Специфические законы управления

Государственная молодёжная политика является деятельностью государства, направленной на создание социально-экономических, правовых, организационных условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан и молодёжных объединений, наиболее полной реализации творческого потенциала молодежи в интересах общества.

Молодежь - это социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной зрелости, вхождение в мир взрослых, адаптацию к нему и будущего его обновления. Молодежь несет особую ответственность за сохранение и развитие своей страны, за преемственность исторического и культурного наследия, за возрождение своего Отечества, является объектом национально-государственных интересов, одним из главных факторов обеспечения развития государства и общества.

Участие молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики является одним из принципов этой политики. Молодежь - важнейший субъект этого направления государственной деятельности. В то же время механизм действительного вовлечения молодежи в проводимые государством мероприятия, ей адресованные, остаются коренной проблемой государственной молодежной политики.

Молодежь выполняет особые социальные функции в государстве и обществе, наиболее важные из которых:

·Наследование достигнутого уровня и обеспечения преемственности путей развития общества и государства, формирую образ будущего и выполняя функцию социального воспроизводства;

·Обеспечение инновационного потенциала развития национальной экономики, её высокотехнологичных отраслей, образования, науки и культуры, являясь наиболее перспективной составляющей человеческих ресурсов общества;

·Молодые люди составляют основную, важнейшую часть кадров силовых структур, отвечающих за обеспечение правопорядка и безопасности страны в целом.

2. Субъекты и объекты управления, их отношения.

Управление — это взаимосвязанный процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь цели организации.

Объектом управления является система или её элемент, подвергающийся специальному (преднамеренному) воздействию для достижения посредством этой системы (элементом системы), изменяя её поведение, определенной цели. Поведение (действие, деятельность) объекта регламентируется субъектом управления или управляющей системой.

Объектами управления в социальной системе могут быть: вся экономика с ее многообразными отраслями; люди, объединенные в классы, социальные группы, трудовые и другие коллективы, система образования и её элементы.

Субъект управления – управляющий орган, направляющий свои действия на изменение состояния объектов или результатов их поведения в соответствии с заданными (задаваемыми) целями.

Субъект представляет собой определенный общественный (административный) орган, который направляет действия и развитие подчиненных объектов. Например, в обществе управляющим органом (субъектом) являются общественные организации, органы управления различных ведомств, руководители всех рангов.

Субъект и объект управления на различных инстанциях (уровнях) могут выступать в различных ролях, т. е. один и тот же субъект может выступать как объект управления по отношению к высшим органам, оставаясь в то же время управляющим органом (субъектом) для низших (подчиненных)инстанций.

Управление осуществляется для достижения определенной цели, поэтому большое значение имеет правильный выбор цели действий объекта управления.

3. Содержание управления социальными системами.

Управление, рассматриваемое в самом широком смысле, представляет собой определенное, закономерное, целенаправленное воздействие одних материальных объектов на другие и имеет место в виду наличия причинно-следственных связей между этими объектами и диалектикой их развития.

Такое широкое понимание управления является исходным в кибернетике — науке, установившей и рассматривающей общность законов управления и связи в материальных системах любой природы. Поэтому положения и выводы кибернетики могут и должны использоваться и при управлении социальными системами, поскольку человеческое общество есть составная часть материального мира. Однако управление социальными системами во многом отличается от управления в неживой природе.

Управление социальными системами по своей сущности представляет собой процесс воздействия управляющего органа (субъекта) на объект управления для достижения им определенной цели. В данном случае управление есть особого рода деятельность руководящего (организаторского, административного) характера, осуществляемая в рамках постоянно действующей, целенаправленной системы коллективного труда как в сфере производства, обмена и общественного потребления, так и в непроизводственной сфере.

Таким образом, социальная система, как управляемая система, включает субъект (управляющий орган) и объект управления с прямыми и обратными связями между ними. Любая управляемая система может функционировать, если имеются средства приема и передачи информации: осведомительной – о состоянии объекта управления и управляющей, исходящей от субъекта – управляющего органа.

«Система управления» представляет собой совокупность административных органов и пунктов управления с комплексом необходимых средств связи и автоматизации. Т. е. «управляемая система» и «система управления» имеют качественные различия. Их нельзя трактовать произвольно.

4. Цели управления социальными системами.

Цель управления состоит в том, чтобы цель действий объекта управления соответствовала сложившейся обстановке и его возможностям, т.е. была оптимальной, а путь достижения цели действия – наивыгоднейшим.

Цель субъекта управлениязаключается в обеспечении достижения поставленной цели, регламентируя поведение объекта управления. Например, педагог управляет познавательной деятельностью обучающихся, влияя на них, и получает определенный результат – уровень обученности и воспитанности, если они соответствуют установленным требованиям, то цель достигнута.

Цель действия объекта управления есть идеальное (мысленное) предвосхищение результата, который должен быть им достигнут. При этом не следует смешивать цель действий объекта управления с целью управления.

При выявлении, формулировании и постановке целей объекту управления следует руководствоваться некоторыми практическими рекомендациями.

Постановка цели имеет два аспекта: выявлений и формулирование цели в виде, удобном для осуществления управления.

5. Правила формулирования цели управления.

Существуют определенные правила формулирования целей, основными из них являются следующие, и заключаются в том, что цель:

• должна конкретно отражать требуемый, конечный результат и заданный срок достижения;
• отражать максимальную величину допустимых затрат и давать количественную характеристику требуемого результата;

· четко определять, что и когда сделать, не раскрывая в деталях, как и почему;

· отвечать назначению и функциональным обязанностям данного руководителя и его прямых начальников;

· быть понятной для тех, кто работает над ее достижением, реальной, осуществимой, но нелегкой;

· обеспечивать большую отдачу от затрат по сравнению с другими возможными целями;

· быть реализуемой в пределах имеющегося или ожидаемого объема средств;

· исключать или делать минимальной возможность двойной ответственности за результаты совместных действий;

· соответствовать основным принципам и методам работы предприятия (организации, учреждения).

• Приведенный перечень правил поможет руководителю любого ранга более обоснованно определять цель, строже формулировать ее и четче доводить до подчиненных.
• Если сущность управления заключается в целенаправленном воздействии субъекта (управляющего органа) на объект управления, то содержание управления выражается его функциями.

6. Основные функции управления и их содержание.

Функции управления – это виды деятельности, с помощью которых управляющая подсистема (субъект управления) воздействует на объект управления.

Функции управления – это вид управленческого труда управляющего органа, который приводит к достижению частной (промежуточной) цели на пути к общей (конечной) цели, т. е. функция представляет собой устойчивую группу однородных по характеру мероприятий (действий), осуществление которых позволяет достичь частную цель и приступить к выполнению следующей функции для достижения общей цели.

К основным функциям управления относятся:

оценка фактического положения дел;

принятие решений;

планирование, сущностью которого является определение того, что должно быть сделано в различные периоды функционирования объекта управления;

подбор и расстановка кадров, т. е. определение требований к исполнителям работ, выявление и назначение лиц, имеющих необходимую квалификацию и способных успешно выполнить заданную работу;

организация труда, которая предусматривает классификацию и расчленение работ по элементам;

координация усилий, действий, которая предусматривает создание условий, необходимых для совместного достижения поставленных целей несколькими объектами управления;

контроль, в основе которого лежит проверка правильности функционирования объекта управления, что является гарантией для достижения поставленных целей;

стимулирование, сущность которого заключается в активизации деятельности объекта управления при решении поставленных задач.

Все указанные функции выполняет любой субъект (управляющий орган), однако объем и частота повторения их в зависимости от уровня управляющего органа «могут быть разными. Например, чем ближе руководитель к производству, тем больше времени он уделяет координации действий подчиненных по службе работников. И наоборот, чем на более высокой ступени находится руководитель, тем меньше времени он уделяет координации действий своих подчиненных и больше времени и вниманияуделяет другим функциям, например, планированию и организации труда.

7)Этапы принятия решения и их содержание

Вместе с тем независимо от того, на какой ступени иерархической лестницы находятся субъекты (управляющие органы), объективно существует то общее, что определяет содержание их работы. Таким общим в работе любого управляющего органа является:

· выявление проблемы;

· разработка возможных вариантов ее решения;

· определение оптимального варианта;

· принятие и реализация решения.

В каждом управляющем органе в зависимости от его предназначения и специфики должны быть распределены функции (обязанности), права и ответ-ственность между его составными частями, а в конечном итоге – между долж-ностными лицами. При необходимости каждая функция может детализировать-ся вводом или исключением отдельных элементов.

Управление, несмотря на разнообразие форм, целей, и содержания, имеет вполне определенные общие и специфические законы, нарушение или игнори-рование которых приводит к не достижению поставленных целей, или к дости-жению, но с большими затратами сил и средств.

8)Законы управления и их сущность.

Законы управления

3aкон целеполагания состоит в том, что выбор цели действий объекта управления должен осуществляться на основе объективных законов движения общих законов управления и специфических законов функционирования объекта. Несоблюдение закона целеполагания приводит к неправильному выбору цели действий, что делает управление невозможным.

Закон разнообразия состоит в том, что разнообразие воздействий субъекта (органа) должно быть не менее, чем существуют различные возможные со-стояния объекта управления. Суть закона такова, что управляющий орган дол-жен быть готов изменить любое нежелательное состояние объекта управления.

Несоблюдение этого закона приводит к тому, что объект управления может стать неуправляемым и его невозможно будет привести в нужное состояние. Нарушение этого закона хорошо видно тогда, когда руководители в свое оправдание говорят: «Этого мы не предусмотрели», «Этого никто не ожидал», «Это случайно» и т. п.

Разнообразие воздействий управляющего органа – важнейший путь по-вышения качества управления. Тот, кто имеет фундаментальные знания и большой опыт, может качественно и эффективно управлять в любой ситуации, так как он обладает большим разнообразием в управлении.

Закон изменения означает, что в процессе управления должно изменяться состояние органов и объектов управления, т. е. во имя достижения цели управ-ления должно меняться состояние всей управляемой системы.

Несоблюдение этого закона приводит к тому, что существующие органы и методы их работы не обеспечивают, а иногда и одерживают дальнейшее разви-тие объекта управления. Иными словами, в управляемой системе появилось рассогласование, устранение которого должно привести ее в новое состояние.

Закон противодействия состоит в том, что при управлении необходимо учитывать реакцию объекта на управляющее воздействие: проявление инер-ции, следование привычкам, традициям, влияние вредных воздействий на управляющий орган извне, наличие внутренних противоречий в нем как субъ-ективного, так и объективного характера и др.

Закон обязательного наличия обратной связи означает, что для управления необходима связь от объекта управления к управляющему органу. Это является проявлением специфической причинно-следственной связи высшего типа, связи взаимодействия, в которой каждый элемент выступает и как причина, и как следствие.

Результат воздействия от управляющего органа (субъекта) на объект управления становится в свою очередь причиной обратного воздействия, и дальнейшее поведение объекта управления зависит от достигнутого ранее ре-зультата. Управляющие воздействия постепенно или быстро меняют свои зна-чения в зависимости от ранее достигнутого уменьшения разнообразия, что поз-воляет сделать управление гибким, экономным и способным парировать слу-чайные изменения в объекте управления. Поэтому чем лучше обратная связь, чем быстрее поступает информация о состоянии объекта управления, тем ка-чественнее и эффективнее управление.

Специфические законы управления

К специфическим законам управления относятся: закон накопления опыта объектом управления, законы разделения труда, интеграции, гармонии и устойчивого состояния (гомеостазиса).

Суть закона накопления опыта объектом управления состоит в том, что если объект управления испытал несколько раз определенную последователь-ность управляющих воздействий, то затем он приходит в заданное состояние при осуществлении этой же последовательности управляющих воздействий независимо от своего начального состояния.

Объект управления как бы накапливает некоторый опыт. Иначе говоря, повторяющаяся последовательность управляющих воздействий ведет к тенден-ции уменьшения начального разнообразия объекта управления. На основе этого закона базируется тренировка в выработке навыков.

Закон разделения труда означает выделение не только особого вида дея-тельности — управленческого труда в интересах достижения более высоких ре-зультатов функционирования социальной системы, но и выделение в самом управленческом труде его разновидностей по содержанию, объему и техноло-гии на различных уровнях управляющих органов.

3акон интеграции определяет использование различных (частных и об-щих) структур – линейных, функциональных, комбинированных и других, обеспечивающих оперативность и эффективность управления.

Закон гармонии определяет оптимальное количество и состав управляю-щих органов в социальной системе, устанавливает единство управления на всех уровнях, оптимальное соотношение и пропорциональность всех элементов, а также степень централизации и децентрализации управления и согласование функций на всех уровнях.

Единство системы управления на всех уровнях, оптимальное соотношение и пропорциональность всех ее элементов означают, что любое предприятие (учреждение, организация) только относительно обособлено. Управление им является частью общей системы отраслевого или территориального управле-ния, а само предприятие — составной элемент хозяйства в целом.

Принцип централизации управления проявляется как единоначалие, т. е. руководителю предоставляется право принимать решения и нести ответствен-ность за положение дел на вверенном ему предприятии.

Закон устойчивого состояния (гомеостазиса) выражает свойство системы управления сохранять в постоянстве свои основные параметры в условиях из-меняющейся среды.

Гомеостазис системы управления позволяет не только избегать сбоев в управлении, но и осуществлять его оптимальным способом.

9)Закономерности управления и их содержание.

Кроме общих и специфических законов в практике имеются и закономерности управления, отражающие существенные, повторяющиеся, объективные взаимосвязи явлений и причинно-следственные связи.

К закономерностям управления следует отнести:

· единство подсистем управления на всех ступенях управляемой системы;

· оптимальное соотношение элементов системы и отношений между ними;

· оптимальное соотношение централизации и децентрализации управле-ния;

· рациональное распределение прав между управляющими органами на различных уровнях;

· поддержание непрерывности и ритмичности функционирования объекта управления;

· сокращение числа ступеней управления;

· возрастание или убывание масштаба функций управления на различных ступенях;

· концентрация функций управления на каждой ступени управления.

Многие из этих закономерностей дополняют или конкретизируют закон гармонии и другие законы управления.

Законы и закономерности управления проявляются всегда, если имеются для этого соответствующие условия. Их нужно знать, и умело использовать для решения практических задач управления.

Поиск по сайту: