ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Отличие должностного лица уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении от должностного лица являющегося субъектом административного правонарушения.

Должностное лицо уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении – является представителем власти, которое, конечно, не несет административную ответственность;

Представитель власти – это работники государственных органов и учреждений, наделенных правом в пределах своей компетенции предъявлять требования, а также принимать решения, обязательные для исполнения гражданами или предприятиями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и подчиненности (например, судьи, работники полиции, государственные инспектора и контролеры и др.);

Должностное лицо являющегося субъектом административного правонарушения – это лицо, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в соответствии со своим служебным положением.

Организационно-распорядительные функции – это осуществление руководства трудовым коллективом, участком работы, производственной деятельностью отдельных работников (подбор и расстановка кадров, планирование работы, организация работы подчиненных, поддержание трудовой дисциплины и т.п.).

Административно-хозяйственные обязанности – это полномочия по управлению или распоряжению имуществом (т.е. установление порядка его хранения, переработки, реализации, обеспечения контроля за этими операциями).

Такими полномочиями обладают начальники планово-хозяйственных, снабженческих, финансовых отделов и служб и их заместители, заведующие складами, материалами, мастерскими, ателье, ведомственные ревизоры и контролеры, заготовители и д.р.

Перечень должностных лиц - представителей власти дан в части 2 ст.28.3 КоАП РФ, а также в статьях 23.3-23.68 КоАП РФ.

Таким образом, должностные лица, как субъекты административной ответственности (статья 2.4 КоАП РФ), и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (статья 22.2 КоАП РФ), - фигуры, совершенно разные по своему административно-правовому и административно-процессуальному статусу, что, к сожалению, не нашло четкого отражения в новом КоАП РФ.

Следует иметь в виду, что не каждый федеральный орган исполнительной власти наделяется полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях (например, таких полномочий нет у Министерства образования и науки РФ), равно как и не каждое их структурное подразделение и не каждый их территориальный орган. Соответствующая информация по этому поводу содержится в главе 23 КоАП.

Объем полномочий должностных лиц в рассматриваемой сфере может быть ограничен КоАП или законами субъектов РФ.

ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.

Подведомственность по делам об административных правонарушениях – это совокупность признаков административного дела, в соответствии с которыми административное законодательством определяет орган (должностное лицо), правомочный рассматривать данное дело в качестве первой инстанции.

К числу данных признаков относятся: родовой (предметный), должностной, территориальный.

В соответствии с данными признаками подведомственность можно классифицировать на виды:

1) предметная (родовая) подведомственность – это нормативное решение вопроса о том, какому виду органов поручено рассматривать соответствующую категорию дел;

2) должностная подведомственность – это нормативное решение вопроса о том, какое должностное лицо может рассматривать и разрешать соответствующее дело.

В статье 22.2 КоАП РФ приведен перечень должностных лиц, которые рассматривают дела от имени соответствующих органов.

3) территориальная подведомственность – это нормативное решение вопроса о том, где может быть рассмотрено дело об административном правонарушении. В соответствии со статьей 29.5 КоАП РФ:

- дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения;

- дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование;

- дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.33, 5.34, 6.10, 20.22 КоАП РФ, рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

- дело об административном правонарушении, влекущем лишение права управления транспортным средством, может быть рассмотрено по месту учета транспортного средства.

Подведомственность дел об административных правонарушениях в случае упразднения, реорганизации или переименования органов (должностей должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

В случае упразднения указанных в главе 23 КоАП РФ или в законе субъекта РФ органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица до внесения в КоАП РФ или в закон субъекта РФ соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают судьи.

В случае преобразования, иной реорганизации либо переподчинения указанных в главе 23 КоАП РФ или в законе субъекта РФ органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов до внесения в КоАП РФ или в закон субъекта РФ соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают орган, учреждение, их структурные подразделения или территориальные органы, которым переданы указанные функции.

В случае изменения наименований указанных в главе 23 КоАП РФ или в законе субъекта РФ органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица должностные лица этого органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов продолжают осуществлять полномочия, связанные с рассмотрением дел об административных правонарушениях, до внесения в КоАП РФ или в закон субъекта РФ соответствующих изменений.

Поиск по сайту: