Система эколого-экономических показателей и нормативов

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ТЕМ КУРСА «МОНИТОРИНГ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ»

АНАЛИЗ И ПЛАНИРОВАНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Система эколого-экономических показателей и нормативов

Процесс разработки и прогноз антропогенного воздействия на окружающую среду, а также экологическая экспертиза опирается на систему показателей состояния окружающей среды и эколого-экономических нормативов. Выбор того или иного решения основывается на достоверности информации.

Экологическая информация в настоящее время представлена: массовой информацией; специальной; документальной; фактами; первичными и вторичными данными статистических отчётов, охране и воспроизводству природных ресурсов и окружающей среды; количественными и качественными характеристиками балансов ресурсов природной среды, обеспеченностью ресурсами

Среди основных статистических отчётов по эколого-экономическим показателям можно отметить следующие

1. Сведения об охране атмосферного воздуха – Форма №2-тп (воздух)

2. Отчёт об использовании воды – Форма 2-тп (водхоз)

3. Сведения об образовании, поступлении, использовании и размещении токсичных отходов производства и потребления Форма 2-тп (токсичные отходы)

4. Сведения о ходе строительства водоохранных объектов и прекращении сброса загрязнённых сточных вод Форма №3-ОС

5. Сведение о поступлении и расходовании средств экологического фонда Форма 1 Экофонд

6. Сведения о текущих затратах на охрану природы, экологических и природоресурсных платежах Форма №4-ОС и др.

Большое значение в эколого-экономическом анализе состояния окружающей природной среды играют стандарты. Стандарт – это установление единого и обязательного для всех объектов данного уровня системы управления норм и требований. Системе стандартов по охране природы присвоен общий номер 17 «Охрана природы», а подпункты указывают на конкретную среду. Например, 17.1. – это «Охрана природы. Гидросфера»

Экологическое нормирование представляет собой процесс установления показателй (нормативов) предельно-допустимого воздействия человека на окружающую природную среду. Нормативы это количество вещества в единицу времени, площади объёма.

Предельно-допустимые нормативы это как бы компромисс между экологией и экономикой. Основу экологических нормативов составляют технические, научно-технические, медицинские показатели.

Временно-согласованные показатели (ВСВ, ВСС) технологически основываются на способности экономики обеспечивать выполнение установленных пределов воздействия на человека и окружающую среду. Научно-технические показатели характеризуют способность технических средств контролировать соблюдение пределов воздействия на человека и окружающую среду по всем параметрам. На основе временно-согласованных параметров устанавливаются лимиты на загрязнения окружающей среды

Медицинские показатели характеризуют пороговый уровень угрозы здоровью населению. Они делятся:1. санитарно-гигиенические нормативы 2. экологические нормативы

Нормативы ПДК могут быть: среднесуточные и максимально разовые. Они устанавливаются для каждого загрязняющего вещества. При одновременном присутствии и взаимодействии в воздухе нескольких вредных веществ могут быть такие эффекты как нейтрализация, суммация и синергический эффект.

По токсичности вредные вещества делятся на 4 класса

Эколого-экономический анализ. Содержание, цели и задачи

Эколого-экономическое прогнозирование составляется на основе эколого-экономического анализа состояния окружающей природной среды. Эколого-экономический анализ может быть: общим; специальным

Предметом эколого-экономического анализа является процесс взаимодействия деятельности человека и окружающей среды под воздействием объективных и субъективных факторов

Задачами эколого-экономического анализа является

1. обеспечение базы для проведения оценки воздействия на окружающую среду, экологической экспертизы выпускаемой продукции, технологий, проектов, а также разработка прогнозов эколого-экономического развития региональных экологических программ

2. Согласование показателей экологических и экономических

3. точный учёт затрат на природоохранную деятельность и определение её результатов

4. определение ущербов от нерационального природопользования

5. выявление влияния эколого-экономических показателей на конечные результаты деятельности предприятия

6. анализ использования природоохранного оборудования

7. сравнительный анализ природоохранной деятельности предприятий и регионов

8. поиск резервов увеличения эколого-экономического потенциала региона

9. навыки анализа материальных балансов и различных форм экологического паспорта предприятий

10. оценка экологического риска как базы для внедрения экологического страхования.

При сравнительном анализе используются следующие показатели:

1. доля затрат на охрану природы в региональном продукте и на душу населения

2. сброс загрязнённых сточных вод в водоёмы на душу населения, на производство 1 млрд. рублей регионального продукта

3. выбросы в атмосферу вредных веществ на одного жителя на 1 км² территории, на производство 1 млрд. рублей регионального продукта

4. Стоимость природоохранного оборудования, приходящегося на душу населения и на 1 км²территории

5. экономическая плотность региона (отношение объёма производства к единицы площади)

6. индекс воздействия на окружающую среду (произведение численности населения, продукции, производимой на одного работающего и объёма загрязняющих веществ на единицу производимой продукции

7. индекс антропогенной нагрузки (потребление население пищи, древесины, солнечной энергии и др. энергоносителей, затрачиваемых на производство и потребление)

8. доля или процент улавливания очистки, обезвреживание вредных веществ

Очень часто эколого-экономический анализ сводится к анализу структуры природоохранных затрат. При этом ставятся следующие задачи

1. контроль за целевым использованием средств

2. определение структуры и оценка эффективности использования различных источников финансирования природоохранных мероприятий

3. анализ объёма, структуры и динамики экологических затрат

4. оценка оптимального объёма и направления экологических затрат

5. определение эффективности затрат на природоохрану

6. определение объёма, направления и источников финансирования затрат для планируемых мероприятий.

Отдельный блок эколого-экономического анализа – это анализ организационно-технического уровня природоохранной деятельности. При этом определится коэффициент максимальной сопряженности мощностей очистного оборудования и основного технологического оборудования (должен больше 0) по I-му виду загрязнений, КПД природоохранных сооружений, также могут использоваться показатели природоёмкости, ресурсоотдачи, фондоотдача природоохранных объектов (через предотвращённый ущерб, т.е это отношение предотвращённого ущерба к стоимости природоохранного оборудования) и т.д

Согласно законодательным актам по охране окружающей среды ни одно предприятие-загрязнитель не может работать без действующих очистных сооружений и систем оборотного водоснабжения, разработки мероприятий по комплексному использованию сырья и отходов производства.

С целью предотвращения загрязнения окружающей среды проводится анализ выполнения плана по охране и рациональному использованию природных ресурсов.

Раздел плана «Охраны природы» состоит из следующих частей:

охрана и рациональное использование водных ресурсов

охрана воздушного бассейна

охрана и рациональное использование земель

охрана и рациональное использование минеральных ресурсов

Анализ плана по охране и рациональному использованию водных ресурсов.

Анализ производится сравнением фактических показателей с плановыми. При этом учитывается вода как не требующая очистки, так и подвергающая очистки различными способами. Анализируются значения по:

1. водопотреблению (использованию воды), в том числе по вводимым производственным мощностям и объектам (тыс. м³);

2. объёму оборотной и последовательно используемой воды (тыс. м³)

3. проценту водооборота (отношение п2/п1)

4. водоотведению (сбросу сточных вод из общего объёма водоотведения), тыс. м3, в том числе:

- загрязнённых сточных вод

- нормативно очищенных на очистных сооружениях сточных вод (тыс. м3 и в процентах от общего объёма сточных вод, подлежащих очистке)

5. Снижению объёма сброса загрязнённых сточных вод (тыс. м3 и в процентах от общего объема загрязнённых сточных вод)

6. Извлечению из сточных вод ценных веществ (млн.руб)

7. Количеству ликвидируемых фильтрирующих накопителей сточных вод и отходов производства, загрязняющих подземные воды.(ед.)

Анализ плана по охране атмосферного воздуха.

Анализ предусматривает все направления по сокращению массы вредных для человека и природной среды веществ, выбрасываемых в атмосферу. Анализ проводится сравнением фактических показателей с плановыми (в пределах ПДК, ПДВ) на основе замеров и исходя из материального баланса технологических процессов, удельных выбросов на единицу продукции, количества сжигаемого топлива. Анализ проводится по следующим показателям:

1. количество вредных веществ, отходящих от источников загрязнения (по видам)

2. количество улавливаемых веществ

3. количество загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу

Анализ плана по охране и рациональному использованию земель

Анализ проводится по следующим направлениям:

1. сокращение выбытия земель из сельскохозяйственного оборота путём засыпки отработанных карьеров

2. переработка отвалов

3. предохранение земель от коррозии, заболачивания, засоления, загрязнения и других нежелательных последствий

4. выполнение плана по создание лесных защитных полос, строительство противоэрозийных, гидротехнических сооружений, рекультивации земель, горных выработок и т.п.

Анализ плана по охране и рациональному использованию минеральных ресурсов

Анализ проводится по следующим направлениям:

1. совершенствование системы и методов разработки месторождений полезных ископаемых

2. закладка и использование выработанного пространства

3. разработка схем обогащения руд

4. разработка методов технологической переработке сырья

использование отходов обогащения производства, сопутствующих компонентов минерального сырья и рудничных вод, в том числе для производства строительных материалов

Анализ предусматривает определение предотвращенного ущерба от загрязнений, ЧДД, абсолютной эффективности и др. показателей.

Планирование природопользования

Основы планирования природопользования.

Планирование природопользование призвано обеспечить разработку и реализацию программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Основная цель планирования природопользования – обеспечение рационального и экономического использования природных ресурсов и равновесия в природной среде в условиях постоянного роста эффективности производства

Задачи планирования:

1. Обеспечение комплексного использования минеральных ресурсов, применение малоотходных и безотходных технологий переработки минерального сырья

2. Обеспечение рационального использования и восстановление нарушенных и загрязнённых земельных, водных ресурсов, растительного и животного мира

3. Обеспечение равновесия в природной среде путём выполнения научно обоснованных нормативов (ПДК, НДВ, НДС и т.п.)

При планировании природопользования используются следующие методы:

Балансовый Нормативный Аналитический Програмноцелевой Метод экономико-математического моделирования или его называют методом оптимального планирования Метод экспертных оценок

Планирование рационального природопользования

Для улучшения природоохранной деятельности предприятий и дальнейшего развития этого направления необходимо научно-обоснованной планирование мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

Для планирования охраны природы вначале изучают и анализируют состояние природопользования, разрабатывают и экономически обосновывают мероприятия по рациональному использованию всех природных ресурсов, предотвращению и снижению негативного воздействия производства на природную среду и обеспечение естественного равновесия в природе. При этом учитывают наличие материальных, трудовых и финансовых ресурсов страны, отрасли, предприятия на реализацию этих мероприятий.

Все мероприятия по охране природы делятся на 4 группы

1. мероприятия по рациональному использованию, восстановлению, расширенному воспроизводству и охране природных ресурсов

2. мероприятия по снижению негативного воздействия промышленности, сельского хозяйства, транспорта, коммунального хозяйства населённых пунктов на окружающую природную среду

3. мероприятия по охране и улучшению окружающей среды городов и других населённых пунктов

4. мероприятия по охране уникальных природных объектов (памятников природы), заповедных зон, редких и исчезающих видов животных

План охраны природы и рационального использования природных ресурсов.

Разработка этого плана направлена на восстановление, воспроизводство, охрану и рациональное использование водных и земельных ресурсов, рациональное использование и охрану недр, предотвращение и снижение загрязнения окружающей природной среды производственными отходами промышленности, строительства и сельского хозяйства.

Структура плана ориентирована на отдельные компоненты природной среды с всесторонним учётом отраслевого характера производства.

Планы охраны природы и рационального использования природных ресурсов горного предприятия состоят из 3 частей

1. плановое задание по допустимым уровням воздействия на природный потенциал

2. плановое задание по предотвращению вредного воздействия на природную среду и улучшению использования природных ресурсов

3. плановое задание по инвестиционному обеспечению мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов

Объектом планирования являются природоохранные мероприятия, а показателями выполнения плана – ввод в действие соответствующих объектов и достижение планового качества окружающей среды и планового уровня использования природных ресурсов. При разработке и реализации природоохранных мероприятий важно достигнуть нормативного качества природной среды. Для планирования охраны природы и рационального использования природных ресурсов в основном используют нормативный метод.

Раздел плана «Охраны природы» состоит из следующих частей:

1. охрана и рациональное использование водных ресурсов

2. охрана воздушного бассейна

3. охрана и рациональное использование земель

4. охрана и рациональное использование минеральных ресурсов

Исходными данными для разработки этих разделов являются статистическая отчётность предприятий, результаты экологического и технико-экономического анализа, а также государственного контроля за работой предприятия.

Планирование охраны природы и рационального использования природных ресурсов осуществляется поэтапно

1. проводится анализ состояния природной среды в зоне действия предприятия и уровня использования минеральных, земельных и водных ресурсов, выполнение плановых природоохранных мероприятий

2. разрабатывается комплекс мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов на плановый период

3. рассчитываются технико-экономические показатели по каждому разделу.

Планирование показателей по охране и рациональному использованию.

1. Показатели использования водных ресурсов рассчитывают с учётом мероприятий по сокращению сброса загрязнённых сточных вод, внедрению оборотных схем водоснабжения и малоотходных технологических процессов, сокращению забора свежей воды из поверхностных и подземных источников за счёт использования шахтных вод и др.

Планирование использования водных ресурсов включает следующие показатели: водопотребление, объём оборотной воды, объем повторно последовательно используемой воды, водоотведение с выделение сброса сточных вод в поверхностные водоёмы, снижение сброса загрязнённых сточных вод.

Объём водопотребления определяется по следующим направлениям: на хозбытовые нужды населения и работающих на производстве, на производственные нужды предприятия и нужды сельского хозяйства.

При планировании должны соблюдаться следующие балансовые соотношения: водопотребление равно сумме объёмов использования воды на хозяйственные нужды населения и работающих на производстве, использования воды на орошение и промывку сельскохозяйственного водоснабжения, использования воды на производственные нужды

сброс сточных вод в поверхностные водоёмы определяется суммированием объёма нормативно-чистых вод, допускаемых к сбросу в водные источники без очистки, объёма загрязненных вод и объёма нормативно-очищенных вод на очистных сооружениях

Снижение объёма сброса загрязнённых сточных вод равно разности между объёмом загрязнённых вод в предыдущем году и объёмом загрязнённых вод в следующем за этим году.

Поиск по сайту: