Антиинфляционная политика. Начнем ее рассмотрение со сравнения кейнсианского и монетаристского направлений

Начнем ее рассмотрение со сравнения кейнсианского и монетаристского направлений.

Таблица 3.2.2

На современном этапе применяется смешанная тактика борьбы с инфляцией, когда в зависимости от условий и развития страны используются как кейнсианские, так и монетаристские подходы.

ТЕМА: БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА И ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА. БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ

Государственный бюджет, функции, составные части (доход, расход). Бюджетный дефицит. Финансы, функции финансов. Финан­совая система. Налоги. Формы налоговых ставок. Прямые и кос­венные налоги. Кривая Лаффера.

Государственный бюджет — это часть национального до­хода, подлежащая распределению. Это определенные денеж-¹ ные отношения, складывающиеся у государства с юриди­ческими и физическими лицами. Юридические и физичес­кие лица, выплачивая ежегодные налоги, создают доходную часть бюджета. Расходная часть бюджета распределяется на: финансирование хозяйства, управление страной, оборону, культуру, образование, развитие науки и социальную сферу.

Бюджет страны характеризуется следующими признаками:

• госбюджет — экономическая форма, перераспределяю­щая национальный доход;
• перераспределение госбюджета зависит от потребностей общества на данном этапе развития;
• госбюджет является центром, основой в государствен­ной финансовой системе.

Госбюджет выполняет следующие функции:

1. Распределительная — государство концентрирует в своих руках основные денежные доходы и распределяет их в целях удовлетворения потребностей общества.
2. Контрольная — через систему формирования и использо­вания денежных средств объективно отображаются все эконо­мические процессы, происходящие в звеньях экономики.

Бюджет имеет доходную и расходную части. Доходная часть бюджета формируется в основном из налогов, госу­дарственных займов и целевых (внебюджетных) фондов.*К целевым фондам относятся: социальное страхование, стро­ительство дорог, охрана окружающей среды.

Расходная часть бюджета — это распределение фонда денежных средств государства и их использование на выпол­нение государством своих функций и на развитие экономи­ки. Сюда прежде всего включаются расходы на социальные нужды: социальные пособия, здравоохранение, образова­ние, субсидии сельскому хозяйству и т. д. В расходах необхо­димо выделить такие важные статьи, как вооружение, материальное обеспечение внешней политики, погашение внутреннего долга, расходы на субсидии и кредиты отдель­ным предприятиям промышленности, создание и реконст­рукцию объектов инфраструктуры и т. д.

Расходы государства влияют на размеры спроса и пред­ложения, на массу капиталовложений, на конкурентоспо­собность товаров на мировом рынке.

Государство осуществляет свое распределение на опреде­ленных принципах

1. Безвозвратное расходование, т. е. средства, направленные из бюджета, не обязательно должны быть возвращены, но обязательно должны дать экономический эффект.
2. Целевое направление средств, когда государство направ­ляет свои средства на определенные цели: капиталовложения в определенную коммерческую деятельность, в бюд­жетные организации на заработную плату, на текущее со­держание организаций,, на капитальное вложение.
3. Режима экономии, т. е. уменьшения затрат относительно получаемого результата, т. е. целесообразное расходование государственных средств.

Государственные расходы обладают мультипликацион­ным эффектом. Смысл этого эффекта заключается в том, что первичное вложение в одну отрасль отражается на уве­личении производства других отраслей, срабатывает эффект «домино». Если государство увеличило госинвестиции в жилищное строительство, то это вызовет рост самого жи­лищного строительства =» производства железобетонных па­нелей => увеличение производства самого бетона => расши­рение металлургии => рост добычи железной руды и т.д. Мультипликатор государственных расходов показывает приращение ВНП вследствие приращения государственных расходов.

Государственные расходы через мультипликационный эффект могут воздействовать как на увеличение ВНП, так и на его сокращение.

На увеличение и сокращение ВНП влияют налоги. При увеличении налога происходит сокращение располагаемого дохода юридических и физических лиц, что приводит к со­кращению потребительских расходов, а следовательно, и спроса, что приведет к уменьшению ВНП.

Рассмотрим одно очень важное экономическое явление, с которым вплотную столкнулись граждане России, — бюджетный дефицит.

Бюджетный дефицит — это сумма, на которую расходы в текущем году превосходят доходы общества. За последние годы возрастает роль государства в различных сферах жизнедеятельности. Государство производит увеличение военных расходов для покупки новой, более современной и, следовательно, более дорогой военной техники, одновре­менно правительство пытается снять социальную напря­женность, для чего увеличивает свои социальные функции, увеличивает затраты на содержание безработных, инвали­дов, на образование, здравоохранение и т. д. Условия управления государством требуют расширения аппарата и т. д. Все это увеличивает расходы государства, которые не ком­пенсируются увеличением налоговых поступлений. Отсюда бюджетный дефицит приобретает огромные масштабы и становится хронической болезнью многих стран.

На формирование устойчивого бюджетного дефицита влияют циклические колебания в экономике, и прежде все­го снижение суммы налоговых поступлений. Однако есть проблемы, от решения которых государство просто не мо­жет отмахнуться, — это обязательная поддержка определен­ных секторов экономики, увеличение социальных затрат, особенно в период экономических кризисов и т. д. И как результат — несбалансированность государственных финансов, которая отрицательно влияет на всю сферу денежного обращения. Все это выдвинуло проблему бюджетного дефи­цита на первое место в экономической и политической дея­тельности государств. За истекшие годы они накопили некоторый опыт борьбы с этим злом и разработали определенные методы борьбы:

• государство выступает заемщиком финансовых ресур­сов, для чего происходит выпуск государственных займов (ценные бумаги). В ходе их размещения государство привле­кает временно свободные денежные средства физических и юридических лиц. Но для заинтересованности государствен­ных кредиторов государство вынуждено предоставлять высо­кий процент, поэтому обслуживание государственного долга является главной расходной статьей бюджета, что, в свою очередь, увеличивает расходную часть бюджета;
• монетизация государственного долга; центральный банк берет на учет казначейские обязательства и под них выпускает в обращение дополнительную массу неотоварен-ных денег, т. е. государство провоцирует инфляцию;
• эффект вытеснения; государство начинает брать займы под высокие проценты, инвесторы стремятся не делать ка­питальные вложения, а отдать в ссуду государству, что вызывает их уход — «вытеснение» с денежного рынка.

Государственные займы выпускаются на различные сро­ки: краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (3—5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет).

В период инфляции возрастают краткосрочные задолжен­ности. Если деньги очень быстро обесцениваются, инвесто­ры вкладывают деньги только на короткий срок, так как меньше риск их обесценивания.

В последнее годы государство стремится отложить время выплаты задолженности, для чего применяется конверсия государственных займов, т. е. государство стремится превратить свои краткосрочные займы в среднесрочные и долгосрочные обязательства. Методы при этом применяются разные. Так, государство выкупает краткосрочные обязательства, одновременно предлагая долгосрочные обязательства, но под более высокий процент. Такие действия не способствуют экономической стабилизации, так как происходит возрастание финансовых ставок, а следовательно, и долгов, но на короткий промежуток времени государство получает передышку. Есть еще один способ, когда государство с согласия инве­сторов обменивает свои краткосрочные обязательства на среднесрочные и долгосрочные бумаги.

Имея в руках весь аппарат управления долгом, казначей­ства имеют возможность привлекать огромные финансовые ресурсы.

Проблема бюджетного дефицита привела некоторых за­рубежных экономистов к очень интересному выводу: борьба за бездефицитный бюджет ни к чему не приведет. Они пред­лагают смириться с этим явлением, так как через 10—15 лет в процессе динамичного развития экономики расходная часть бюджета сравняется с доходной частью, а далее все повторится.

Но иностранные вливания в экономику создают нежелательную зависимость от «ИНО», долги необходимо обслуживать и возвращать, а это всегда сложно.

Государственный бюджет является главным звеном фи­нансовой системы.

Финансы — это система отношений по поводу распреде­ления и использования денежных средств.

Смысл деятельности финансов — различные виды движе­ния денежных ресурсов и экономические связи между различными субъектами рыночной экономики (государ­ством, юридическим и физическим лицами).

Современные финансы имеют следующие черты:

• существуют в денежной форме;
• носят только распределительный характер;
• распределение ВНП и НД происходит через реальные денежные фонды.

Денежные отношения относятся к финансовым только тогда, когда в процессе создания и реализации товаров со­здаются денежные доходы участников процесса воспроиз­водства и происходит реализация этих доходов. В данном случае движение денег приобретает определенную самосто­ятельность.

Финансы проявляются в свойственных им функциях.

Распределительная функция. Все распределение и перерасп­ределение ВНП и НД между всеми участниками общественно­го производства, отраслей хозяйства, сферы материального производства и социально-культурной сферы, между отдель­ными регионами происходят через финансовую систему.

Эта функция проявляется в первичном распределении экономического блага и формировании первичных доходов различных сфер экономики после реализации этого эконо­мического блага.

Контрольная функция финансов проявляется в контроле со стороны общества за производством, распределением и об­ращением экономического продукта. В ее функции входит контроль за своевременным поступлением финансовых ре­сурсов в место назначения.

Финансовая система — это совокупность всех финансовых звеньев, призванных обеспечить государству выполнение его политических и экономических функций¹, т.е. это систе­ма форм и различных методов, влияющих на создание, распределение и реализацию денежных фондов как государ­ства в целом, так и отдельных его хозяйствующих субъектов (предприятий, учреждений, организаций и домашних хозяйств).

Финансовая система включает в себя:

• государственные финансы — сюда относятся государ­ственный бюджет, государственный кредит и внебюджет­ные фонды, региональные бюджеты всех уровней;
• финансы предприятий, учреждений и организаций — сюда относятся финансы предприятий, работающих на коммер­ческой основе, а также учреждения и организации, занимающиеся некоммерческой деятельностью;
• финансы системы кредитования — сюда относится вся банковская система;
• финансы страховых компаний — включают в себя страхо-вание личное, социальное и имущественное.

· После развала Советского Союза Россия перешла к пост­роению своей финансовой системы на принципе фискаль­ного федерализма. Это предполагает:

· бюджеты на всех уровнях имеют свою экономическую самостоятельность, формирование бюджетов раздельное, но на определенной нормативной основе. Каждый уровень утверждает его и исполняет;

· на основе государственного соглашения бюджеты раз­личных уровней взаимодействуют между собой;

· в каждом региональном бюджете для выполнения общих республиканских межрегиональных программ создаются це­левые бюджетные фонды;

· каждый регион решает задачу по укреплению своей до­ходной части;

• ввиду неравномерности развития экономики отдельных регионов существует система субвенции на компенсацию недополученных доходов. Все субвенции носят строго целе­вой характер.

Данная финансовая система воспроизводит все процессы по перераспределению общественного продукта и нацио­нального дохода и является одним из важнейших регулято­ров развития экономики России. Существующая форма регу­лирования экономики со стороны государства есть финансо­вая политика.

Важнейшее место среди источников поступлений в гос­бюджет занимают налоги.

Налоги — это обязательные сборы с юридических и физи­ческих лиц, осуществляемые государством или местными органами власти на основе специального законодательства.

Налоги являются основой для перераспределения нацио­нального дохода. Приступая к рассмотрению налогообложе­ния, нам необходимо познакомиться с элементами налога. К ним относятся:

• субъект налога (налогоплательщик), т. е. лицо, которое по закону обязано ежегодно платить налоги;
• носитель налога — лицо, которое фактически уплачивает налог;
• объект налога — доход или имущество (заработная пла­та, прибыль, ценные бумаги, недвижимость и т. д.), с кото­рого фактически начисляется налог;
• источник налога — доход, из которого налогоплатель­щик уплачивает налог;
• ставка налога — величина налога на единицу обложения (денежная единица доходов, единица земельной площади, единица измерения товара и т. д.).

XXI век предъявляет к налогам свои требования:

1) налоги должны приносить реальный доход, т. е. издер­жки на сбор должны быть минимальны (лучше собирать один высокий налог, чем множество мелких налогов);

2) каждый налог должен быть понятен плательщику. Ему необходимо точно знать, сколько, где и в какой промежуток времени он должен заплатить налог;

3) сбор налогов должен быть удобен для налогоплатель­щика, т. е. сбор налогов связан с получением дохода или со­вершением покупок налогоплательщиками;

4) люди, относящиеся к одной группе по доходу, должны платить равные налоги;

5) правительство должно иметь возможность на быстрое изменение налоговых ставок в зависимости от экономичес­кой ситуации в обществе;

6) налоги должны автоматически стабилизировать эко­номику. Ставки налогообложения влияют на спрос со сто­роны населения, следовательно, увеличение или снижение ставок повлечет за собой снижение или увеличение спроса. При возрастании денежных доходов возрастет подоходный налог, что сдержет развитие инфляции;

7) налоговые ставки должны стимулировать экономичес­кую деятельность, а не выступать ее тормозом;

8) налоги должны быть стабильными и заранее известны налогоплательщикам.

Для равномерного распределения налогового бремени существуют разные формы налогообложения.

Пропорциональная форма налогообложения — независимо от дохода налог взимается в твердой ставке процента.

Прогрессивная форма налогообложения — чем больше до­ход, тем выше ставка.

Регрессивная форма налогообложения — происходит сни­жение ставки налога по мере роста дохода. Эти налоги вы­годны лицам, обладающим большими доходами, и невы­годны лицам с малыми доходами.

Эта форма налога может сыграть положительную роль во время становления отрасли или отдельного предприятия, когда, увеличивая доходы за счет льготного налогообло­жения, предприятие имеет возможность увеличивать свои объемы.

Налоги бывают прямые и косвенные.

Прямые налоги — это налоги, которые взимаются непос­редственно с субъекта налога (подоходный налог, налог на прибыль корпораций, земельный налог, налог на ценные бумаги и т. д.).

Косвенные налоги — взимаются через надбавку в цене, это налоги на определенные товары и услуги (акцизные та­моженные пошлины, фискальные монопольные налоги на соль, спички, спирт, табак и т. д.).

Налоги отражаются на НД как в сторону увеличения его, так и в сторону снижения.

Поиск по сайту: