 |
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция
Соціальна функція права
Юридична наука звернула увагу на соціальне призначення права і, відповідно, на його соціальні функції ще на початку XX ст. Власне проблема функцій права спочатку виникла як проблема функцій соціальних.
Відомий французький юрист Л. Дюгі у 1901 р. видав книгу «Держава, об'єктивне право і позитивний закон», у якій зазначав, що право, маючи суспільну природу, здійснює певні соціальні функції. У 1905 p. K. Реннер у Австрії публікує працю «Правові інститути приватного права і їх соціальні функції», У якій доводить наявність у права приватної власності багатьох соціальних функцій, зокрема, економічної, організаційної, виробничої, розподільчої тощо.
У 1907 р. в Росії видається книга одного з фундаторів психологічної школи права, професора Л. Петражицького «Теорія права і держави — у зв'язку з теорією моралі», у якій обґрунтовувалася наявність у праві двох соціальних функцій: розпорядчої та організаційної.
Інший відомий російський юрист М. Коркунов вказував, що право здійснює головним чином розподільчу функцію, оскільки у суспільстві живуть і діють особи з різними потребами та бажаннями, врегулювати які можливо лише засобами розмежування їх правом.
Відомо, що соціальне призначення права визначається закономірностями суспільного розвитку, воно є їх «продовженням», що, власне, виражене у юридичній формі. Виходячи із закономірностей, внутрішніх причин розвитку суспільства, формулюються правові положення, що закріплюють певні відносини та охороняють цінності, які у даний історичний момент є найбільш важливими і необхідними.
Урегульованість суспільних відносин, їх закріплення і охорона — найважливіше соціальне завдання і призначення права. Реалізація саме цієї функції, вирішення зазначених важливих завдань надає різноманітним (досить суперечливим) соціальним відносинам необхідну стабільність, створює умови для успішного прогресивного розвитку особи, держави і суспільства.
Соціальні функції — це специфічний ракурс права, де регулятивна і охоронна функції «поєднуються» у відокремленій якісно однорідній сфері соціальних відносин, економіці, політиці, ідеології.
Розглянемо деякі основні функції права:
1. При економічній функції.
Економічна функція як одна з найважливіших соціальних функцій права мала велике значення на всіх етапах розвитку товарно-грошових відносин. Право завжди було гарантом власності та свободи підприємництва.
На основі правових норм в економічних відносинах виникали урегульовані правом відносини. Найважливішою правовою формою таких відносин був і залишається договір, у якому йдеться про права та обов'язки сторін і у якому останні визначають умови настання тих чи інших правових наслідків (результатів).
З договору частіше за все випливають також певні санкції для сторони, що не виконує свої обов'язки. Крім того, правові санкції встановлюються за скоєння у економічній сфері умисних злочинів (шахрайство, вимагання, знищення або пошкодження майна, незаконне використання товарного знака, виготовлення чи збут підроблених грошей, цінних паперів тощо).
Таким чином, економічна функція права здійснюється як безпосередньо через регулювання правомірних дій учасників економічних відносин, так і опосередковано, шляхом погрози застосування санкцій чи їх реалізації за скоєння правопорушень у сфері економіки.
2. При політичній функції.
Політична функція права полягає насамперед у регулюванні відносин влади, відносин між соціальними групами і — особливо — в регулюванні національних відносин. Історія підтверджує, що політика — це участь у справах держави, визначення завдань держави, відносини між класами і націями. Роль права в регулюванні названих відносин з моменту виникнення держави, класів і націй була і залишається до цього часу досить значною.
Права і свободи людини — також важливий об'єкт політичної функції права, що не втрачає своєї актуальності і нині.
3. При виховній функції.
Виховна функція права є результатом здатності права виражати ідеологію певних кланів і соціальних сил та його спроможність впливати на думки і почуття людей. Одне з найважливіших завдань виховної функції права — виховання високої правосвідомості, формування у громадян стимулів правомірної поведінки.
У праві відображені передові, гуманні, відповідні інтересам особи приписи, в результаті чого право одержує психологічну підтримку з моменту видання правової норми. Разом з тим правові вимоги, що не відображають бажань і настроїв людей, одержують їх негативну оцінку і не знаходять підтримки в їх свідомості. У таких випадках виховна функція права не досягає своєї мети.
4. При компенсаційній функції.
Компенсаційна функція властива різним галузям права, оскільки виконує важливу роль в регулюванні відносин між громадянами і юридичними особами, виступає необхідним інститутом гармонізації інтересів суб'єктів права, стабільності суспільних відносин.
Це важливий напрям дії права, оскільки саме у ньому закладена досить важлива його особливість як інструмента соціальної справедливості. Компенсаційна функція дуже тісно пов'язана з поновлюючою. У юридичній літературі їх часто ототожнюють.
Проте це не тотожні поняття. Відмінності між ними полягають перш за все у формах, методах і правових наслідках реалізації. Різноманітні також і правові підстави цих напрямів впливу, хоча в окремих випадках вони бувають обумовлені одними і тими ж причинами. Наприклад, у разі незаконного звільнення (причина) спостерігається одночасна реалізація поновлення на посаді і компенсація за вимушений прогул.
Різниця між компенсаційною і поновлюючою функціями є достатньо помітна у цивільному законодавстві, коли поновлення становища, яке існувало до порушення права, часто не пов'язується з компенсацією збитків.
Конституція України також передбачає компенсацію за примусове відчуження майна для державних потреб (ст. 41), за шкоду, завдану незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування тощо.
5. При обмежувальній функції.
Наявність у права обмежувальної функції пов'язана з його призначенням бути регулятором суспільних відносин. Регулювати — це означає регламентувати варіанти поведінки, які повинні відповідати інтересам певних соціальних груп, класів, індивідів, всього суспільства. Для того, щоб дії одних суб'єктів права не порушували прав та інтересів інших, щоб відносини в суспільстві були більш гармонійними, право встановлює певні обмеження для суб'єктів правовідносин, долаючи тим самим анархію і сваволю. Обмеження прав — це своєрідне вирівнювання протилежних інтересів. Так, Конституція України, дозволяючи ідеологічний плюралізм, одночасно обмежує можливості створення окремого спрямування партій, організацій і рухів. У Конституції прямо зазначається (ст. 37), що забороняється створення і діяльність громадських організацій, мета і дії яких спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу.
Конституція України гарантує права та свободи людини і громадянина згідно із загальновизнаними принципами та нормами міжнародного права. Разом з тим у ній підкреслюється, що їх існування не повинно порушувати прав і свобод інших громадян. У розвиток цього положення Конституція України (ст. 64) прямо встановлює, що права та свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією. Так, ст. 34 Конституції України встановлює обмеження законом прав громадянина у інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку, з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей тощо.
Обмежувальна функція, незважаючи на певний негативний характер, дає позитивний соціальний результат, оскільки завдяки таким якостям право виступає гарантом стабільності і гармонії у суспільстві, найважливішим інструментом правопорядку та реалізації прав громадян.
6. При поновлюючій функції.
Поновлююча функція займає особливе місце у механізмі правового впливу. За допомогою правових засобів поновлюють порушений громадський порядок; дуже часто поновлюється і попереднє правове становище суб'єктів права (громадянин, наприклад, знову одержує ті права, яких був позбавлений, йому повертають майно, поновлюють на роботі, реабілітують його ім'я тощо).
Часто поновлююча функція реалізується внаслідок того, що відміняється прийнятий правовий акт чи юридично значуща дія (наприклад, наказ про звільнення).
Норми, спрямовані на поновлення порушених прав і свобод особи, містяться як у міжнародно-правових актах, так і у багатьох внутрішньодержавних документах. Наприклад, ст.8 Загальної декларації прав людини встановлює: «Кожна людина має право на ефективне поновлення прав». Норми трудового права — важлива гарантія поновлення громадянина на попередньому місці роботи тощо. Слід погодитися з визначенням поновлюючої функції як відносно особливого впливу комплексу правових засобів на волю, свідомість і поведінку людей, на поновлення попереднього правового становища суб'єктів. Це може знаходити свій прояв у відміні незаконних рішень, у поновленні порушеного громадського порядку тощо.
7. При інформаційній функції.
Оточуючий нас світ пізнає не тільки вчений, а й письменник, скульптор, законодавець. Останній відображає результати свого пізнання у правових нормах, у яких закладена певна інформація про життя. Певні законодавчі документи можуть надавати відомості про державу не менші, ніж окремі наукові трактати. Наприклад, у Конституції України йдеться про те, що Україна є суверенною і незалежною, демократичною, соціальною, правовою державою (ст. 1); систему адміністративно-територіального устрою України складають: Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони в містах, селища і села (ст. 133) тощо. Таку інформацію може надати тільки Конституція.
Дійсно, право вбирає у себе, а потім видає величезну інформацію про різнобічні явища суспільного життя, оскільки у ньому міститься величезна кількість наукових дефініцій, юридичних формул, історичних та життєвих відмінностей, політичних і правових оцінок, юридичних рекомендацій, заборон, дозволів тощо.
Завдяки правовим актам люди знайомляться зі структурою органів влади і управління; з тим, що є правомірним, що заборонено тощо. Отже, право — це (крім усього) також один з найважливіших засобів соціальної інформації, який використовує держава. Причому ця інформація розрахована не тільки на пасивну поведінку суб'єктів права, вона передбачає також активну поведінку, призводить до досягнення позитивного результату, задоволення інтересів учасників правовідносин (громадян, посадових осіб, організацій).
Крім того, правова інформація — це владна інформація, за її допомогою виражається (і, відповідно, формується) певний світогляд. Інформаційна здатність права — це один із суттєвих факторів, що дозволяє віднести його до елементів духовної культури суспільства. Не викликає сумніву, що право насамперед виникає не як інформатор, а як регулятор суспільних відносин. У держави і суспільства досить каналів, засобами яких здійснюється інформування суб'єктів права. Проте право як регулятор суспільних відносин одночасно виконує роль інформатора їх суб'єктів. Таким чином, право виконує інформаційну функцію поряд зі своїми суто юридичними завданнями, набуваючи також інформаційної якості. У цьому знаходить прояв його соціальна природа, здатність впливати на волю, свідомість і психіку людини, реалізуватися через сприйняття людьми.
8. При екологічній функції.
У наш час не виникає сумніву в необхідності серйозного правового впливу на екологічне середовище.
Основними об'єктами екологічної функції права є земля, її надра, ґрунти, атмосферне повітря, ліси, рослинний і тваринний світ, навколоземний космічний простір тощо.
З метою реалізації цієї функції приймаються закони, нормативні акти уряду, міністерств та відомств, органів виконавчої влади і місцевого самоврядування, спрямовані на захист довкілля, забезпечення прав громадян на здорову екологію, встановлення відповідальності за порушення екологічного законодавства. Важлива роль у цьому належить правоохоронним органам: прокуратурі, суду, міліції, що застосовують засоби впливу до правопорушників у сфері екології (штрафи, відшкодування збитків, позбавлення волі тощо).
Деякі вчені пов'язують появу екологічної функції права з тим, що економічна функція права, зорієнтована виключно на регулювання порядку користування природними багатствами не виконала завдання екологічного захисту суспільства. На наш погляд, поява екологічної функції пов'язана з тим, що екологічна сфера з її бурхливим розвитком в умовах науково-технічного прогресу перетворюється для людства в одну з основних проблем його виживання та існування. Слід враховувати ту обставину, що великий комплекс правових засобів, форм і методів охорони довкілля реалізується державою, яка є найважливішим інститутом, який підтримує, організовує і стримує всі напрями впливу на екологічну сферу.
Держава покликана всебічно проводити діяльність, спрямовану на забезпечення екологічної безпеки окремих громадян і суспільства у цілому. Як вважають вчені, з часом — в умовах зростання небезпеки екологічної катастрофи — значення правового захисту населення зростатиме ще більше.
У наш час серед природних прав людини називають і право на здорове екологічне середовище. Конституція України (ст. 50) назвала як основне конституційне право громадян України — їх право на безпечне для життя і здоров'я довкілля, на інформацію про його стан, на відшкодування шкоди внаслідок порушення цього права.
| Успех осуществляемых в постсоветском обществе преобразований во многом предопределен надлежащим правовым обеспечением. В обществах переходного типа право может стать реальным инструментом социальных, экономических, политических и иных реформ, формирования новых ценностно-нормативных ориентацией и в целом может способствовать социальному прогрессу. Социальное предназначение права проявляется при его функционировании, т. е. воздействии на различные стороны общественной жизни. Право в современных демократических обществах призвано разрешать конфликты, снижать социальную напряженность, содействовать интеграции общества в целом. Признавая социальную природу права, причинно-функциональное взаимодействие права и иных образующих общество компонентов (экономики, политики, идеологии, культуры, религии и т. д.), усматривая в социальной практике реальные истоки формирования правовых предписаний, представляется весьма важным и в теоретическом, и в практическом аспектах рассмотреть обратную зависимость социальной действительности от правового воздействия. Иными словами, обратить внимание на проблематику социальных функций права. Функциональный подход к исследованию права в России был впервые предпринят представителями социологического позитивизма во второй половине XIX в. Один из основателей социологического направления в русском правоведении С. А. Муромцев в качестве одного из важных положений социологической юриспруденции выдвигал требование функционального изучения права в контексте историко-культурного исследования нормы1. Другой выдающийся русский ученый Н. Н. Алексеев, осознавая необходимость в рамках «юридического социологизма» постигать общественные функции права, полагал, что их познание «достигается путем уяснения тех конкретных причин, которые породили данные юридические институты, следовательно, путем уяснения связи юридических институтов с реальной жизнью общества, с его потребностями и нуждами». Последователи социологического подхода к праву ученики Л. И. Петражицкого, П. А. Сорокин, Н. С. Тимашев в своих работах затрагивали проблему функций права. Право, по мнению П. А. Сорокина, одновременно является и продуктом общества, выражением установившегося в общества обязательного порядка и средством установления последнего. Возникает вопрос: каким же образом право способствует установлению порядка в обществе? Иными словами: каковы общественные функции права? П. А. Сорокин выделяет две функции права: распределительную и организационную. Право способствует установлению общественного(официального) порядка тем, во-первых, что оно точно распределяет права и обязанности между членами общества; во-вторых, тем, что оно организует общество, создавая власть этого общества. Находясь под влиянием психологической теории права Л. И. Пет-ражицкого, П. А. Сорокин, анализируя воздействие права на поведение индивида и общества в целом, определил формы такого воздействия: а) мотивационную; б) принудительную; в) дрессирующую4. Право, оказывая психологическое и воспитательное воздействие, способно, по мнению П. А. Сорокина, изменить личность человека. Как отмечал Г. Спенсер, «кроме любого немедленного эффекта, законы дают и отдаленный результат, большинством игнорируемый, – изменение самой личности человека, желательное или нет». И это весьма важное положение, игнорируемое в определенной степени современной отечественной теорией права, следует особо иметь в виду при анализе социального действия права. Другой ученик Л. И. Петражицкого – Н. С. Тимашев рассматривал социальные функции права с двух точек зрения: 1) с точки зрения индивидов как членов группы; 2) с точки зрения социальных групп, состоящих из определенного числа членов, чьи естественные побуждения – быть организованными (собранными) в общество. С точки зрения индивида, наиболее важная функция права – перераспределение сил внутри общества. Стремится ли право к равенству или неравенству, оно вносит в обоих случаях изменения в соответствующие позиции индивидов. Такое перераспределение сил Н. С. Ти-машев выразил терминами: свобода (воля), интересы, ценности. С точки зрения социальных групп, наиболее важная функция права – установление «порядка». Эту функцию Н. С. Тимашев выражает в терминах: «мир», «безопасность», «организация». Функциональный анализ права, предложенный Н. С. Тимашевым, представляет несомненный интерес для современной теории функций права. Восприняв идеи Л. И. Петражицкого, Р. Иеринга, Р. Паунда, он продемонстрировал социальную миссию права в обеспечении мира, безопасности, защиты ценностей общества, тем самым показал гуманистический потенциал права. Социологический подход к анализу функций права широко использовался в американской юридической науке. В работах Р. Паунда и Т. Парсонса, несмотря на существенные различия в способах проведения функционального анализа права, предлагается концепция права как интегрирующего механизма, способного преодолеть те противоречия, которые угрожают единству и целостности общества. Теоретические труды Р. Паунда первой половины XX в. представляют собой удобный объект для начала анализа его функциональной теории права. Функции права и способ их реализации выводятся автором, в основном, посредством рационализации юридических норм и принципов, включенных в англо-американскую систему общего права. Р. Паунд пытался интерпретировать правовую доктрину и институты права с функциональной точки зрения, заменяя таким образом свойственную юристам концепцию логического единства права концепцией его функционального единства. В анализе, проводимом Р. Паундом, основной проблемой для современного юриста и законодателя является «социальное строительство» («social engineering»). Право обеспечивает социальное единство и упорядочивает процесс социальных изменений путем уравновешивания конфликтующих интересов – индивидуальных (частные интересы отдельных граждан), общественных (вытекающие из общих условий общественной жизни) и публичных (государственные интересы)7. Право рассматривается как нейтральный механизм, обеспечивающий баланс между интересами. В различные исторические периоды содержание функций права менялось: на ранних этапах истории права – сохранение мира и существующего порядка (status guo), в более поздние – предоставление максимума свободы предпринимательства тем, кто достаточно богат для занятия такой деятельностью. Использование права для выражения социального согласия – явление сравнительно новое8. В современном обществе право становится важнейшим средством социального контроля. Выполнение социальных функций права способствует, по мнению Р. Паунда, единству и сплоченности общества, его интеграции. Другой представитель американской социологии, основатель системно-функциональной школы Т. Парсонс большое внимание в своих исследованиях уделял проблеме интеграции общества. Под интеграцией он понимал «такие структуры и процессы, посредством которых отношение между частями социальной системы – людьми, играющими те или иные роли, коллективами и компонентами нормативных стандартов, – либо упорядочиваются способом, обеспечивающим гармоничное их функционирование в соответственных связях друг с другом в системе, либо, наоборот, не упорядочиваются, причем тоже каким-нибудь определенным и объяснительным способом». В качестве одного из общих условий социальной интеграции Т. Парсонс определяет нормативную систему, основная часть которой в высокоразвитых обществах имеет правовой статус. Нормативная система помимо правовой основы имеет «моральное обоснование». Фактическая эффективность правовых систем во многом зависит от получаемой ими моральной поддержки в силу признания большинством людей «внутренне присущей» им справедливости10. Моральная обязательность того или иного образа действий «служит проявлением в действии приверженности ценностям и, следовательно, главной точкой сочленения социальной сообщности с нормативным аспектом культурной системы»11. Иными словами, моральное признание правовых требований объединяет правовую систему с системой ценностей общества. В этом, очевидно, проявляется роль права в обеспечении интеграции общества. Другой аспект функционирования права выражается в социальном контроле. Под социальным контролем Т. Парсонс понимал процесс, посредством которого расхождение между системой нормативных ожиданий и фактическим поведением членов общества сводятся к ми-нимуму12. Право, рассматриваемое автором как общий нормативный кодекс, регулирующий поведение членов общества, определяющий ситуацию для них и предусматривающий государственные санкции, является одним из средств социального контроля. Положения функционального подхода к праву в исследованиях американского социолога можно обобщить следующим образом. Во-первых, право представлено им в качестве одной из подсистем общества. Во-вторых, достижение порядка в обществе обеспечивается функцией права, направленной на сокращение числа элементов возможных конфликтов, лучшее функционирование механизма общественных контактов. В-третьих, основной функциональной проблемой является проблема социальной интеграции, главным условием достижения которой является интернализация индивидами единых для общества ценностей и норм. В-четвертых, цель интегративной функции права – стабилизация и развитие социальной системы. Традиция функционального исследования права была воспринята европейскими учеными. В частности, венгерский ученый Кальман Кульчар утверждает, что «отправным пунктом функционального изучения права является его понимание как одного из важных институтов общества и исследование функций права возможно лишь в конкретно-историческом контексте»15. Автором представлена картина функциональных последствий правовой системы современного общества. К ним относятся: поддержание правопорядка и безопасности общества (охранительная функция права), посредничество в урегулировании взаимоотношений граждан и организаций между собой, их отношений с государством, урегулирование конфликтов (регулятивная функция); содействие решению задач формирования, планирования, управления развитием общественных отношений; интеграционная функция права; воспитательная функция права. Придерживаясь, однако, классового подхода к оценке содержания функций права, К. Кульчар полагает, что последние три функции характерны для социалистического обще-ства16. Особый интерес представляют, на мой взгляд, две проблемы, затронутые автором: 1) трансформация скрытой функции права в очевидную, образование нефункциональных последствий действия правовой нормы; 2) разграничение функционирования правовой системы в целом и отдельных ее элементов, состоящих в функциональной взаимосвязи друг с другом, с системой в целом, иногда и непосредственно с обществом. В работах известного немецкого ученого, представителя системно-функционального подхода в социологии и юриспруденции, автора аутопойетической теории права Никласа Лумана предложены оригинальные рассуждения относительно системы общества и функций права. Право, как и политика, экономика, наука, религия являются, согласно теории Н. Лумана, автономными аутопойетическими системами общества18. По мнению У. Матурана, «аутопойетическая организация определяется как единство сети производств компонентов (network of production of components), которые (1) участвуют в той же сети производств компонентов, которая произвела эти компоненты и (2) реализуют сеть производств как единство в пространстве, в котором компоненты существуют»19. Сторонники аутопойесиса в праве рассматривают правовую систему как автономную – аутопойетиче-скую и самоотносящуюся, на которую окружающая среда (по мнению Г. Тойбнера) не оказывает непосредственного регулирующего действия. Речь можно вести лишь о внешней стимуляции внутренних саморегулирующихся процессов, которые в принципе не могут быть контролируемы извне. Основанием для автономии права, как утверждает Н. Луман, является цикличное отношение между правовыми решениями и нормативными правилами: решения действительны только на основе нормативных правил, а нормативные правила действительны только при осуществлении решений. Самореферентная система права становится аутопойетической до такой степени, что отношения к внешним факторам, таким как политика и религия, заменяются отношениями к правовым нормам. То, что цикличное отношение между правилами и решениями создают автономию правовой системы по отношению к другим социальным системам не означает, что право изолировано от окружающей его среды. Оно определяется общественным развитием и может служить инструментом социальных изменений. С теорией правовой системы Н. Лумана связаны и его представления относительно функций права. Он выделяет следующие функции: 1) регулятивную, направленную на обеспечение сбалансированности всех элементов социальной системы, стабилизацию и юридическое закрепление устоев современного общества; 2) общественную функцию права (юридической системы) – деятельность по самовоспроизводству; 3) нормативной стабилизации прогнозируемых отношений – посредством отбора и обобщенного сокращения существующих в обществе ожиданий обеспечивается стабилизация объективно-действенных ожиданий, которым и надлежит следовать в дальнейшем; 4) коммуникативную; 5) мотивационную; 6) когнитивную (познавательную). Выполнение функций ориентировано на «предвосхищение возможных решений конфликтов»: право устремляется к обеспечению ожиданий («стабилизация ожиданий»), с одной стороны; моделируется поведение посредством использования правового механизма санкционирования, с другой («управление поведением»). Представляется, что последнее рассуждение Н. Лумана особенно значительно для перспектив совершенствования теории функций права: моделирование правовых ситуаций не на разрешении конкретных конфликтов, а предвосхищение их появления посредством генерализации и стабилизации ожиданий. Исследование проблемы природы функций права, их содержания и классификации имеет определенные традиции и в отечественной теории права (имеется в виду интеллектуальное пространство постсоветского периода). Большое значение для разработки теории функций права имели работы видных советских ученых. Понятие функции права определялось как направление правового воздействия, выражающее роль права в организации (упорядочении) общественных отношений23. Выделялись функции специально-юридические (регулятивные и охранительная), выражающие собственно правовую материю, и социально-политические, действие которых направлено на различные сферы общественной жизни (экономическую, политическую, социальную и др.). Эти положения достаточно прочно вошли в теоретико-правовую культуру. Гораздо менее в советской юридической литературе освещен вопрос о социальных функциях права. Примечательны в этом отношении работы Т. Н. Радько. Он рассматривает функции права в двух аспектах – функции самого права (регулятивная и охранительная) и социальные функции права25. Социальные функции – экономическая, политическая, воспитательная – выделяются им применительно к взаимосвязанным сферам общественной жизни; их классификация носит условный характер, поскольку в действительности строго разграничить функциональное воздействие права на решение экономических, политических задач весьма трудно и элементы одной функции могут проявляться в других функциях26. По мнению Т. Н. Радько, социальные функции не вытекают из специфики свойств права, а являются внешними по отношению к его юридической природе. И хотя в самой аргументации авторов функциональной теории советского права преобладали идеологические доводы, сама постановка проблемы, выделение блока социальных функций вызывают признание и уважение. Так, представляется весьма оригинальной позиция Ф. Н. Фаткуллина: не выделяя особых общественных и социально-политических функций права, дополняющих его специально-юридические функции, он полагает, что «в выполнении любой социальной задачи в рамках любого вида общественных отношений право участвует не иначе, как путем модульно-информационного, регулятивного, идеологического и оценочного воздействия. Эти магистральные направления всегда общесоциальны, ибо призваны решать важные для всего общества задачи, и всегда специально-юридические, так как связаны с сущностью, целью и назначением специфического социального феномена, каким служит право»27. Привлекает в этой позиции, во-первых, целостное восприятие всех функциональных проявлений права в его воздействии на общественные отношения, сознание и психологию их участников; во-вторых, признание сложной природы функционирования права, с одной стороны, имеющего общесоциальный характер, с другой – выражающего сущностные основания права. В последующем развитии функциональной теории акцент был перемещен на исследование природы и содержания функций правовой системы28. Эта проблема связана с анализом воздействия права на социальную действительность; с выявлением закономерных связей отраслей права и правовых институтов с регулируемыми ими общественными отношениями; с изучением социального действия правовой системы и отдельных ее элементов. По мнению авторов этой концепции В. П. Казимирчука и С. В. Боботова, «критерием классификации функций могли служить основные виды общественных (неправовых) отношений, составляющих структуру социалистического общества»29. В соответствии с этим критерием правовая система осуществляет интегративную, регулятивно-аксиологическую, коммуникативную и охранительную функции. В данном монографическом исследовании отчетливо проявляется социологический подход к функционированию правовой системы, определению эффективности ее действия. С развитием философско-правовых и особенно социолого-право-вых исследований в постсоветский период возникли новые подходы к освещению функций права. Так, С. С. Алексеев, рассматривая с фило-софско-правовых позиций право как нормативно-ценностную регулирующую систему, в качестве его функций определяет – воспроизводство данной социальной системы; утверждение в жизни общества нормативных начал; регулятивное правовое воздействие на общественные отношения. Социолого-правовая направленность развития теории функций права усилилась в последние годы. Так, авторы «Современной социологии права» В. Н. Кудрявцев и В. П. Казимирчук, продолжая развивать идеи социального действия права, несколько иначе комментируют исходные посылки, определяют классификацию и содержание социальных функций (интегративной, регулятивной, коммуникативной, охранительной). Рассматривая право как социальный институт, отмечая особый интерес с практической точки зрения к вопросам функционирования права в реальной жизни, представитель философской науки В. А. Гла-зырин пытается определить причины дисфункциональных проявлений права. И особенно оригинальна и интересна, выраженная в рамках социолого-правового исследования конструкция социальных функций, их обоснование и характеристика, представленные В. В. Лапаевой. Своеобразие авторского подхода проявляется не в названиях функций – социализации, социального контроля, интегративная функция права (они достаточно прочно вошли в научно-понятийный арсенал современной социологии права), а в содержательном описании и особенностях проявления каждой из них в постперестроечный период. Представленный краткий обзор зарубежной и отечественной юридической литературы, посвященной функциональному анализу права, позволяет, во-первых, проследить за основными этапами эволюции теории функций права, определить главные моменты в конструировании системы функций, описании их содержания; во-вторых, сформулировать исходные положения, выражающие отношение автора к спорным или нуждающимся в уточнении позициям. Важно отметить, что в исследовательскую задачу входит не анализ теории функций права как таковой, а в рамках причинно-функционального взаимодействия права и иных компонентов общества иллюстрация обратного воздействия права на социальную действительность, которое проявляется в его функционировании. Тезис о формировании социальной средой правовых идей, ожиданий, моделей поведения и обратного действия правовых предписаний на социальные отношения, вызывая в них изменения или сохраняя стабильность, подтверждает социальную природу права, социальные истоки его образования и развития. Итак, функциональный анализ права требует, на мой взгляд, учета следующих основных положений. Действие правовой нормы, института, системы права в целом обращено к различным социальным подсистемам или к их совокупности. Так, институт права частной собственности оказывает регулирующее воздействие на область имущественных отношений в экономической подсистеме, способен изменить ситуацию в политической, идеологической сферах, затронуть нравственные устои и обычаи. Можно ли в этом случае говорить об осуществлении правом экономической, политической и т. д. функций? Если реализация правового института (или правовой нормы) способствует преобразованию социальных отношений, освоению иных ценностей, изменению психологии и ментальности индивида, содействует социальному прогрессу, ограничению негативных тенденций, уместно ли в данной ситуации говорить о действии права как инструмента социальных преобразований, достижения определяемых обществом ценностей, управления им, содействия социальным изменениям? Думается, что на эти вопросы можно ответить положительно. Право – явление уникальное в своем многогранном проявлении; ни один из других социальных регуляторов не способен в современном мире выполнять столько задач и миссий. В зависимости от научной познавательной цели можно акцентировать внимание на проявлении самых различных аспектов социального предназначения права. Рассматривая его в широком контексте как средство (инструмент) управления обществом, возможно вести речь о выполнении правом функций социальных преобразований: закреплении новых прогрессивных общественных отношений, стабилизации социальных явлений, имеющих характер позитивных тенденций, устранении отрицательных социальных фактов. Выделение этих функций имеет весьма условный характер и проводится соответственно тем задачам, которые возлагаются на право (правовые нормы, институты, систему права в целом) в определенные периоды его эволюции. Функционирование права многовекторно, поэтому критерии классификации функций права могут быть различны. Анализируя функционирование права с точки зрения интересов личности, можно выделить следующие направления: обеспечение прав и свобод, защита интересов, разрешение конфликтов, утверждение и распространение правовых ценностей. В иных терминах эти направления можно обозначить как проявление регулятивной, охранительной, воспитательной функций. В интересах общества право в совокупности с иными средствами содействует осуществлению социального контроля, закреплению позитивных социальных изменений, ограничению негативных последствий общественных преобразований, способствует сохранению социального единства, достижению равновесия между противоположными интересами в обществе и в целом управляет процессом интеграции. В этом случае можно говорить о выполнении правом интегративной функции. Представляется важным обратить внимание на содержание этой функции. Т. Парсонс под интеграцией понимал «такие структуры и процессы, посредством которых отношения между частями социальной системы – людьми, играющими те или иные роли, коллективами и компонентами нормативных стандартов, – либо упорядочиваются способом, обеспечивающим гармоничное их функционирование в соответственных связях друг с другом в системе, либо, наоборот, не упорядочиваются, причем тоже каким-нибудь определенным и объяснимым способом». Многие авторы обращали внимание на интегра-тивные свойства права. И даже в случаях, когда право рассматривается ими как система государственного регулирования, считается, что оно является правом интегрированной ассоциации по Е. Эрлиху, «группы» по К. Ллевеллину или «социальной системы» по Т. Пар-сонсу, и функции права определяются посредством исследования проблем интеграции такой общности. Современные ученые, отдавая должное значимости этой функции, в принципе одинаково определяют ее содержание. Авторы «Современной социологии права» признают ведущей функцию интеграции, сплочения социальных образований. Цель функционирования правовой системы – социальное и национальное согласие, обеспечение и защита интересов человека и всего общества. По мнению В. В. Лапаевой, интегративная функция «нацелена на достижение объединяющего общество социального согласия через разрешение социальных конфликтов в рамках всеобщей правовой формы37. Эти описания интегративной функции права достаточно близки к западной правовой традиции: устранение социальных конфликтов, укрепление согласия и кооперации (Р. Паунд); сокращение количества конфликтов, эффективное функционирование механизма общественных контактов (Т. Парсонс). Итак, следует признать приоритетное положение интегративной функции права в современном обществе: она в определенной степени аккумулирует все иные направления правового воздействия. Если полагать, что основное ее проявление состоит в обеспечении стабильности и целостности общества, в достижении солидарности членов общества на основе поддержания ими общих ценностей и приоритетов, то в таком обществе возможно минимизировать количество конфликтов, предотвращая их, а значит возможно создание оптимальных условий для свободной самореализации личности, проявления ее творческого потенциала. Кроме того, следует иметь в виду, что в интеграционном процессе участвует не только право, но и иные средства социального регулирования (мораль, религия, политические нормы, идеологические устои и т. д.). И это важное положение, поскольку законодатель при выборе модели поведения должен определять «долю» правового элемента в комплексе социальных норм, участвующих в регламентации соответствующей ситуации. Важно отметить, что для социального познания проблем правооб-разования значимо не само по себе изучение функционирования права, а выявление последствий его воздействия (позитивных или негативных), определяющих эффективность действия правовых институтов, системы права в целом. А поскольку средой бытия права является общество, изменения его составляющих (экономики, политики, идеологии, культуры и т. д.) затрагивают, с одной стороны, характер последствий функционирования правовых институтов, а с другой стороны, требуют корректировки их содержания. Обобщая изложенные суждения, следует еще раз вернуться к вопросу о классификации функций права и уточнить позицию в отношении традиционного для отечественной теории права их разграничения на социальные и специально-юридические. Воздействие права на различные стороны общественной жизни, иными словами, его функционирование, имеет социальный характер, так как порождает соответствующие изменения в моделях поведения людей. Социальное моделирование – результат проявления специально-юридического потенциала права (совокупности правовых средств – запретов, дозволений, обязываний, типов правовых режимов, санкций и т. д.). Следовательно, все функции права по своей направленности являются общесоциальными, а по механизму воздействия на поведение людей – специально-юридическими. Норма права или правовой институт, выполняя регулятивную функцию в сфере, например, имущественных отношений, наделяет одного субъекта права определенными правомочиями, другого – обязанностями, устанавливая некую связь между двумя правовыми центрами. С психологической точки зрения, в сознании индивидов (субъектов права) возникают особые переживания – чувство правоты (правомочности) у одного и чувство обязанности у другого, т. е. своеобразные социальные роли, при осуществлении которых данное имущественное отношение упорядочивается (например, производится раздел совместно нажитого супругами имущества при расторжении брака). Нормы семейного права выполнили социальную функцию, реализовав специально-юридические средства – дозволение и обязывание (в случае возникновения социального конфликта предусмотрено использование мер принудительного характера – правовых санкций). Задача научной классификации исследуемых явлений и процессов состоит, на мой взгляд, в более глубоком и всестороннем их изучении. Определение критериев для классификации функций права, их содержания, роли в управлении общественной жизнью значимо для выявления творческого потенциала права, разумного и справедливого его использования. В этой связи предпочтительным и перспективным представляется инструментальный подход к оценке роли права. В рамках демократического государства и гражданского общества право реально может быть инструментом управления обществом: выполнять миссию социального контроля, разрешения конфликтов посредством разграничения интересов и определения компромиссов, обеспечения прав и свобод и в целом достижения социальной солидарности и интеграции. Право можно рассматривать как своеобразное средство коммуникации между обществом, ожидающим установления справедливого правового порядка, безопасности и стабильности, и обществом, испытывающим воздействие правовых предписаний при их функционировании. Несоответствие между ними – серьезный сигнал, вызов законодателю, правовой политике, всем компонентам правообразователь-ного процесса, требующий своевременного их совершенствования. |
Поиск по сайту: