среды обитания и здоровья населения включены:

1) атмосферный воздух;

2) питьевая вода;

3) продукты питания;

4) ионизирующее излучение.

Инициаторами объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации могут быть федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъекта РФ, органы местного самоуправления этих территорий. Для постановки вопроса об объявлении территории зоной чрезвычайной экологической ситуации инициатор подготавливает материалы о состоянии окружающей природной среды и организует разработку программы экологической реабилитации территории. Затем инициатор объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации обращается в Правительство РФ с обоснованием необходимости объявления территории в таком качестве. По поручению Правительства РФ Минприроды России проводит государственную экологическую экспертизу материалов о состоянии окружающей природной среды. По ее результатам Минприроды России подготавливает и вносит в Правительство РФ проект Указа Президента РФ «Об объявлении территории зоной чрезвычайной экологической ситуации».

Признаки чрезвычайной экологической ситуации, их качественные и количественные показатели оцениваются на основе "Критериев оценки экологической обстановки территорий для выделения зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия", утвержденных Минприроды России 30.11.92. К критериям изменения среды обитания относятся ухудшение здоровья населения (повышение смертности, заболеваемости и т.д.); загрязнение воздуха (установлен порядок определения степени загрязненности воздуха), загрязнение питьевой воды, загрязнение почв, радиационное загрязнение,

Зона чрезвычайной экологической ситуации объявляется Указом Президента Российской Федерации.

Порядок защиты окр среды в условиях чс регламентирован ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Цель и основная задача деятельности, связанной с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, регулируемой Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», — ликвидация таких ситуаций. Ликвидация чрезвычайных ситуаций включает аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Задачи единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций:

1) разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2) осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций;

3) обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4)сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

5) подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

6) прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

7)создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

8) осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля;

9) ликвидация чрезвычайных ситуаций;

10)осуществление мероприятий по социальной защите населения;

11)реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

12) международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Поиск по сайту: