Финансовое право Российской Федерации: понятие, предмет и методы правового регулирования

Финансовое право - это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач.

Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством и местным самоуправлением финансовой деятельности, т.е. деятельности по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств.
Итак, предмет финансового права - это общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства по планомерному образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях реализации его задач. По содержанию эти отношения весьма разнообразны, что обусловлено многозвенностью финансовой системы, ее связью со всеми структурами общественного производства и распределения, с разными сторонами жизни общества и государства. Круг участников финансовых отношений также разнообразен: Российская Федерация вступает во взаимоотношения с субъектами Федерации, последние – с муниципальными образованиями, органы государственной власти и местного самоуправления – с организациями и физическими лицами, взаимодействуют между собой государственные органы всех видов и уровней и органы местного самоуправления.

Метод – это совокупность приемов и способов регулирования отношений. Основным методом правового регулирования этих отношений является метод властных предписаний со стороны уполномоченных органов государства и местного самоуправления (императивный). При использовании государством для формирования своих ресурсов платежей добровольного характера (государственные займы, казначейские обязательства, лотереи и т. п.) в определенной части также действует метод властных предписаний. Помимо названного основного метода, в финансовом праве развиваются и иные способы регулирования – рекомендации, согласования, договоры.

Финансовое право охватывает своим воздействием определенный, специфический круг общественных отношений. Эти отношения обусловлены тем, что государство для выполнения своих задач применяет такой экономический рычаг, как финансы и осуществляет в связи с этим финансовую деятельность.

Финансовое право в системе российского права: взаимосвязь с другими отраслями права. Особенности взаимосвязей финансового права и гражданского права, финансового права и административного права.

Имея свой предмет и метод правового регулирования, финансовое право обоснованно признается самостоятель­ной отраслью единой правовой системы государства. Но самостоятельность финансового права не означает его абсолютной обособленности. Финансовое право тесно взаи­мосвязано со всеми отраслями права, но наиболее тесно связано с конституционным правом, административным и гражданским.

Конституционное право является ведущей отраслью в системе права. Это значит, что его нормы являются опре­деляющими для регулирования общественных отношений всеми отраслями права, в том числе и финансовым. Так, форма государственного устройства, разделение вла­сти в государстве, соотношение государственной власти и местного самоуправления и многие другие вопросы, уре­гулированные нормами конституционного права, прямо оказывают влияние на конкретные формы финансовой деятельности. Норма статьи 67 Конституции Украины, закрепившая обязанность каждого платить законно уста­новленные налоги и сборы, является базовой для конк­ретизации прав и обязанностей налогоплательщика в нормах финансового права. Учитывая вышеизложенное, необходимо иметь в виду, что конституционно-правовые нормы, будучи базовыми для финансового права, остаются в рамках права конституци­онного и возникающие на их основе правоотношения являются только конституционно-правовыми со всеми при­сущими им особенностями. Таким образом, конституци­онное и финансовое право являются смежными отраслями в системе права, но не пересекающимися.

Связь финансового права с административным правом проявляется, прежде всего, в том, что устанавливаемые его нормами принципы исполнительной и распорядительной деятельности органов государственного управления распространяются и на финансовую деятельность нашего государства. В финансовом праве применяются и админи­стративные методы воздействия на общественные отноше­ния, в которых один из субъектов (например, финансовый орган) наделен властными функциями по отношению к другому (к гражданину, обязанному уплатить налог). Но если в административном праве главным в предмете регу­лирования являются отношения, складывающиеся в сфе­ре государственного управления, то в финансовом — это отношения в области мобилизации, распределения и ис­пользования денежных фондов государства. Специфика предмета финансового права в сравнении с административным заключается в том, что в сферу финансово-правового регулирования включаются только те отношения с участием органов исполнительной власти, через которые непосредственно реализуется функция финансового обеспечения государства и муниципальных образований. Иначе говоря, предметом финансового права являются только те отношения, которые непосредственно обеспечивают образование, распределение и использование государственных и муниципальных денежных фондов. Предметом же административного права являются иные отношения, возникающие в связи с реализацией исполнительной власти.

Поскольку финансовые отношения содержат в себе эле­менты имущественного характера (направленные на обра­зование необходимых государству фондов средств), пра­вомерна постановка вопроса о связи финансового права с гражданским правом, которое регулирует имущественные отношения, обусловленные использованием денежных реформ. Гражданское право не регулирует отношения по образованию и использованию необходимых государству фондов средств. Субъекты гражданского права выступают по отношению друг к другу в качестве экономически обо­собленных и юридически равных сторон, что для финан­сового права не характерно. Следовательно, как предмет так и методы воздействия на общественные отношения у этих отраслей права различны. Однако есть такие области финансовой деятельности государства, которые регулиру­ются одновременно как нормами финансового, так и нор­мами гражданского права. Это кредитные, расчетные, страховые и другие.

Аналогичным образом может быть прослежена и связь финансового права с другими отраслями — аграрным, уго­ловным, что свидетельствует о тесном взаимодействии раз­личных отраслей права.

Поиск по сайту: