Организация предпринимательской деятельности социальных служб

Предприятия системы социальной защиты являются некоммерческими организациями. Их основная деятельность не может быть направлена на извлечение прибыли. Но они имеют право заниматься деятельностью, приносящей доход, если такая деятельность способствует достижению уставных целей. Центры платных услуг могут оказывать следующие услуги: ежедневное приготовление пищи на дому, обработка приусадебного участка, посадка овощей и картофеля, уборка урожая, стирка и глажение белья, уборка помещения, ремонт квартир, врезка замков, ремонт одежды, чистка печных труб и дымоходов, доставка топлива и т.д.

Возможны два типа предпринимательской деятельности учреждений социальной защиты:

- операции по производству и реализации товаров и оказанию услуг;

- внереализационные мероприятия (сдача в аренду недвижимости и имущества, открытие депозитных счетов, участие в совместной деятельности и др.).

Платные услуги с оплатой за надомное обслуживание в размере не более 25% надбавки к пенсии в государственной системе социальных служб предоставляются:

- одиноким пенсионерам и инвалидам, получающим надбавку к пенсии на уход, имеющим трудоспособных родственников, обязанных их содержать по закону, но проживающих отдельно от них;

- пенсионерам и инвалидам, получающим надбавку к пенсии на уход, проживающим в семьях, подушевой доход в которых ниже минимального уровня, установленного для данного региона.

Плата за социально-бытовые услуги взимается в полном объеме в следующих случаях:

- с пенсионеров и инвалидов, проживающих в семьях, трудоспособные члены которых обязаны содержать их по закону и подушевой доход в которых выше установленного для данного региона минимального уровня;

- со всех граждан при оказании им социально-бытовых услуг.

Плата за надомное обслуживание начисляется по прейскуранту стоимости социальных услуг, утвержденному местными органами самоуправления. Лица, принимаемые на надомное обслуживание на платных условиях, заключают с центром договор, в котором определены характер и объем оказываемых услуг, а также порядок и размеры оплаты за них. Денежные средства, поступившие за оказание платных услуг на дому, зачисляются на счета центра и направляются на текущее содержание и развитие отделений социальной помощи сверх выделяемых государственных ассигнований. [9]

Примером индивидуального договорного обслуживания граждан на платной основе являются коммерческие предприятия, оказывающие социальную поддержку одиноких пожилых граждан в обмен на добровольную передачу ими жилой площади в собственность города. Основной задачей этих предприятий является оказание дополнительной социальной поддержки и оказание социально-бытовой, медицинской и материальной помощи.

Передача жилой площади в собственность города осуществляется по договорам купли-продажи с условием пожизненного содержания или на условиях обмена и переселения в специальный жилой дом для одиноких престарелых. Социальные услуги оказываются после заключения договора. Стоимость оказываемых услуг удерживается из суммы денежной месячной компенсации за предоставленную жилую площадь. По договору купли-продажи с пожизненным содержанием продавцу выплачивается материальное содержание, размер которого определяется с учетом возраста продавца и характеристики занимаемой жилой площади.

Имеется также аналогичный опыт без выплаты клиентам наличных денег под договор купли-продажи. В этом случае договор купли-продажи приватизированной квартиры с условием пожизненного содержания клиента предусматривает бесплатное пользование клиентом отчужденной квартирой и выполнение службой следующих услуг: регулярный медицинский контроль за состоянием здоровья, оказание ритуальных услуг, закрепление постоянного социального работника для обеспечения продуктами питания и товарами, уборка помещения, стирка белья и т.д., организация ремонта бытовой техники и поддержание квартиры в надлежащем состоянии, обеспечение льготным питанием.[10]

Существует разграничение полномочий между федеральными и региональными органами власти в финансировании системы социальной защиты населения.

Федеральные органы власти выполняют следующие функции:

1) устанавливают единую систему гарантий в области пенсионного обеспечения, пособий, оплаты труда, медицинского обслуживания, образования, культуры;

2) формируют внебюджетные государственные фонды;

3) финансируют объекты социальной инфраструктуры, находящиеся в федеральном ведении;

4) определяют условия и порядок компенсации денежных доходов населения в связи с инфляцией.

В полномочия региональных и местных органов власти входят:

5) выработка и реализация региональных социальных программ, изыскание возможностей для повышения минимальных гарантий, установленных на федеральном уровне;

6) определение и реализация порядка обеспечения социальной поддержки слабозащищенных слоев населения, создание условий для деятельности благотворительных организаций и общественных фондов;

7) обеспечение функционирования учреждений социальной инфраструктуры, находящихся в ведении местных органов власти. [11]

Практический подход к осуществлению предпринимательской деятельности социальных служб г. Новокузнецка на примере Отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов МБУ КЦСОН Кузнецкого района

Отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов является полустационарным структурным подразделением МБУ КЦСОН Кузнецкого района и предназначается для реабилитации (социально - психологической, социально-педагогической, социально-медицинской, социально-бытовой, социально-правовой, социально - экономической) граждан пожилого возраста и инвалидов (мужчины старше 60 лет, женщины – старше 55 лет), сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению, не имеющих медицинских противопоказаний к зачислению на социальное обслуживание, за исключением граждан пожилого возраста и инвалидов, являющихся бактерио – и вирусоносителями, либо при наличии у них хронического алкоголизма или наркотической зависимости, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.).

В отделении ведутся оздоровительные, профилактические мероприятия, организация рационального питания, мероприятия по коррекции психологического статуса граждан, восстановление способности к посильному труду, проведение санитарно- просветительской работы с целью решения вопросов возрастной адаптации. Специалисты отделения работают руководствуясь Национальными стандартами РФ, по достижению и поддержанию уровня качества услуг предъявляемыми к ним требованиям. Обеспечивают репутацию учреждения, как надежного и порядочного исполнителя услуг. Создают необходимые условия гарантированного удовлетворения законных запросов и потребностей клиентов.[12]

Одним из факторов, влияющих на качество социальных услуг является укомплектованность отделения специалистами и достаточно высокая их квалификация. На сегодняшний день согласно штатного расписания в отделении заняты следующие штатные единицы (см. Таблицу 1)

Таблица 1 – Штатное расписание отделения

Таким образом, в Отделении дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов МБУ КЦСОН Кузнецкого района работает 6 специалистов с высшим образованием, 3 со средним специальным. А так же обслуживающий персонал 5 человек с образованием не ниже среднего специального.

В отделении созданы все условия для предоставления социально – медицинских услуг в необходимых объемах с учетом медицинских показаний, характера заболеваемости, а также физического и психического состояния клиентов. Для этого имеется: массажный кабинет, медицинский кабинет, процедурный кабинет, физиокабинет, спортивный зал для проведения занятий по ЛФК, кабинет психолога, актовый зал для проведения мероприятий, столовую.

Направление в работе отделения.

1) предоставление социально – бытовых услуг:

- предоставление помещений для организации реабилитационных мероприятий, трудотерапии и культурно – досуговой деятельности;

- обеспечение горячим питанием;

- предоставление постельных принадлежностей, спального места в специальном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям;

- предоставление условий для соблюдения правил личной гигиены и санитарии;

- обеспечение книгами, газетами, журналами, настольными играми и иным, необходимым для организации досуга;

- содействие в получении направления в стационарные учреждения социального обслуживания при наличии соответствующих показаний;

2) предоставление социально – медицинских услуг:

- оказание санитарно-гигиенических услуг;

- организация лечебно-оздоровительных мероприятий;

- организация лечебно-трудовой деятельности;

- оказание помощи в освоении и выполнении посильных физических упражнений;

- содействие в получении медицинской помощи;

- содействие в проведении реабилитационных мероприятий медицинского и социального характера;

3) предоставление социально – психологических услуг:

- социально-психологическое консультирование (получение от клиента информации о его проблемах, обсуждение с ним этих проблем для раскрытия и мобилизации внутренних ресурсов и последующего решения его социально-психологических проблем);

- психодиагностика и обследование личности (выявление и анализ психического состояния и индивидуальных особенностей личности клиента, влияющих на отклонения в его поведении и взаимоотношениях с окружающими людьми для составления прогноза и разработки рекомендаций по психологической коррекции личности клиента);

- проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения;

- психопрофилактическая работа (содействие в формировании у клиентов потребности в психо­логических знаниях, желания использовать их для работы над собой, своими проблемами, в создании условий для своевременного предупреждения возможных нарушений в становлении и развитии личнос­ти клиента);

4) предоставление социально – педагогических услуг:

- организация досуга (встречи с деятелями литературы и искусства, посещение концертов, выста­вок и другие культурные мероприятия);

- обучение доступным профессиональным навыкам, восстановление личного и социального статуса.

5) предоставление социально – экономических услуг:

- обеспечение питанием или продуктовыми наборами.

6) предоставление социально – правовых услуг:

- содействие в получении юридических консультаций. [13]

Таблица 2 – Показатели работы отделения

Исходя из статистических данных (см. таблицу 2) можно увидеть увеличение доходов как по гарантированному, так и по дополнительному перечню (см. приложение 1). Это связано с тем, что за 12 мес. 2014 года увеличилось количество клиентов, обслуженных на условиях полной оплаты, а на бесплатных условиях не было, за год обслужено на условиях частичной оплаты 16 человек это объясняется тем, что размер пенсии за истекшие 12 мес. 2013 года значительно повысился. Так же увеличение статьи доходов можно объяснить тем, что в штат отделения был принят массажист. Количество клиентов и оказанных услуг увеличилось (см. таблицу № 4).

Таблица № 3. Перечень и стоимость услуг предоставляемых клиенту в Отделении дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов МБУ КЦСОН Кузнецкого района.

Таблица № 4. Количество предоставленных услуг в отделении дневного пребывания в МБУ КЦСОН Кузнецкого района за 12 мес. 2014г.

Таблица № 5. Количество обслуженных клиентов по возрастным категориям

Анализируя клиентов отделения по возрасту, отмечается, что возраст большей части клиентов от 71- 80 лет, хотя по сравнению с 2013 годом, количество клиентов в возрасте от 61- 70 лет превалировало. Увеличение количества клиентов в возрасте 71- 80 лет, можно объяснить недостатком общения пожилых, которые редко выходят из дома. Именно в этом возрасте происходит снижение социальных связей, исчерпываются отношения с семьёй и детьми, и всё общение ограничивается пассивным досугом у телевизора и радио, в лучшем случае.

За 12 мес. текущего года уменьшилось количество клиентов в возрасте 61- 70 лет, это можно объяснить повышением жизненного уровня, а количество клиентов старше 80 лет - возросло, что объясняется тем, что люди находят свой круг общения. По этому одной из задач специалистов отделения является, проведение мероприятий с целью решения вопросов возрастной адаптации, оказание клиентам необходимой помощи в решении интересующих их проблем, связанных с налаживанием межличностных отношений, способствовать снятию последствий психотравмирующих ситуаций, нервно – психической напряженности, формированию личностных предпосылок для адаптации к изменяющимися условиями, привлекать к участию в группах взаимоподдержки, укреплять и поддерживать психическое здоровье, повышать уровень психологической культуры. В этом направлении ведется целенаправленная работа психологом отделения, проводятся индивидуальные консультации, беседы, коллективные тренинги, которые помогают пожилым гражданам приобрести навыки коммуникативного общения. За 12 мес. Текущего года увеличилось количество мужчин на 9 человек, по сравнению с прошлым годом, это объясняется тем, что в 4 квартале текущего года количество мужчин увеличилось. Опыт работы с пожилыми людьми показал, что из наиболее острых проблем пожилых сегодня, является дефицит общения со сверстниками. Для решения этой проблемы на базе отделения созданы клубы общения пожилых людей по интересам: «Любители поэзии», «Ботаники», «Рукодельница», «Завалинка», «Бабушкино печево». Работа клубов ведется по отдельным планам.[14]

Заключение

Экономические реформы последнего десятилетия привели к резкому снижению жизненного уровня и качества жизни большой части населения и, в значительной мере, невостребованности обществом накопленного жизненного опыта старшего поколения. Поэтому, важнейшим направлением развития системы социального обслуживания наиболее незащищенной части населения, в том числе пожилых людей, является разработка новых подходов и методов поддержки и обеспечения их достойной старости.

Система социального обслуживания представляет собой комплекс государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов РФ и находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с законодательством Российской Федерации система социального обслуживания призвана обеспечивать гарантированные государством социальные услуги наиболее незащищенной части пожилого населения, такой, как одинокие пожилые граждане, используя различные формы и методы работы. Однако в дополнительных услугах социального обслуживания нуждаются многие другие категории населения, которые не входят в льготный перечень. Учитывая дальнейшее развитие рыночной системы в России и улучшение материального благополучия некоторой части пожилых людей, возникает потребность в дополнительных социальных услугах, доступ к которым они не имеют. Поиск путей, позволяющих максимально охватить нуждающихся социальными услугами, в том числе с привлечением предпринимательства, представляется весьма актуальной государственной задачей, повышающей эффективность всей системы социального обслуживания. Эффективная система социального обслуживания выступает важным условием нормального функционирования правового социального государства, создает положительный психологический климат и стабильность в обществе, и, в целом, придает уверенность гражданам в поддержке их в старости.

В то же время, пока еще продолжающиеся в обществе негативные явления и процессы политического, экономического и социального характера часто выступают причиной возникновения различного рода заболеваний, что сказывается на росте контингента пожилых людей с пограничными нервно-психическими расстройствами, неврозами, личностными девиациями, различными степенями психической и социальной дезадаптации. За последние годы отмечается ухудшение показателей физического здоровья пожилых людей, проявляющееся в увеличении их инвалидности и смертности. Среди пожилых людей только менее четверти относятся к группе, фактическое здоровье которых соответствует их биологическому возрасту. Пожилые люди со средним или плохим здоровьем зачастую характеризуются пониженной мобильностью, что ведет к их социальной изоляции и более низкому качеству жизни даже при наличии материальных средств. Они не могут пользоваться социальными услугами из-за недостаточно развитой системы социального обслуживания населения. Именно потребность в социальной поддержке этой категории граждан, по прогнозам РАН в 2015 году численность людей пожилого возраста в мире достигнет 20%. [15]

Государственное предпринимательство - деятельность государственных предприятий на коммерческой или некоммерческой основах по производств) товаров и услуг, необходимых для развития национальной экономики нуждаемость их в социальном обслуживании, в определении и дифференциации его форм и объемов.

Наиболее тесно взаимодействуют с пожилым человеком, в части оказания ему социальных услуг, как стационарной, так и нестационарной форм, государственные муниципальные учреждения: Центры социального обслуживания (ЦСО) населения. Работа ЦСО проводится за счет бюджетных средств и охватывает, ввиду незначительных финансовых возможностей, только крайне нуждающихся в помощи граждан, что ограничивает возможности реализации всего потенциала Центров.

Значительная часть пожилых, не имеющих право на гарантированное законом льготное социальное обслуживание, нуждается в социальных услугах и готова их дополнительно оплачивать. Охват такой категории платными социальными услугами позволит более полно удовлетворить потребности нуждающихся в услугах, а появление дополнительных финансовых ресурсов создаст реальные предпосылки к расширению перечня предлагаемых услуг. Сложившаяся ситуация требует переосмысления целей, эффективности средств и методов социального обслуживания населения пожилого возраста. [16]

Список использованной литературы

1 Экономика и финансы для студентов ВУЗа - [Электронный ресурс], - Режим доступа - http://finvuz.ru;

2 Учебники для студентов ВУЗа - [Электронный ресурс], - Режим доступа - http://uchebnik.biz;

3 Официальный сайт компании «Консультант плюс» ВУЗа - [Электронный ресурс], - Режим доступа - http://www.consultant.ru;

4 Учебники для студентов ВУЗа - [Электронный ресурс], - Режим доступа - http://uchebnik.biz;

5 Официальный сайт компании «Гарант» - [Электронный ресурс], - Режим доступа - http://www.garant.ru/;

6 Официальный сайт компании «Законодательство России» - [Электронный ресурс], - Режим доступа - http://pravo.gov.ru/ips;

7 Предпринимательская деятельность социальных служб - [Электронный ресурс], - Режим доступа - http://chief.nnov.ru;

8 Официальный сайт компании «Википедия» - [Электронный ресурс], - Режим доступа - http://ru.wikipedia.org;

9 Студенческая электронная онлайн библиотека - [Электронный ресурс], - Режим доступа - http://yourlib.net;

10 Предпринимательская деятельность социальных служб - [Электронный ресурс], - Режим доступа - http://chief.nnov.ru;

11 Библиотека диссертаций - [Электронный ресурс], - Режим доступа - http://www.dslib.net;

12 Аналитический отчет о деятельности МБУ КЦСОН Кузнецкого района за 2014г.;

13 Статистический отчет о деятельности МБУ КЦСОН Кузнецкого района за 2014г.;

14 Ежемесячные отчеты о деятельности Отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов МБУ КЦСОН Кузнецкого района за 2014г.;

15 Библиотека диссертаций - [Электронный ресурс], - Режим доступа - http://www.dslib.net;

16 Библиотека диссертаций - [Электронный ресурс], - Режим доступа - http://www.dslib.net.

Поиск по сайту: