Социальная сфера мун-го сектора: понятие,структура,упр-е

Функц-е всего гос-го мех-ма экон-ки служит дост-ю соц. целей. Деят-ть мун-го сектора закл-ся в реал-и общегос-й соц. пол-ки ч\з МО. Все слои общ-ва яв-ся в большей или меньшей степ. соц. или экон-ми клие-ми МО, кот-е функц-ют как посред-ки м\у нас-м и гос-й вл. на всей тер-и.

Соц. услуги предост-т органы власти — непоср-но или ч\з подвед-ые им учреж-я либо иные орг-и, безвозм-но или по регул-м ценам, в обл. здрав-я, образ-я, кул-ы, соц. зашиты насе-я и в др.обл-х. Соц. сфера мун-го сектора имеет разл-е источ-ки финн-я и сод-я: налог-е платежи, дотации, займы, предп-во. Рац-е их испол-е требует пров-я разумной хоз-й, экон-й пол-ки, страт-го видения. Соц. сфера вкл-т сов-ть отраслей, удовл-щих разнооб-е потреб-ти жизнедея-ти чел-ка. Осн-ми отр-ми соц. сферы яв-ся здравоох, обр-е, кул-ра, защита соц-но уязвимых слоев нас-я. Важность соц. сферы опр-ся ее влиянием на все стороны обще-го воспр-ва: продукта, раб. силы, производ-ть труда, культ. жизнь об-ва, улуч-е усл-й труда и быта.

Разв-е соц.сферы является важн-м направ-м внутр-й пол-ки гос-ва, обесп-я благоп-я и разв-я граждан. В ст. 7 К РФ сказано «РФ — соц. гос-во, пол-ка кот-го напр-на на созд-е усл-й, обеспеч-х достоин ую жизнь и свобод. разв-е человека». Признаками соц-го гос-ва яв-ся не столько декларируемые права на труд, отдых, соцю обесп-е, жилище, охрану здоровья, образ-е и т.д., сколько их реализация, реальная доступность соц-х благ абс-му бол-ву нас-я.Обобщ-м показ-м разв-я соц. сферы служит повыш-е уровня жизни, рост ден-х доходов нас-я при сокращ-и разрыва в доходах м\у богат-ми и малообесп-ми, что особенно важно для экон-и, т.к. способ-т расш-ю внутр-го спроса, произв-ву прод-и отечест-х предп-й.

Согласно опр-ю МОТ, соц. обес-е включает:

•стимул-е стаб-ой, оплач-й трудовой деят-ти;

•предот-е соц-х рисков и комп-ю дох-м с пом-ю мех-ов соц. страх-я;

•предост-е соц. помощи уязвимым группам нас-я, не явл-ся учас-ми системы страх-я;

•обесп-е доступа граждан к обр-ю и мед-ой помощи.Для трудосп-го нас-я важны экон-е усл-я, позв-ие гражд-м за счет собств-х доходов обесп-ть, более выс-й уровень соц. потр-я; это эффект-я зан-ть, баланс спроса и предложения на рынках труда, в том числе на основе повыш-я кач-ва и конкурен-ти регул-е миграц-х проц-в.

Закон о МСУ в новой редакции вносит существ-е изм-я в полн-я орг-в вл.суб-в РФ и МО в обл. соц-го разв-я. Так, в полномочия ОМСУ вкл-ы:

•орган-я оказ-я скорой мед. помощи, первичной медико-санитарной помощи в амб-но-поликл-их и

больн-х учреж-х, мед. помощи женщинамв период берем-ти

•орг-я предос-я общедост-го и беспл-го нач-го общего, осн-го общего, среднего (полного) общ. образ-я по основным общеобраз-ным программам, за исключ. полн-й по фин-му обесп-ю образов-го процесса, отнесенных к полн-м ОГВ суб-в РФ;а также орг-я отдыха детей вканикулярное время;

•организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

•создание усл-й для орг-и массового от-ха и досуга

Полн-я по соц. под-ке, сод-ю зан-ти

нас-я, проф-му обр-ю, орг-и спец-х мед. учр-й, разв-ю культ. отнесены к вед-ю гос-ой вл, в основном субъектов РФ. В соц. сфере МСУ остались нек-е обслуж-е ф-и первой ступени (школ. обр-е, мед.-сан-я помощь, коммунальное обсл-е), что ведет к огр-ю возм-й местн. вл. в воспр-ве нас-я. Такие ф-и, как занятость хотя бы с небол-м доходом, дост-е здравоох-е и обра-е, защитанетрудоспособных,Т.п.,могут вып-ть мест. власти эффект-е; это, безусловно, станет фактором делегир-я их регион-ми орг-и МСУ. Роль мун-го сектора в соци. разв-и тер-й реально вряд ли уменьшится.

ОМС сегодня реш-т важные задачи: обеспечение устой-го экон-го раз-я, разв-е соц. сферы и повыш-е кач-ва жизни нас-я. Однако система упр-я, испол-ая ОМС, не отл-ся выс-й эффект-ю, напр-на по большей части на реш-е кратк-х вопр-в и проблем, по сути дела - на латание дыр. Необх-ть план-я компл-го экон-о и соц-го разв-я МО все в большей степени осознается главами МО. Отсут-е четких ориент-в раз-я на фоне экон-х трудн-й создает опасн-ть нерац-го испол-я имею-ся ресурсов и как следствие – дальн-е снижение кач-ва жизни нас-я.

Процесс соц. раз-я не д\б стихийным, а управляемым и план-м процессом, основанным:

на стратег-м видении раз-я МО,

на научном прогно-и тенд-й разв-я и собств-х возможностей,на послед-ой разр-ке страт-их, экон-х, хозяй-х, соц.программ.

Поиск по сайту: