 |
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция
Реформы местного управления в России в первой четверти XVIII в
Петр сделал попытку ввести в строй губернского управления коллегиальное и избирательное начала. С 1724 г. с населения начинается взимание нового налога — подушной подати. Для сбора подушного налога учреждается институт выборных на 1 год местным дворянским обществом новых земских комиссаров. Петровские реформы коснулись также и устройства управления торгово-промышленным населением городов. В 1720 г. была проведена городская реформа — магистратская. 13 февраля 1720 г. в Петербурге на правах коллегии был учрежден Главный магистрат. Он возглавил органы самоуправления всей страны. В Москве и других городах России учреждались магистраты по образцу Рижского и Ревельского парламентов. Лишенные условий для жизненного развития, введенные Петром органы местного самоуправления на практике превращались в орудие фискальной политики правительства и быстро бюрократизировались. В целом же реформы центрального и местного управления создали внешне стройную иерархию учреждений от Сената в центре до воеводской канцелярии — в уездах.
27. «Генеральный регламент» и «Табель о рангах»: содержание и значение для создания бюрократической модели государственной службы в России.
Генеральный регламент - устав государственной службы из 56 глав (Петр I, 1720 г.). Цель - унификация структуры коллегий и упорядочение их функций. Кроме того, коллегии не охватывали всех отраслей управления. Дворцовое, ямское, строительное, медицинское дело находились в ведении специальных приказов, палат и контор. В 1720 - «Генеральный регламент». Согласно этому документу присутствие каждой из коллегии состояло из президента, вице-президента, 4-5 советников и четырёх асессоров, а так же детально регламентированного штата чиновников. Присутствие заседало ежедневно; коллегии подчинялись Сенату, а им - местные учреждения. Действовал в XVIII-XIX вв. Установил обязанности должностных лиц, порядок работы государственных учреждений и порядок обсуждения дел в них.
«Табели о рангах» (Петр I, 1722 г.). Этот законодательный акт определил порядок прохождения службы чиновниками. Он устанавливал 14 рангов (классов, классных чинов, 1-й — высший). Гражданская и военная служба для дворян стала обязательной, расширились возможности привлечения на службу представителей других сословий. Учитывалась знатность, личные способности и заслуги. Основная масса классных чинов — служащие, которым был пожалован статус «личного дворянина». Вступающие на государственную должность принимали присягу. Табель о рангах давала возможность выходцам из других сословий поступать на военную или гражданскую службу и по мере продвижения получать дворянское звание. К административной элите того времени, можно отнести первые («генеральские») четыре класса и верхушку штабс-офицерских чинов (5—6-е классы). Административная элита Российской империи состояла из субэлит: чиновнической, военной, придворной и духовной.
Поиск по сайту: