В 1999-2003 гг. (по данным национальных счетов)

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОПОРЦИИ

Л. Артемова,

А. Назарова,

кандидаты экон. наук

После реформ 1992-1998 гг., проведенных без ясных экономических целей и влияния их на развитие внутреннего производства и социального положения населения, экономика России упала к началу 1999 г. по всем основным показа­телям. Валовой внутренний продукт снизился на 40%, в том числе произво­дство товаров на 52 и услуг - на 18%. Спад производства был особенно крутым в сфере наукоемких производств. В целом по промышленности спад произво­дства составил 50%, по сырьевым отраслям - 30, а в секторах технологического машиностроения - от 60 до 80%. Падение товарного выпуска произошло также в сельском хозяйстве, строительстве и на транспорте.

Как следствие, существенно изменились важнейшие макроэкономические пропорции и соотношения. Усилилась ориентация на экспорт сырья и импорт товаров, особенно для потребления. Изменения претерпели объемы и пропорции по элементам образования первичных доходов, т.е. по оплате труда, налогам (минус субсидии), прибыли и смешанным доходам. В структуре оплаты труда по отраслям экономики появилась значительная дифференциа­ция. Наибольший уровень и прирост оплаты труда приходился на экспортоориентированные сырьевые отрасли. Напротив, многие отрасли, работаю­щие на конечный спрос, стали убыточными, вследствие чего снизились как предложение, так и спрос на товары для воспроизводства и конечного потребления населения.

В производстве обострилась проблема между имеющейся материальной базой и уровнем выпуска товаров. Объем основных производственных фондов в отраслях, производящих товары, практически не изменился, тогда как численность занятых в производстве снизилась на 1/3, а выпуск продукции - в 2 раза. К началу 1999 г. загрузка производственных мощностей в промышлен­ности упала до 33% (против 74% в 1991 г.). Относительно "высокая" загрузка мощностей осталась в топливно-сырьевых отраслях, которые сохранили рынок сбыта и работали в основном на экспорт. В отраслях, ориентируемых на конечное потребление, уровень загрузки мощностей был ниже среднего и составлял 17-30%. В результате резко упала эффективность производства, возросли издержки и нарушились пропорции факторов воспроизводства, в том числе ценовые.

В связи с падением доходов населения и предприятий изменились пропорции использования ВВП на потребление материальных благ и услуг и валовое накопление. Сниженные доходы население использовало в основном на потребление материальных благ и услуг. К 1999 г. доля потребления в используемом ВВП составляла 78%, а валового накопления 15%; причем паде­ние валового накопления опережало сокращение ВВП: если ВВП уменьшился на 40%, то накопление - на 85%. Чистое накопление за минусом потребления основного капитала (износ основных фондов) имело отрицательную величину. В этот период не могло осуществляться даже простое воспроизводство.

Ситуацию усугубил дефолт 1998 г. Общее состояние экономики в этот период характеризовалось жестким финансовым и бюджетным кризисом, резким падением производства, ростом цен, сокращающимся внутренним и внешним спросом, снижением положительного сальдо торгового баланса и ухудшением платежного баланса страны.

По "государственному сектору" резко возрос государственный долг. На начало 1999 г. он составил 135% по отношению к ВВП (против 52% в 1997 г.). По сектору "домашних хозяйств" практически все доходы направлялись на потребление, резко снизились сбережения. По сектору "остальной мир" (внешняя торговля) снижение цен на сырьевые товары в 1997-1998 гг. ухудши­ло счет текущих операций платежного баланса до отрицательных величин, что сокращало возможности по обслуживанию внешнего долга.

С 1999 г. начался второй период развития экономики после проведения реформ. Он характеризуется восстановительной динамикой роста. Этому способствовали и благоприятные внешние условия, которые сформировались в 1999-2000 гг. Мировая цена нефти за этот период выросла в 2 раза, природно­го газа - на 53,8%. Внешний спрос дал толчок росту производства сырьевых отраслей промышленности. По темпам роста они значительно опережали отрасли конечного спроса. Увеличению производства способствовало также уменьшение импорта товаров, в связи с чем весомым фактором экономи­ческого роста стало импортозамещение.

Производство товаров увеличивалось тогда большими темпами, чем производство услуг. Выпуск продукции промышленности в 2000 г. увеличился за счет загрузки свободных производственных мощностей (с 33% в 1998 г. до 40% в 2000 г.). Рост выпуска промышленной продукции, инвестиций, замедле­ние темпов роста инфляции несколько улучшили финансовое состояние предприятий. Хотя в 1999-2000 гг. увеличился прирост валовой добавленной стоимости по отраслям, производящим товары и услуги, но основными источ­никами роста стали экспортно-сырьевые отрасли.

В структуре произведенного ВВП доля производства товаров с 2000 г. систематически снижается, а услуг растет. Чистые налоги (за вычетом субси­дий) занимают относительно стабильный удельный вес.

Необходимо отметить, что уже в 2000 г. наряду с положительными тенденциями начали нарастать негативные, которые указывали на неустойчи­вый характер темпов развития. В 2001 г. были исчерпаны такие факторы роста, как "эффект низкой базы" и импортозамещение. Уже в том году рост импорта опередил рост ВВП почти в 2,3 раза, что отрицательно повлияло на развитие внутреннего производства. Спад в экономике ведущих зарубежных стран, который начался во второй половине 2001 г., привел к снижению внешнего спроса и падению цен на нефть. Как итог, снизились темпы роста производства продукции экспортно-ориентированных отраслей промышленности. Другие негативные явления - высокая инфляция, рост материальных затрат (в связи с повышением цен и тарифов на топливо, электроэнергию) привели к снижению валовой добавленной стоимости, в том числе прибыли, по всем отраслям. В 2001-2002 гг. темпы увеличения ВВП снизились. Это связано в основном с внутренними факторами, инфляцией, распространившейся по всем отраслям промышленности, и снижением спроса. Доля материальных затрат в валовом выпуске (в текущих ценах) в 2001 г. повысилась с 45 до 47%. С 2002 г. влияние внешних факторов на экономический рост вновь стало благоприятным, поскольку на мировых рынках повысился спрос на энергоносители.

Благодаря сохранению внешней конъюнктуры, в 2003 г. наблюдалось значительное увеличение темпов роста валового выпуска, добавленной стоимости в отраслях промышленности. Прирост ВВП в 2003 г. составил 7,3% - против 4,7% в 2002 г. и 5,1 % в 2001 г. Однако улучшение динамики достигнуто в основном за счет внешних факторов, зависящих от состояния товарных и финансовых мировых рынков. Динамика цен на нефть и ВВП показывает их прочную связь. Так, изменение цены на нефть на 1% обеспечивало прирост ВВП, в среднем на 0,2%, а повышение уровня мировых цен на нефть составило в 2003 г. более 14%.

Лишь в четвертом квартале 2003 г. обрабатывающие отрасли, работающие на внутренний рынок, впервые опередили сырьевые по темпам роста (10,5% и 6,3%). Производство добавленной стоимости в промышленности увеличилось в 2003 г. против 2002 г. на 7%, в строительстве - на 12, в основном за счет строительства жилья и производственной инфраструктуры, в сфере рыночных услуг на 8,3, в том числе транспорта - на 5,6, внутренней и внешней торговли - на 10%.

В производстве ВВП снизилась доля товаров и увеличилась доля услуг. На изменение этих пропорций повлияли цены и разные темпы удорожания продукции по отраслям.

Валовая добавленная стоимость в целом по экономике и по отраслям разделяется на составляющие - оплату труда, налоги, на производство, импорт, потребление основного капитала, прибыль и смешанный доход.

Изменение пропорций образования первичных доходов было следующим: начиная с 1999 г. и на протяжении 2000 г. доля оплаты труда оставалась стабильной, в 2001-2003 гг. - повысилась. На том же уровне оставалась, в том числе, "скрытая" зарплата, снизились чистые налоги на производство и импорт.

Прибыль и смешанные доходы за последние годы также снизились. С учетом распределения и перераспределения первичных доходов по секторам, "домашние хозяйства", "государственные учреждения" и "остальной мир", (т. е. внешние связи) образуется валовой располагаемый доход в целом по эконо­мике и по секторам.

Сбережения являются основным источником финансирования валового накопления; начиная с 2000 г., валовые сбережения снижаются. Движение капитала по секторам экономики, капитальные трансферты формируют пропорции перераспределительных платежей и отражаются в счете операций с капиталом. Изменение пропорций валового сбережения и валового накопле­ния основного капитала характеризуется увеличением его доли с 47% в 2000 г. до 60% в 2003 г., т. е. сбережения стали в большей мере использоваться для внутренних инвестиций.

Необходимо отметить, что инвестиционный спрос после кризиса 1998 г. хотя и несколько повысился (согласно отчетным данным, рост валового накопления в 2003 г. составил 13%, в том числе в основной капитал -12%), но остается на низком уровне, между тем как степень износа основных фондов во всех отраслях остается очень высокой. К началу 1999 г. износ основных фондов народного хозяйства составил 43,5%, а по оборудованию в промышленности -68%. Однако ввод новых фондов совершенно недостаточен. Коэффициент обновления основных фондов в 1999 г. составил 1,3% против 5,8% в 1990 г., а по оборудованию - 0,5% против 7,5%.

Сохранение высоких доходов от экспорта в сырьевых отраслях и отсутствие действенного механизма регулирования межотраслевого перелива капитала привели к снижению инвестиционной активности в целом по эконо­мике. Кроме того, на инвестиционном процессе отрицательно сказалась отмена значительной части льгот и изменение налога на прибыль.

Поддержание высокой инвестиционной активности зависит от источни­ков их финансирования. В структуре финансирования инвестиций сохра­няется тенденция снижения доли собственных средств предприятий и роста привлеченных (в том числе кредитов банка, в результате снижения ставки рефинансирования), бюджетные средства финансирования накопления несколько уменьшились. Напротив, иностранные инвестиции за 2003 г. увели­чились против 2002 г. в 1,8 раза.

Собственные источники финансирования в основной капитал снизились с 53% в 1998 г. до 46% в 2003 г. Привлеченные средства увеличились с 46,8 до 53,8% соответственно, из них кредиты банков - с 4,8 до 5,2%; бюджетные средства снизились до 18,8%.

Пропорции использования ВВП не отвечают потребностям расширенного воспроизводства и решения социально-экономических задач. После резкого падения доли накопления произошел ее некоторый рост в 2001-2003 гг., однако доля чистого накопления (за вычетом потребления основного капитала) составляет около 10%.

За указанный период реформ экономика не была социально-направленной. После скачкообразного роста цен за период 1991-1998 г., с 1999 г. происходил ежегодный рост цен: 1999 г. - в 1,6 раза, 2000 г. - на 27%, 2001 г. - на 23, 2002 г. - на 18, 2003 г. - на 13%.

Распределение валового располагаемого дохода по секторам показывает его рост в секторе "домашних хозяйств" с 48% от ВВП в 2000 г. до 55% в 2002-2003 гг.; уменьшение в секторе "государственных учреждений" с 26 до 23% и в секторе "нефинансовых предприятий" и "финансовых учреждений" - с 23 до 20% ВВП.

Сбережения увеличились в секторе "домашних хозяйств". В секторе "нефи­нансовых предприятий" доходы и сбережения постепенно снижались, что сокращало возможность самофинансирования инвестиций.

Доходы и другие поступления сектора "домашних хозяйств" составляют около 55% ВВП, оплата труда - 43%, в том числе заработная плата - 24%, доходы от собственности и другие - 12%. Текущие и капитальные трансферты, полученные в результате перераспределения доходов, достигают 9%; итого на долю доходов приходится 64% ВВП.

Расходы населения направляются на налоги и другие платежи. За период 1999-2003 гг. расходы на товары возросли на 34, услуги - на 22%. В последние годы расходы на услуги стали обгонять рост расходов на товары, в связи с реформой ЖКХ и повышением тарифов.

Оборот розничной торговли возрос на 34%. В его товарном обеспечении по-прежнему большой удельный вес занимает импорт товаров: около 43% в 2003 г. (против 39% в 1999 г.).

Связи внутреннего производства с внешним миром характеризует счет "Остального мира", который рассчитывается на основе платежного баланса страны (табл. 6). В период с 1999 по 2003 г. платежный баланс был устойчивым, в связи с влиянием внешних условий развития мировой экономики - показате­лей ВВП, состояния цен на мировых товарных рынках и курсов валют.

Счет торгового баланса складывался с профицитом, в связи с растущим экспортом товаров. Импорт товаров за этот период также увеличивался, но меньшими темпами, чем экспорт, но по годам это складывалось неоднозначно. В последнем году эта пропорция изменилась.

Баланс услуг за этот период имел повышающееся отрицательное сальдо. Это повлияло на общий итог счета текущих операций, по годам периода он складывался неодинаково, в 2000 г. наблюдался значительный рост, в 2001-2002 гг. - падение, а в 2003 г. - снова рост.

В 2003 г. экспорт товаров достиг максимальной величины и увеличился по сравнению с 1998 г. на 57%. Возрос также импорт товаров. Тенденция перера­спределения ресурсов в пользу внешнего мира продолжала оставаться, хотя и несколько снизилась. В 2003 г. чистый кредит "Остальному миру" составил около 8% против 17% ВВП в 2000 г. Это связано с повышением курса рубля к доллару и сокращением чистого оттока капитала за рубеж.

Из приведенных данных следует, что с 1999 г., когда началось повышение темпов роста ВВП, на начало 2004 г. темпы и пропорции в развитии экономи­ки качественно не изменились.

Сложившиеся пропорции потребления и накопления не отвечают задачам структурной перестройки экономики и перехода от экспортно-сырьевой модели развития к развитию внутреннего отечественного производства на основе новой техники и высоких технологий, а также решения социальных задач. На начало 2004 г. по основным социально-экономическим показателям не достигнут уровень докризисного периода.

Как представляется, необходим ряд мероприятий для улучшения матери­ально-технической базы внутреннего производства, увеличения накопления и структурной перестройки, перелива капитала из сырьевых отраслей в обра­батывающие, особенно в машиностроение; обновления фондов и обеспечения новых технологий и повышения эффективности производства. В числе таких мероприятий видятся: подготовка новых кадров для технологических отраслей экономики; мобилизация ключевых источников финансирования капи­тальных вложений; усиление социальной направленности в развитии экономики; повышение производительности труда и внутреннего потре­бительского спроса; усиление бюджетной поддержки производства, науки, просвещения, здравоохранения.

Поиск по сайту: