Региональное управление

Предмет регионального управления в широком смысле сложен и многосторонен. Его основными составляющими являются:

• управление отдельными регионами;

• управление межрегиональными связями;

• система управления регионом;

• региональные аспекты управления.

Методы изучения регионального управления могут быть самыми различными: как общенаучными, так и специальными. Среди общенаучных методов важное значение имеют анализ и синтез. С их помощью, например, выделяются ветви региональной власти (законодательная, исполнительная, судебная и др.).

Наибольшее распространение при изучении регионального управления получили следующие методы:

• логический — с его помощью делаются различные умозаключения, например, о принципе законченности в региональном

управлении;

• формализации — помогает, например, сформулировать понятие государственного служащего;

• сравнительный — позволяет сопоставлять возможности разных ветвей власти в региональном управлении;

• количественные, в том числе статистические, свидетельствующие о состоянии аппарата управления;

• прогнозирования, с помощью которого разрабатываются перспективные планы регионального развития;

• экстраполяции — позволяющий проводить распространение признаков данного явления на другие сходные явления;

• моделирования — позволяет проводить искусственное воссоздание тех или иных управленческих процедур;

• эксперимент — позволяет проводить практическую проверку деятельности тех или иных органов управления в условиях, созданных экспериментатором.

МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ - управление делами главным образом местного значения, осуществляемое органами и должностными лицами, назначенными центральными или иными вышестоящими государственными органами и подотчетными последним (напр., комиссарами Республики во Франции, префектами административных округов в Москве) либо исполнительными органами, избираемыми непосредственно населением (мэрами, исполнительными комитетами, старостами). Если мэр избирается муниципальным советом (а не гражданами) и находится под его непосредственным контролем, он становится частью местного самоуправления, а не М.у.

32. Государственная служба выполняет основные задачи государственного управления:

? выработка стратегии, доктрины, концепции социального, экономического и политического развития страны;

? подбор кадров, способных реализовать эту стратегию;

? создание организационных структур власти;

? принятие решений по важным оперативным вопросам жизни страны;

? осуществление в целях реализации принятых решений прогнозирования, координации, сбора информации.

К функциям государственного управления относятся конкретные виды властных, целеорганизующих и регулирующих воздействий государства и его органов на общественные процессы. Функции объективны, так как исходят из сущности государства и выражают его управленческое и социальное воздействие. Различают функции государственного управления по: предмету (что), содержанию (зачем), способу хранения или преобразования управленческих компонентов (как).

Таким образом, функционирование государственной службы возможно при использовании традиционных административно-правовых методов правового регулирования:

1) установлении определенного порядка действий - предписания к действию в соответствующих условиях и надлежащим образом, предусмотренного различными правовыми нормами (в большей мере административно- правовыми);

2) запрещении определенных действий. Если государственные служащие не

соблюдают это положение, то законодатель устанавливает возможность применения к

ним мер государственного принуждения: дисциплинарного, административного, уголовного;

3) предоставлении субъекту государственно-служебных отношений (государственному служащему) возможности выбора одного из установленных вариантов должностного поведения, которые предусматриваются различными правовыми нормами;

4) предоставлении возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению, т.е. совершать либо не совершать предусмотренных административно-правовой нормой действий в установленных ею условиях.

Правовое регулирование централизованно строится на началах субординации, т.е. по принципу "власть - подчинение", соблюдение дисциплины, ответственности нижестоящего должностного лица перед вышестоящим, обязательности выполнения распоряжений, правовых актов и решений вышестоящих органов и должностных лиц.

Поиск по сайту: