Разделение властей: теория, опыт, проблемы

Разделение властей – этот принцип или теория, исходящая из того, что для обеспечения процесса нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга власти – законодательная, исполнительная и судебная.

Суть этой теории в том, чтобы не допустить сосредоточия власти в руках одного лица или небольшой группы лиц, и тем самым предотвратить возможность ее использования одними классами или группами во вред другим. Единая гос.власть организационно и институционально подразделяется на три относительно самостоятельные ветви власти.

Первые ростки этой теории появились уже на начальных стадиях развития гос.механизма. Древнегреческий историк Полибий (200 – 120гг. до н.э.) восхищался той системой распределения власти между различными гос.органами, которая существовала в республиканском Риме. Значительное развитие теория получила в средние века. Дж. Локк разрабатывает принципы взаимосвязи и взаимодействия ее отдельных частей. Приоритет остается за законодательной властью, она верховна в стране, но не абсолютна. Остальные власти не пассивны по отношению к ней и оказывают на нее активное воздействие.

В своей работе «О духе законов» Ш. Монтескье доводит до логического завершения теорию разделения властей. Особое значение он придает системе взаимных сдержек и противовесов властей.

Впервые концепция разделения властей получила законодательное закрепление в Конституции США 1787 г., действующей до сих пор. В Декларации прав человека и гражданина, принятой в1789 г. Национальным Собранием Франции провоз-глашалось: «Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции».

В дореволюционной и послереволюционной России теория разделения властей воспринималась в основном в критическом плане. Преобладали суждения, согласно которым государственная власть едина и неделима, и что она принадлежит народу.

С начала так называемой перестройки в 1985 г., приведшей в конечном счете к развалу СССР, отношение официальных кругов к теории разделения властей существенно изменилось. В сфере ТГП произошла довольно значительная смена политических и идеологических ориентиров. Однако в практической политико-правовой жизни, касающейся разделения властей, за последние годы не произошло каких-либо существенных изменений. Наличие их без сомнения свидетельствовало бы о движении государства и общества по пути не декларированной, а реальной для всех граждан РФ демократии.

Исторический опыт показывает, что разделение властей не может быть реализовано в «абсолютно чистом» виде или в виде, непроницаемых перегородок между различными сферами деятельности государства. Т.о., теория разделения властей осуществима прежде всего в плане общего принципа, руководящего начала которое следует иметь в виду при создании структуры гос.органов и определении контуров их полномочий.

Поиск по сайту: