Тема 5. Служащий в системе

Государственной и муниципальной службы

Понятие государственного служащего. Типология государственных служащих. Признаки классификации гражданских служащих: ветви государственной власти; уровни государственной власти; категории должностей гражданской службы; классные чины гражданской службы.

Понятие муниципального служащего. Типология муниципальных служащих.

Правовой статус гражданского и муниципального служащего. Права и обязанности гражданских и муниципальных служащих; ограничения, связанные с гражданской службой; запреты, связанные с гражданской службой; требования к служебному поведению. Формы ответственности государственных и муниципальных служащих.

Социальная защищенность как фактор стабильности персонала государственной и муниципальной службы. Направления социальной защищенности. Минимальный уровень защиты. Основные гарантии гражданских и муниципальных служащих.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Семинар 1. Организация и функционирование

Государственной и муниципальной службы (4 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Государство как субъект управления государственной службой.

2. Предмет и формы управления государственной и муниципальной службой.

3. Системный подход к организации государственной и муниципальной службы. Составляющие компоненты системы государственной и муниципальной службы.

4. Субъекты и объекты системы управления государственной и муниципальной службой. Цели, функции и методы управления.

5. Государственная и муниципальная служба как организационный институт.

6. Основополагающие аспекты организации государственной и муниципальной службы.

7. Организационные принципы государственной и муниципальной службы.

Семинар 2. Служащий в системе государственной и муниципальной службы (4 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие «государственный служащий» в широком и узком смысле.

2. Качественные требования к государственным и муниципальным служащим.

3. Классификация государственных и муниципальных служащих по различным признакам

4. Правовой статус государственного и муниципального служащего: обязанности, права, огра­ничения, гарантии, экономическое обеспечение.

5. Ответственность государственного и муниципального служащего; дисциплинарная, админи­стративная, материальная, уголовная.

6. Правовые и экономические гарантии государственного и муниципального служащего.

ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ

1. Место и роль государственной службы в системе государственного управления

2. Природа и сущность государственной и муниципальной службы

3. Актуальность становления новой системы государственной службы в современной России

4. Методологические предпосылки становления государственной и муниципальной службы в России

5. Структурные компоненты теории государственной службы

6. Факторы, влияющие на состояние государственной службы

7. Концепция реформирования государственной службы в России, ее цели и задачи

8. Социальная природа государственной службы

9. Характеристика государственной службы как социального института

10. Функции государственной службы

11. Приоритетные социальные направления развития государственной службы

12. Государство как субъект управления государственной службы

13. Субъекты и объекты системы управления государственной службы

14. Государственная и муниципальная служба как организационный институт

15. Основополагающие аспекты организации государственной и муниципальной службы

16. Основные направления организационной деятельности

17. Организационные принципы государственной и муниципальной службы

18. Система федеральной государственной службы в России

19. Структура государственной службы законодательной ветви власти

20. Структура государственной службы исполнительной ветви власти на федеральном уровне

21. Направления повышения эффективности федеральной государственной службы

22. Система государственной службы субъектов Российской Федерации

23. Критерии структуризации государственной службы субъектов Российской Федерации

24. Система государственной службы в Ростовской области

25. Должность как форма разделения труда и первооснова организационной структуры управления

26. Формы разделения труда при разработке структуры должностей

27. Понятие и содержание должностей

28. Проектирование должностей. Документация должностей

29. Содержание паспорта и регламента должности

30. Типология государственных и муниципальных должностей

31. Классификация государственных гражданских должностей

32. Классификация должностей муниципальной службы

33. Требования к претендентам на замещение государственных и муниципальных должностей

34. Понятие государственного служащего в широком и узком смысле

35. Типология государственных служащих

36. Признаки классификации государственных гражданских служащих

37. Понятие муниципального служащего. Типология муниципальных служащих

38. Правовой статус гражданского служащего

39. Правовой статус муниципального служащего

40. Формы ответственности государственных и муниципальных служащих

41. Социальная защищенность как фактор стабильности персонала государственной и муниципальной службы

42. Направления социальной защищенности государственных и муниципальных служащих

43. Основные гарантии гражданских и муниципальных служащих

44. Пути повышения социальной защиты на современном этапе

45. Подходы к оценке эффективности государственной и муниципальной службы

46. Критерии эффективности государственной и муниципальной службы

47. Повышение профессионализма государственных и муниципальных служащих как фактор эффективности

48. Пути усиления мотивации государственных и муниципальных служащих

49. Реализация Федеральной программы реформирования государственной службы (2003-2005 годы) как фактор эффективности

50. Современные проблемы становления государственной и муниципальной службы в РФ

Рекомендуемая литература:

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы российской Федерации» / Собрание законодательства РФ. 2003. №22.

3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / Российская газета. 2004. 31 июля.

4. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» №25-ФЗ от 2 марта 2007 г. Российская газета. 2007. 7 марта.

5. Федеральная программа «Реформирование государственной службы РФ (2003-2005 годы)», утвержденная Указом Президента РФ от 19 ноября 2002 г. №1336// Российская газета. 2002. 23 ноября.

6. Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. №825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. Указа Президента РФ от 28.04.2008 г. №606).

7. Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов самоуправления городских округов и муниципальных районов»

8. Указ Президента РФ от19 мая 2008 г. №815 «О мерах по противодействию коррупции»

9. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 г. / Российская газета. 2007. 27 апреля.

10. Послание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г. / Российская газета-неделя 2008. 6-12 ноября

11. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, законодательная практика. М., 2003.

12. Государственная служба современной России: проблемы реформирования и эффективного функционирования / Отв. ред. В.Г. Игнатов. Ростов н/Д., 2003.

13. Государственная гражданская служба: Учебник / Под ред. В.Г. Игнатова. М. – Ростов н/Д., 2005.

14. Государственная служба: Сборник нормативных документов. М., 2003.

15. Делиян А.А. Государственная служба: Учебное пособие. М., 2004.

16. Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба современной России: Учебное пособие. Изд. 3-е, перераб. и доп. Ростов н/Д., 2007.

17. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление. М., 2007.

18. Игнатов В.Г., Акопов Л.В. Государственная служба Российской Федерации как система, ее правовое регулирование и проблемы реформирования. Ростов н/Д., 2004.

19. Лытов Б.В. Управленческие отношения в государственной службе. М., 2003.

20. Мельников В.П. Государственная служба в России: исторический опыт: Учебное пособие. М., 2005.

21. Мельников В.П., Нечипоренко В.С. Государственная служба в России. Отечественный опыт организации и современность: Учебное пособие. М., 2004.

22. Овсянко Д.М. Государственная служба РФ. М., 2003.

23. Реформа государственной службы России. История попыток реформирования с 1992 по 2000 годы. М., 2003.

24. Реформа государственной службы Российской Федерации (2000-2003 годы) / Рук. авт. коллектива А.Г. Барабашев. М., 2006.

Поиск по сайту: