Лицензирование на использование атмосферного воздуха

Как экологический ресурс воздух используется при складировании газообразных отходов или выбросов вредных веществ и их примесей. Суть этой системы лицензирования состоит в следующем:

-инвентаризация выбросов вредных веществ производственным объектом

- определение на основе действующего ПДК

- установление суточного, годового лимита выбросов вредных веществ в атмосферу для конкретного объекта

- выдача разрешения на выброс, в котором указывается лимит и норма выбросов вредных веществ, срок действия.

Лимиты и нормативы выбросов для объекта устанавливаются органами Минприроды.

Лицензирование экологической деятельности.

Основным документном регулирующим лицензирование в области охраны окружающей среды является «Положение о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды» утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1996 г. №168[1]. Настоящее постановление применяется в части, не противоречащей Федеральному закону от 25 сентября 1998 г. №158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", которым непосредственно регулируется порядок лицензирования в Российской Федерации. Наряду с постановлением к правовому регулированию лицензирования в области охраны окружающей среды применяется «Порядок организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды», утвержденный приказом Госкомэкологии РФ от 14 декабря 1999 г. №764, а также приказ Госкомэкологии РФ от 4 августа 1999 г. №428 «О лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды».

Кроме того, отдельные виды деятельность в сфере охраны окружающей среды регулируются специальными нормативными актами. Так, например, в настоящее время порядок лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами регулируется постановлением Правительства РФ от 20 мая 1999 г. №556[2]. Лицензированию подлежат виды деятельности, осуществляемые юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. К ним относятся: разработка проектной документации по расчёту нормативов предельно-допустимых уровней воздействия на окружающую среду и обоснованию лимитов природопользования (разработка НДВ. НДС, лимитов размещения отходов); проведение исследований экологического состояния компонентов окружающей среды с целью оценки техногенных влияний в системе подготовки и принятия решений о развитии хозяйственной деятельности; экологическое аудирование промышленных, коммунальных и транспортных предприятий; разработка разделов «Охрана окружающей природной среды» в составе проектной документации градостроительных комплексов, а также на строительство (расширение, реконструкцию) хозяйственных объектов комплексов; сервисное обслуживание особо охраняемых природных объектов (благоустройство, озеленение, поддержание условий местообитаний ценных видов животного мира и т.д. и т.п.); учебно-консультационные услуги по обеспечению экологических требований в процессе планирования и ведения хозяйственной деятельности; услуги по хранению и обеспечению соответствующих условий при транспортировке ресурсов растительного и животного происхождения и нетоксичных промышленных отходов, на экспорт или импорт которых имеется лицензия; - утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов, веществ (кроме радиоактивных); экологический консалтинг и многое другое.

Для получения лицензии заявитель должен представить в лицензионный орган:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

для юридических лиц - наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка; для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства); вида деятельности; срока действия лицензии;

б) копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов);

в) заверенную нотариусом копию свидетельства о государственной регистрации предприятия;

г) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления;

д) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;

е) сведения о профессиональной подготовке специалистов, обеспечивающих осуществление лицензируемого вида деятельности. При отсутствии указанных сведений лицензионный орган может потребовать провести аттестацию специалистов на профессиональную пригодность;

ж) данные о нормативно-методическом обеспечении, об организационнотехнических возможностях и материально-техническом оснащении для выполнения заявляемых видов деятельности, информацию о предыдущей деятельности и опыте работы;

з) экологическое обоснование деятельности (для видов деятельности, связанных с обращением с отходами и проведением природоохранных работ на территориях (акваториях) природных и хозяйственных объектов, а также рекультивацией и санацией указанных территорий).

Документы, представленные для получения лицензии, регистрируются лицензионным органом. Регистрация означает, что заявление на получение лицензии принято к рассмотрению.

Государственному органу проводящему лицензирование, запрещается требовать от заявителя представления других документов, не предусмотренных действующим законодательством.

Отдельно порядок приема документов на получение лицензии, утвержден письмом Госкомэкологии РФ от 30 ноября 1998 г. №22-3/819.

До принятия решения о выдаче лицензии лицензионный орган: проводит экспертизу представленных с заявлением материалов с оценкой их полноты и достоверности, соответствия условий осуществления лицензируемого вида деятельности экологическим требованиям, установленным для него в нормативных документах; определяет условия действия лицензии (лицензионные условия); организует в случае необходимости проведение дополнительной (в том числе независимой) экспертизы и экологического аудирования.

При выдаче лицензии в области охраны окружающей среды и природопользования обязательно проведение экологической экспертизы.

Лицензия выдается на отдельно на каждый вид деятельности. В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта. Копии лицензий регистрируются лицензионным органом. Передача ее иному субъекту запрещается. При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу.

Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляются на платной основе. Платежи взимаются в фиксированных размерах по отношению к установленному законом минимальному размеру оплаты труда. Устанавливаются следующие размеры оплаты:

а) за рассмотрение заявления о выдаче лицензии - 0,1 установленного законом минимального размера оплаты труда;

б) за выдачу лицензии (или ее копии) - в пределах 3-кратного размера установленного законом минимального размера оплаты труда.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. В случае проведения дополнительной (в том числе независимой) экспертизы решение принимается в 15-дневный срок со дня получения экспертного заключения, но не позднее чем через 60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемов подлежащих экспертизе материалов, руководителем лицензионного органа срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок со дня принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.

Если лицензионный орган принимает решение об отказе в выдаче лицензии, то такой отказ должен быть мотивирован. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации; отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям экологической безопасности.

Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в ней вида деятельности и определяет обязательные для исполнения требования (условия) его осуществления.

В лицензии указываются: наименование органа, выдавшего лицензию; для юридических лиц - наименование и юридический адрес; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства); вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия; срок действия лицензии; условия осуществления лицензируемого вида деятельности (правила и нормы, в соответствии с которыми осуществляется деятельность, перечень мероприятий по обеспечению экологической безопасности такой деятельности, дополнительные условия, отражающие специфические особенности лицензируемого вида деятельности); регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

Продолжительность действия лицензии – один из важных факторов обеспечения принципа устойчивости права природопользования. Длительный срок действия лицензии создает природопользователю – обладателю лицензии необходимые условия для осуществления его деятельности. В соответствии с действующим законодательством лицензии выдаются на срок не менее 3 лет. Могут выдаваться лицензии на срок до 3 лет по заявлению лица, обратившегося за ее получением.

Поиск по сайту: