Революционный» путь становления промышленного капитализма

5.1.1. Промышленный капитализм в Англии

Предпосылки промышленного переворота. Англия — первая страна, в которой произошел промышленный переворот. Он начался в последней трети XVIII в. и завершился в первой трети XIX в.

Политические предпосылки промышленного переворота складывались в результате буржуазной революции (1640—1688). Новая система политической власти обеспечивала (через парламент, кабинет министров) доступ к государственному управлению представителям капитала, что позволяло направлять экономическую политику государства на создание условий, необходимых для дальнейшего развития капиталистических форм хозяйствования, складывавшихся в период первоначального накопления капитала.

Деятельность правительства прежде всего способствовала процессу капиталистических преобразований в главной отрасли экономики страны — сельском хозяйстве. Согласно актам, принятым в ходе революции, крупные земельные владения превращались в полную буржуазную собственность, освобожденную от феодальных обязательств по отношению к государству. Правительство, сосредоточив в своих руках около половины земельных угодий страны, конфискованных у короля и его сторонников, перераспределяло земельную собственность в пользу нового дворянства и буржуазии, продавая ее крупными участками; пополняло государственную казну средствами, полученными под залог земельного имущества.

Парламент, разрешив землевладельцам произвести раздел общинных земель, способствовал буржуазной мобилизации земельной собственности. За 1760—1801 гг. по сравнению с периодом 1700—1740-х гг. площадь огороженных земель возросла в 10 раз.

Принятый в 1801 г. билль о всеобщем характере огораживания привел к почти полному исчезновению независимых крестьян-собственников. Обезземеливание английского крестьянства и образование крупной буржуазной земельной собственности, происходившие при поддержке государства, способствовали дальнейшему развитию английской фермерской системы. Лендлорды — крупные землевладельцы — сдавали землю в аренду фермерам. Крупные фермеры арендовали землю на длительный срок (обычно на

120

99 лет), их хозяйства представляли собой капиталистические аграрные предприятия, в которых в больших масштабах использовался наемный труд, применялись усовершенствованные орудия труда, передовые агротехнические приемы.

Для поощрения развития фермерских хозяйств, прежде всего зерновых, правительство ввело высокие пошлины на импорт хлеба, скота, мяса (1660), установило премии за экспорт хлеба (1689), приняло закон об оседлости для обеспечения сельского хозяйства рабочей силой. Согласно ему сельскохозяйственным рабочим запрещалось самостоятельно покидать приходы, где они трудились по найму; при избытке рабочей силы приходские власти могли высылать рабочих в другие местности.

Развитие фермерской системы, приток капиталов из колоний способствовали существенному подъему аграрного производства в конце XVIII в. В результате расширения посевных площадей под пшеницей, повышения ее урожайности Англия в XVIII в. вывозила до 20% выращенных зерновых Рост производства сельскохозяйственной продукции обеспечивал потребности населения в продуктах питания, а промышленность — в сырье.

Сельская домашняя промышленность, связанная с земледелием, исчезала вместе с «феодальным» крестьянством. Крестьяне покупали пищу, одежду, а фермеры, кроме того, и сельскохозяйственный инвентарь, земледельческие орудия, минеральные удобрения, строительные материалы. По мере роста доходов у фермеров накапливались свободные денежные средства, которые могли вкладываться в промышленность. На рынок капиталов поступала также определенная часть земельной ренты, получаемой крупными землевладельцами. Рынок труда, необходимый для развития промышленности, пополнялся за счет крестьян, лишавшихся земельной собственности. Развитие капиталистического сельского хозяйства, ускоренное буржуазной революцией, являлось важнейшей предпосылкой промышленного переворота.

Решающая роль в подготовке условии, необходимых для индустриализации, принадлежала мануфактуре, подготовившей технические, организационные и финансовые условия перехода к фабричной промышленности.

Мануфактурное разделение труда способствовало расчленению производственных процессов на автоматически повторяющиеся операции, которые выполняли специализированные рабочие, дифференциации и упрощению применявшихся орудий труда. Ману-

121

фактура воспитала целые поколения англичан, приспособившихся к работе в режиме наемного труда, вырабатывала принципы управления производством. Она подготовила квалифицированных рабочих, приносивших значительные прибыли владельцам предприятий. Эти прибыли, в свою очередь, являлись финансовой предпосылкой для создания крупных, требующих больших капиталов производств.

Путем установления высоких цен на промышленные изделия обеспечивался приток капиталов в промышленный сектор хозяйства и стимулировалась деловая активность.

В XVIII в. мануфактурная промышленность Англии переживала расцвет. Приоритетной отраслью оставалось сукноделие, работавшее на собственном сырье (шерсть запрещалось вывозить). Согласно некоторым источникам, в этот период с суконной промышленностью были связаны интересы 20% населения страны.

Наблюдалось также оживление в судостроении, наращивалось производство в традиционных отраслях — мыловарении, изготовлении пороха, ружей, бумаги, селитры, сахара, добыче каменного угля и т.п., началось развитие хлопчатобумажной промышленности.

Рост промышленного производства обеспечивал потребности внутреннего рынка и позволял расширять объемы вывоза. Английские мануфактурные товары отличались высоким качеством, что делало их конкурентоспособными на мировом рынке. Основным предметом экспорта было сукно, составлявшее в 1700—1770-х гг. 25—30% экспорта. Англия снабжала постоянно воюющую Европу стандартизированными изделиями: тканями определенного сорта и цвета, необходимыми для обмундирования, сапогами, пуговицами, боеприпасами, ружьями, штыками. Расширению рынков сбыта для промышленных товаров содействовала колониальная экспансия Англии.

Английские купцы сконцентрировали в своих руках все товарные потоки, шедшие из колоний. Лондон все более превращался в своеобразный склад колониальных товаров. Возможность ввоза дешевого сырья из колоний (хлопка, сахара, индиго) оказывала благоприятное воздействие на развитие национальной промышленности. Монополизировав продажу колониальных товаров в Европе, английские купцы, определяя на них цены, получали сверхприбыль. Колониальная торговля являлась одним их важнейших источников пополнения рынка капиталов в стране.

122

Развитие различных отраслей экономики, а также государственные нужды вызвали потребность в кредите. В 1694 г. был создан Английский банк, который получил монопольное право на выпуск банкнот взамен предоставления правительству новых ссуд. Банк обладал правами ведения и других операций, например учета векселей. Широкое развитие системы займов имело огромное значение для индустриализации. Именно займы способствовали развитию операции с ценными бумагами, фондового рынка, образованию различных групп предпринимателей и специалистов в кредитно-финансовой, денежной сферах.

В ходе буржуазной революции изменилась налоговая политика государства. Были установлены косвенные налоги на товары широкого потребления. В 1689 г. был введен поземельный налог, которым облагались все категории землевладельцев.

Важнейшей предпосылкой переворота стало превращение Англии в XVIII в. в огромную колониальную державу. Эксплуатация колонии в Индии, Северной Америке, других частях света расширяла сырьевую и финансовую базу английской промышленности, обеспечивала ее рынками сбыта В самой Англии имелись запасы железа и каменного угля, сырье для суконной промышленности; благоприятное географическое положение и природные условия — множество рек, изрезанность береговой линии создавали возможности для стабильных хозяйственных коммуникаций до появления железнодорожного транспорта.

Необходимым условием перехода промышленности на новую техническую базу было получение новых научно-технических знаний. После революции в Англии начался подъем естественных наук. В целях координации научных исследований создавались академии и научные общества. Одним из первых было «Королевское общество» (Лондон), начавшее деятельность в 60-х гг. XVII в. В него входили Ньютон, Боиль, Гук и др. Наибольшее развитие получили математика и механика, обеспечивавшие необходимые теоретические разработки для практического создания машинной техники, осуществления промышленного переворота.

Промышленный переворот в техническом отношении представлял сложный, долговременный процесс научных открытий, изобретений, внедрения в производство различных механизмов и машин.

Первые машины появились в хлопчатобумажной промышленности. Эта отрасль была сравнительно молодой, более восприимчивой к прогрессивным начинаниям. Ее развитие в большей

123

степени подвергалось воздействию рыночных факторов. С одной стороны, она не была стеснена жесткой государственной регламентацией, с другой — не пользовалась широкими правительственными привилегиями. Старые традиционные отрасли английской промышленности находились под всесторонней государственной опекой. В сукноделии, например, парламентские законы устанавливали длину, вес, ширину, цвет ткани, способы ее изготовления, порядок сбыта, запрещали ввоз аналогичной иностранной продукции, вывоз сырья. В период становления национальной промышленности подобные государственные меры были необходимы; во второй половине XVIII в. они начали оказывать сдерживающее влияние, так как препятствовали внедрению технических новинок, проявлению хозяйственной инициативы, противоречили принципам свободной конкуренции.

Хлопчатобумажные ткани, пользовавшиеся устойчиво растущим массовым спросом в связи с их относительной дешевизной, широкими возможностями применения, ввозились в основном из Индии, Китая, Персии. Английский ситец был недостаточно высокого качества. Владельцы суконных мастерских, обеспокоенные растущим спросом на хлопчатобумажную продукцию, добились принятия закона (1700), запрещавшего ее импорт, решив проблему конкуренции традиционным силовым приемом. Предприниматели, действовавшие в хлопчатобумажном производстве, с одной стороны, получили выигрыш от этого закона, избавившись от иностранных конкурентов, с другой — вынуждены были решать задачи конкурентной борьбы с английскими суконщиками. Производители сукна, обладая монопольным положением в Англии и за ее пределами, не стремились к совершенствованию производства, расширению ассортимента, снижению цен на продукцию. Для того чтобы потеснить суконщиков, владельцы хлопчатобумажных мануфактур должны были наладить массовый выпуск высококачественных дешевых тканей. Рынок продиктовал необходимость рационального поведения, остро поставив вопрос о необходимости внедрения технических новшеств в хлопчатобумажное производство. В конечном итоге выигрыш оказался на стороне хлопчатобумажных фабрикантов, сумевших раньше других преодолеть экономическую ограниченность мануфактурной системы и использовать преимущества машинной технологии, превратить хлопчатобумажную промышленность в ведущую отрасль английского производства.

124

Технический переворот в хлопчатобумажной промышленности начался с того, что английский механик Кей в 1733 г. изобрел оригинальное механическое устройство — летучий челнок, позволивший увеличить производительность труда ткача вдвое. Его широкое распространение привело к отставанию прядильного производства, заставившему предпринимателей, работавших в этой сфере, активизировать свои усилия по внедрению новой техники в прядение. Был задействован механизм материального стимулирования технического прогресса. В 1761 г. общество поощрения искусства и промышленности выпустило воззвание, обещавшее значительное вознаграждение за создание прядильной машины. Результаты превзошли все ожидания: появившаяся в 1765 г. механическая прялка (известная под названием Дженни) дала возможность заменить труд 16—18 прядильщиков. Созданная в 1779 г. мюль-машина позволила выпускать пряжу высокого качества. Изобретенный в 1785 г. ткацкий станок давал возможность заменить труд 40 ткачей.

Главный итог технического переворота в хлопчатобумажной промышленности — создание машин, применение которых решило принципиальные вопросы механизации прядения и ткачества. Дальнейшее движение технического прогресса в отрасли шло по пути их усовершенствования.

Активный процесс механизации хлопчатобумажной промышленности в 60—80-е гг. XVIII в. стимулировал технический прогресс и в других отраслях. Механизация распространилась прежде всего на близкие отрасли — суконную, шерстяную, бумажную, полиграфическую. Расширение сферы применения машин требовало технической реконструкции энергетической, металлургической базы, создания машиносфоения. Использование в качестве источника энергии силы падающей воды тормозило процесс индустриализации, так как размещение механизированной промышленности было ограничено районами, имевшими гидроресурсы. Ключевым вопросом технического переворота стало создание в 1784 г. универсального парового двигателя, который мог применяться во всех крупных производствах. Его изобретение способствовало расширению территориальных границ их размещения, механизации водного транспорта, созданию совершенно новых видов транспорта — пароходного и железнодорожного. Паровые машины вплоть до конца XIX в. оставались энергетической базой хозяйства страны.

125

Узким местом промышленного переворота была металлургия. Спрос на ее продукцию возрастал, однако производство металла сокращалось. Затяжной кризис этой отрасли объяснялся тем, что в процессе выплавки металла использовался древесный уголь, цены на который росли по мере вырубки громадных лесных массивов, импорт же леса обходился дорого. Производство чугуна становилось малоприбыльным и резко сокращалось; 60% потребностей в металле удовлетворялось за счет ввоза из России, Швеции. Технический прогресс в этой отрасли тормозился сложностью перехода на новое топливо — каменный уголь. В 1735 г. предпринимателю Дерби удалось, применяя в качестве топлива каменный уголь, получить чистый, без примесей металл путем добавления в железную руду негашеной извести. По мере роста спроса на металл этот способ получил широкое применение. Изобретение пудлинговой печи (1784) позволило получить высококачественное железо из чугуна. Новые технологии помогли преодолеть длительный кризис металлургии и избавиться к началу XIX в. от импорта металла. За сравнительно короткий период (1788—1804) выплавка чугуна возросла в три раза. Изменения в металлургии привели к развитию каменноугольной промышленности.

Изготовление на мануфактурах машин не позволяло обеспечить растущий спрос на них. Они были дороги и не имели должного качества. Хозяйственная практика требовала механизации производства машин. Технический прогресс в этой области выражался в создании металлообрабатывающей техники; в 1798 г. был изобретен токарный станок, затем сконструированы сверлильный, фрезерные станки. Таким образом, формировалась техническая база новой отрасли промышленности — машиностроительной.

В ходе промышленного переворота осуществлялся переход к фабричной форме организации. Использование в прядильном производстве машин с водяным двигателем способствовало внедрению машин, которые можно было применять только в специальных производственных помещениях — фабриках. Первая прядильная фабрика была построена Аркрайтом в 1769 г. В 1790 г. в Англии насчитывалось уже 150 прядильных фабрик. Массовое строительство ткацких фабрик относится к 20—30-м гг. XIX в.

Организация крупного машинного производства в хлопчатобумажной промышленности вызвала резкий рост выпуска продукции. За период 1780—1820 гг. производство хлопчатобумажной

126

продукции Увеличилось в 16 раз. С конца XVIII в. на основе паровой энергетики создавались фабрики во многих отраслях промышленности. Даже в типографии газеты «Тайме», популярного уже в то время массового издания, в 1814 г. был установлен паровой печатный станок, позволивший увеличить выпуск газеты с 400 до 1100 экземпляров в час.

Промышленный переворот вступил в первой трети XIX в. в заключительную стадию — создание принципиально нового вида транспорта, соответствовавшего индустриальной структуре промышленного производства.

Паровой двигатель сначала нашел применение на водном транспорте. Первый пароход появился в Англии в 1811 г. Первая железная дорога была построена в 1825 г. Локомотив развивал скорость до 12 км/ч. Открытие железнодорожной линии хозяйственного значения (от крупного порта Ливерпуль до центра хлопчатобумажной промышленности Манчестера) состоялось в 1829 г. Строительство железных дорог, получившее размах в 40-е гг. XIX в., вызвало резкий спрос на продукцию отраслей тяжелой промышленности. Оно стало одним из ведущих факторов последовавшего за промышленным переворотом мощного экономического подъема Использование, новых транспортных средств позволило ускорить обращение товаров, удешевить стоимость их перевозок, способствовало развитию внутреннего и внешнего рынков.

Изменения в структуре хозяйства Англии. В результате промышленного переворота и последовавшего за ним промышленного подъема 1850—1870-х гг. коренным образом изменилась структура экономики Англии. Из аграрной она превратилась в мощную индустриальную державу. В 1870 г. в промышленности (включая строительство) было сосредоточено около 50% трудовых ресурсов страны; 86% населения Англии проживало в городах и рабочих поселках. Интенсивный процесс урбанизации был связан с бурным ростом новых промышленных центров на севере страны (Манчестер, Ливерпуль, Бирмингем, Лидс и др.).

Со второй половины XIX в. наиболее динамичным сектором экономики становится тяжелая индустрия, догнавшая к 1860 г. по темпам роста легкую промышленность. В следующем десятилетии прирост производства в отраслях тяжелой промышленности составил 9,3%, легкой — 6,7%. Мощным импульсом ускорения развития тяжелой индустрии явился рост спроса на разнообразную технику со стороны европейских стран и США, где в это вре-

127

мя происходил промышленный- переворот. Тяжелая промышленность, ранее работавшая на внутренний рынок, начала ориентироваться на экспорт, который рос опережающими темпами по сравнению с увеличением производства.

Однако доминирующей отраслью промышленности вплоть до начала XX в. оставалась текстильная, в которой хлопчатобумажное производство давало '/₃ стоимости английского экспорта (1870).

Формировавшийся в Англии в результате промышленного переворота новый, индустриальный тип производства обеспечивал выпуск конкурентоспособной продукции, масштабы которого намного превосходили емкость внутреннего рынка. Страна превращалась в экономического лидера, производя '/₃ мировой промышленной продукции, давая более половины мирового производства хлопчатобумажных изделий, металла, угля (уступая по численности населения всем капиталистическим государствам).

В этих условиях государственная экономическая политика, построенная на принципах протекционизма, сдерживала свободу предпринимательства. В 1823—1827 гг. наиболее радикально настроенные члены правительства приступили к разработке принципов политики свободной торговли. Дополнительные денежные поступления, достигнутые благодаря хорошим урожаям, росту предприимчивости, дали возможность погасить часть государственного долга и уменьшить таможенные пошлины на сырье и некоторые ютовые изделия с 50 до 20%.

Важная роль в построении этой политики отводилась принципам взаимности в отношениях с иностранными государствами. Смягчение Навигационного акта коснулось ряда стран, получивших льготы при использовании своего флота в торговле с Британской империей. Введение подоходного налога на богатых в 1842 г. позволило увеличить поступления в казну, что способствовало освобождению 430 видов товаров, ввозимых в Англию, от таможенных пошлин (в 1842—1845).

Выработка новой политики происходила в условиях острейшей борьбы между протекционистами и сторонниками свободной торговли. Отстаиванию принципов экономического либерализма посвятил свою парламентскую деятельность в 1819—1823 гг. великий английский экономист Д. Рикардо. Серьезным препятствием для свободной торговли являлся аграрный протекционизм. В 1814 г. в связи с заключением кратковременного мира в Англию хлынул

128

поток иностранного зерна, вызвавший снижение внутренних цен на хлеб на '/₃, что привело к уменьшению земельной ренты. В ответ на это крупные землевладельцы добились от парламента отмены вывозных пошлин на хлеб, принятия в 1815 г. закона, согласно которому импорт хлеба разрешался только в случае установления на внутреннем рынке чрезвычайно высоких цен на него.

Хлебные законы, обеспечивая крупным землевладельцам увеличение доходов, противоречили интересам всего остального населения. Офаничение ввоза зерна, во-первых, тормозило развитие внешней торговли, поскольку на товары, экспортируемые Ашли-еи, повышались таможенные пошлины; во-вторых, способствовало сохранению высоких цен на хлеб внутри страны, что вызывало повышение цен на другие товары, как сельскохозяйственные, так и промышленные. Предприниматели были вынуждены платить более высокую денежную заработную плату своим рабочим. Поэтому в Англии в течение всей первой половины XIX в. росло движение, объединившее различные слои населения — производителей, потребителей, лиц наемного груда, предпринимателей, — направленное против хлебных законов; создавались специальные общественные организации — Лига борьбы против хлебных законов, ассоциации против хлебных законов в промышленных центрах и т.д.

Критическая ситуация, сложившаяся в стране в 1845 г. — неурожаи и, как следствие, голод, — заставила парламент пойти на отмену хлебного законодательства Вслед за этим знаменательным событием, которое современники, сторонники свободной торговли, характеризовали как самую значительную реформу в истории Англии, последовала отмена (1849) Навигационного акта, открывшая английские порты кораблям всех сгран.

В середине XIX в были отменены все пошлины на сырье и полуфабрикаты, значительно снижена ставка обложения готовых изделии, что дало возможность Англии добиться от многих стран соответствующего снижения пошлин на собственные товары и заключить на этой основе в 1860-е годы тортвые соглашения на принципах взаимного благоприятствования

Под давлением входящей в силу промышленной буржуазии, выступавшей в защиту более выгодной для нее свободной торговли, государство было вынуждено пойти на офаничения монопольных прав колониальных торговых компаний В 1833 г. самая круп-

129

ная из них — Ост-Индская лишилась всех торговых привилегий, в 1858 г. произошла ее ликвидация.

Переход к свободной торговле оказал многостороннее влияние на экономику страны. Повысилась конкурентоспособность английских товаров за счет снижения стоимости сырья, расширились возможности сбыта промышленной продукции. Англия превратилась в центр мировой торговли. Ее удельный вес в мировом товарообороте составил в 1870 г. 37,3%.

Таможенное «разоружение» поставило аграрный сектор в условия свободной конкуренции с иностранными производителями сельскохозяйственной продукции. В связи с этим в зерновом хозяйстве Англии стали происходить прогрессивные сдвиги, выражавшиеся в механизации (применение парового плуга, жатки и т.п.), мелиорации, химизации (применение искусственных удобрений), что в конечном счете способствовало резкому сокращению занятых в этой сфере, повышению производительности труда, увеличению урожайности зерновых.

Мировой аграрный кризис 70—90-х гг. XIX в. оказал негативное воздействие на зерновое хозяйство страны. Перед лицом обострившейся конкуренции с дешевым хлебом (североамериканским, австралийским, русским) производство зерновых становилось малоэффективным. В сельском хозяйстве началась структурная перестройка, выразившаяся в переходе к интенсивному скотоводству и животноводству, производству дорогостоящих мясомолочных продуктов, птицеводству, импорту зерна.

Развитие рыночной инфраструктуры. Утверждение в Англии хозяйственной системы промышленного капитализма включало в себя изменения в организации различных рынков, денежного обращения, налоговой системы.

Начало организации рынка рабочей силы было положено созданием при городских органах во второй половине XIX в. бюро самоуправления, куда могли обращаться лица, ищущие работу, а также работодатели. Биржа труда, координировавшая рынок рабочей силы в масштабах всей страны, была образована в начале XX в.

В области организации товарных рынков происходил дальнейший процесс специализации. Биржи теряли универсальный характер. Каждая из них распадалась на специализированные биржевые союзы, действовавшие в крупнейших промышленных и торговых центрах. В Лондоне они осуществляли оптовую торговлю

130

зерном, металлами, мехами; в Ливерпуле - зерном, пищевыми продуктами, хлопком. Процесс специализации охватил и фондовые биржи. Например, сделки с ценными бумагами были разделены между двумя лондонскими биржами. Одна из них предназначалась для операций с векселями, государственными ценными бумагами, другая — с остальными видами ценных бумаг. Все виды английских бирж являлись частнопредпринимательскими учреждениями, в их уставах отсутствовали положения о взаимоотношениях общественно-правового характера с государством. Деятельность бирж подлежала определенному правительственному контролю лишь в таких же пределах, как и деятельность любых союзов частных лиц, созданных для достижения дозволенных законом целей. Организация английских бирж была основана на правах товариществ, личным качествам членов биржевого сообщества придавалось огромное значение Лондонская фондовая биржа, например, отличалась весьма жесткими правилами, практически исключавшими ненадежность ее членов в финансовом отношении.

Бурное развитие крупного промышленного производства, строительство железных дорог, торговля и колониальная экспансия Англии предъявляли постоянно возраставший спрос на капитал, что, в свою очередь, диктовало необходимость поиска новых путей и форм организации банковского дела.

В 1833 г было разрешено организовывать депозитные акционерные банки (без права выпуска банкнот) в Лондоне. Следствием принятия этого постановления стало создание значительного числа средних и более крупных акционерных депозитных банков. Первый был организован в 1834 г. в Лондоне.

Следующим шагом в организации кредитно-денежной системы стал акт Р. Пилля (1844), определивший правила деятельности Центрального банка, за которым закреплялась привилегия эмиссии на всей территории страны. Таким образом, была проведена централизация эмиссионного дела Выпуск банкнот производился специальным Эмиссионным департаментом в размерах, обеспеченных государственными облигациями. Дополнительный выпуск разрешался правительством только при условии обеспечения наличностью.

Значительные объемы акционерного капитала и резервов ставили Английский банк во главе английской кредитной системы. Его резервы пополнялись в первую очередь за счет вкладов частных акционерных банков, а также частных банкирских домов.

131

В результате экономических кризисов 1838, 1839, 1847 гг. многие частные банки потерпели крах, поэтому широкие слои населения стали доверять свои сбережения в первую очередь Английскому банку, который, будучи по уставу эмиссионным центром, стал выполнять операции, присущие обычным депозитным банкам. Налоги, пошлины, прочие государственные доходы поступали на счет этого банка, через него же осуществлялись все государственные платежи.

Банк предоставлял (взаимообразно) правительству свои свободные резервы, когда расходы казны превышали имевшуюся кассовую наличность, выпускал билеты казначейства для неотложных государственных нужд и пр. Кроме того, этот банк выполнял финансовые операции некоторых колониальных и зависимых от Англии стран. Он являлся банком государства, банком банков, хранителем золотого запаса страны. Доверие к нему было безграничным. Выражение «верно, как в банке» относилось именно к этому кредитному институту.

Частные акционерные банки, развитие которых началось с 30-х гг. XIX в., делились на столичные (с филиалами), пригородные, провинциальные. Большую роль, особенно в провинции, продолжали играть частные банкирские дома.

Столичные банки предоставляли кредит под обеспечение легкореализуемых государственных и других ценных бумаг, проценты по вкладам платили невысокие (или вовсе не платили), поэтому выдаваемый ими кредит был сравнительно дешевым, но носил, как правило, краткосрочный характер. Пригородные банки сосредоточились на обслуживании потребностей мелких депозитариев, на заведовании кассой мелких промышленников, лавочников, розничных торговцев, ремесленников, подрядчиков. Учредители этой категории банков первыми осознали, что обслуживание мелких вкладчиков может принести крупный успех, дать основу для расширения депозитного дела.

Провинциальные кредитные учреждения делились на банки, функционировавшие в районах, где преобладало сельское хозяйство (юг, юго-запад, юго-восток); банки, деятельность которых развертывалась в главнейших промышленных округах (северо-восток, северо-запад); банкирские дома. Эти банки, как и пригородные, получали вклады и сбережения главным образом среднего класса.

Именно провинциальные кредитные учреждения сыграли решающую роль в создании фабричной системы в хлопчатобумаж-

132

ной, шерстяной, каменноугольной промышленности, обеспечили во второй половине XIX в. финансовую базу подъема в этих отраслях. В огличие от столичных банков, предоставлявших краткосрочные кредиты под гарантированное обеспечение, провинциальные выдавали долгосрочные ссуды малосостоятельным купцам и промышленникам для основания и расширения предприятий. Они содействовали, таким образом, развитию хозяйственной предприимчивости широких слоев населения. Особенность провинциальных банков состояла в том, что они владели самой достоверной информацией о своих клиентах, точнейшим образом были осведомлены относительно их образа жизни, способностей, связей (личных и деловых), финансовых возможностей, были в курсе текущего положения их дел. В соответствии с индивидуальными особенностями своей клиентуры провинциальные банкиры устанавливали размеры и сроки предоставляемых кредитов, при необходимости вмешивались в дела клиентов, оказывая помощь квалифицированными консультациями и рекомендациями. Такой характер услуг провинциальных банков отчасти заменял им твердое обеспечение выдаваемых ссуд. Однако операции по долгосрочному кредитованию для депозитных банков содержали элементы риска, крупные кризисы всегда затрагивали в первую очередь провинциальные банки.

Роль столичных и крупных провинциальных банкирских домов в кредитной системе снижалась, их количество сокращалось в связи с образованием акционерных обществ или слияниями с ними Например, число банкирских домов Сити сократилось с 40 до 13 за период 1810—1873 гг.

Со второй половины XIX в. из-за постоянно прогрессирующего разделения труда в банковском деле в Ашлии сформировалась система колониальных банков, имевших центральное правление в Лондоне и филиалы в колониях Кроме того, получила развитие система кредитных учреждении, центральное управление или же филиальные отделения которых находились в иностранных государствах, — иностранные банки. Внутри этой категории банков также происходил процесс разделения труда Одни из них ограничивались чисто банковскими операциями, перенося в колонии и иностранные государства принципы организации и деятельности английских акционерных банков Устанавливались тесные связи местных банков с Английским, международный оборот в итоге совершался через его посредничество и на основе его резервов.

133

Другие банки оказывали непосредственное содействие развитию торговых отношений между Англией и теми странами, в торговых центрах которых они основывали свои конторы. Подобные банки выступали посредниками между английскими производителями или экспортерами и их иностранными покупателями. Этими банками был создан отлаженный механизм международного товарообмена, требовавший сравнительно небольших затрат.

Одной из характерных особенностей английской экономики в период становления индустриальной системы было отсутствие банковских учреждений, способных удовлетворить потребности в крупных долгосрочных ссудах, необходимых для массового строительства фабрик, транспортного строительства. Крупные акционерные банки ограничивали свою деятельность краткосрочными кредитными операциями.

Английские фабриканты, крупные торговцы, как правило, были достаточно состоятельны и формировали основные капиталы предприятий из собственных свободных ресурсов. Большинство фабрик строилось путем помещения в них собственного или фамильного капитала, при участии друзей и родственников, частично при помощи торговцев, которые таким способом обеспечивали себе благоприятные условия для приобретения продукции создаваемых предприятий, ее транспортировки и сбыта. Другая часть промышленников обращалась к услугам частных банков.

В Англии отсутствовали ипотечные банки. Потребности сельского хозяйства и строительного дела в кредите покрывались в небольшой степени депозитными банками путем личных ссуд, остальная часть — частными лицами через посредничество адвокатов и нотариусов.

На заре банковского дела в стране существовал рынок, на котором предприниматели и лица, предлагающие для помещения свои свободные средства, вступали в непосредственные отношения без вмешательства какой-либо организации. В начале XVIII в. сформировался слой предприимчивых дельцов, занимавшихся объединением капиталов отдельных лиц для создания крупных промышленных предприятий или проведения торговых операций. При этом расширялся круг людей, склонных к спекулятивной деятельности (биржевые посредники, финансисты и т.п.), готовых предоставить свои свободные ресурсы этим учредителям часто в безвозвратное пользование. Из этих свободных отношений грюндеров и публики, осуществлявшихся прямо на улице или в

134

кофейнях, в течение XVIII в. формировалось новое учреждение — Лондонская фондовая биржа.

Денежное хозяйство, финансовая система. Интенсивное развитие капиталистической экономики страны требовало устойчивого денежного обращения, что было возможным в то время на основе золотого стандарта — денежной системы, в которой роль всеобщего эквивалента играло золото. В обращении находились золотые монеты, а также бумажные деньги, разменивавшиеся на золото по твердому курсу. Расстройство денежной системы страны в конце XVIII — начале XIX в. привело к приостановке разме-

135

на банкнот Английского банка на золото (1797). Вынужденные дополнительные эмиссии банкнот в период наполеоновских войн и континентальной блокады привели к их резкому обесценению; к 1813 г. разница между банкнотами и золотом достигла 25%, чго выражалось прежде всего в росте цен на товары первой необходимости, углубляющем хозяйственные трудности военного времени.

После наполеоновских войн, в 1816—1821 гг., в Англии постепенно восстанавливался размен банкнот на золото. Законом подтверждалось содержание фунта стерлингов в 7,323 г чистого золота. Деньги из других металлов (шиллинги и пенсы), бумажные деньги свободно разменивались на золого по номиналу центральным банком, хранившим национальные запасы золота. Банк был обязан для обеспечения бесперебойного размена банкнот всегда иметь золота не меньше определенной доли от суммы выпущенных им банкнот.

Признание золота единственной формой мировых денег юридически было оформлено решением международной конференции в Париже в 1867 г. Главными резервами мировых денег, международных платёжных средств стали централизованные золотые запасы государств. Резервы иностранной валюты всех центральных банков выражались в фунтах стерлингов и хранились в лондонских банках. Свободная обратимость валют осуществлялась но рыночным курсам, почти не отклонявшимся от паритетов, представлявших собой устойчивые соотношения, связавшие фунт стерлингов с валютами других стран. Англия превратилась в центр международной валютной системы.

Установление системы золотого стандарта способствовало дальнейшему экономическому прогрессу страны. Лондон, будучи мировым торговым и финансовым центром, навязывал дру1 им странам «правила игры золотого стандарта». Центральные банки во главе с Английским поддерживали и охраняли международный золотой стандарт — систему, дававшую им необыкновенную силу и влияние. Под воздействием международного золотого стандарта стал осуществляться переход к денежной системе, основанной на золотом монометаллизме.

Финансовая система Англии в рассматриваемый период находилась в напряженном состоянии в связи с громадными расходами государства на ведение войн, колониальные захваты. Рост цен на товары первой необходимости, налогов при неизменном уров-

136

не заработной платы наемных рабочих обрекал основную часть населения на нищенское существование.

Подоходный налог, вводимый в чрезвычайных условиях военного времени, отменялся в период коротких мирных передышек. В период войн расширялся круг людей, охватываемым так называемым Законом о бедных. В эту категорию попадало все больше людей, многие из которых спекулировали на общественной благотворительности. Помощь оказывалась на дому, ее размеры определялись в соответствии с количеством детей. Официально зарегистрированный бедняк становился своеобразным должностным лицом, избавленным от необходимости трудиться, доход которого зависел от числа детей. Основная тяжесть выплаты этого налога падала на мелких собственников, главным образом фермеров, отдававших половину своего дохода на содержание бедняков. В некоторых местностях фермеры предпочитали бросать свои хозяйства, не редки были ожесточенные столкновения между собственниками и официальными бедняками; нищенство, сопровождавшееся воровством, становилось настоящим бедствием. В 1834 г. был принят Закон о рабочих домах, позволивший в течение последующих трех лет наполовину сократить расходы по этой статье.

Однако главным источником государственных поступлений от налогообложения оставались косвенные налоги, от которых в большей степени страдали малоимущие слои населения.

Изменения в социальной сфере. Преобразования в экономике Англии сопровождались трансформацией социальной сферы. В ходе промышленного переворота зарождалась новая элита, заинтересованная в модернизации индустрии. Состав ее расширялся за счет бурно растущего слоя банкиров, учредителей крупных акционерных банков, всевозможных посредников. Становление нового класса промышленников и банкиров наталкивалось на сопротивление более старых и пустивших прочные корни группировок капиталистов из торгово-денежной среды. Представители новой элиты на протяжении всего периода промышленного капитализма вели ожесточенную борьбу, постепенно вытесняя старую, за лидерство в экономической и политической жизни страны.

Продолжалось становление класса промышленных рабочих, которому предстоял длительный путь завоевания экономических, политических, гражданских прав.

. Фабриканты лихорадочно наращивали производство продукции. Падение спроса на английские промышленные товары, вы-

137

званное континентальной блокадой, компенсировалось расширением рынков сбыта во вновь завоеванных колониях Кроме того, армии всех воюющих государств нуждались в английских промышленных товарах Торговля ими шла контрабандным путем даже с Францией Экспорт Промышленных товаров из Англии за 1800—1861 гг возрос более чем в 3,6 раза

Промышленники для увеличения своих доходов урезали заработную плату Рынок труда в стране был переполнен Рост парка машинной техники приводил к высвобождению значительного количества живого труда, возможности использования в ряде производств низкооплачиваемого женского и детского труда Безработица становилась непременным спутником технического прогресса Увеличение населения не сдерживалось, как в континентальной Европе, военными потерями (в английской армии воевали преимущественно наемники и ирландцы) Владельцы фабрик использовали благоприятные условия за период с 1799 по 1808 г реальная заработная плата упала на 17 %, в 1809—1818 гг - на 28 %

Крупные землевладельцы, фермеры также спешили нажиться за счет воины Ввоз иностранного зерна был затруднен, что позволяло им повышать цены на хлеб, ставший основным продуктом питания для рабочих Земля еще никогда не приносила таких доходов Торговцы, в свою очередь, повышали цены на промышленные товары первой необходимости, опасаясь еще большего падения курса бумажных денег Финансисты наживали огромные состояния, занимаясь операциями с облигациями государственных займов

Государство поддерживало это искусственно созданное благосостояние и неравное распределение В период мирных передышек ввоз зерна с континента и из Северной Америки облегчался, цены на него снижались Однако ввозимый хлеб тут же облагался значительными пошлинами, что немедленно резко поднимало на него цены Произволу фабрикантов в установлении уровня заработной платы способствовали репрессивные меры правительства против любой формы протеста со стороны рабочих

В 1789 г была установлена смертная казнь за разрушение машин Митинги рабочих, выдвигавшие требования законодательно установить минимум заработной платы, жестоко подавлялись В результате Англия была превращена в страну богатства и страшной нищеты

138

Установление мира не принесло ожидаемого притока заказов из-за границы Правительства всех стран поддерживали оживление отечественной промышленности покровительственными пошлинами Английские изделия повсюду наталкивались на таможенные преграды В этих условиях фабриканты понизили заработную плату до минимума В 20-х гг XIX в заработная плата составляла только 80 % от ее уровня в 1780 г Рабочие подвергались все большему произволу со стороны владельцев промышленных предприятий Зачастую вместо заработной платы, которой едва хватало на хлеб, им выдавали промышленные товары по завышенным ценам

Суровые репрессии мешали рабочим объединяться в союзы для повышения заработной платы и защиты права на отдых В 1833 г правительство объявило всякий рабочий союз противозаконным обществом заговорщиков В 1834 г был принят закон о рабочих домах, согласно которому все неимущие, претендовавшие на помощь, помещались в рабочие дома, становившиеся казармой или тюрьмой для бедных Наряду с плохим питанием, унизительными условиями существования, обитатели рабочих домов направлялись на работу на бастовавшие предприятия В 1838 г запрещались демонстрации Однако именно 30-е гг XIX в стали начальным периодом важнейших демократических преобразований, получивших развитие позднее В 1832 г была проведена избирательная реформа, в результате которой средние слои (юродская и сельская буржуазия) получили доступ к выборам в парламент

В 1833—1839 гг была принята серия законов, положившая начало регулированию социальных отношений К ним относились законы о сокращении рабочего дня для детей и подростков, отмене рабства в английских колониях Была проведена муниципальная реформа, направленная на ликвидацию феодальных принципов самоуправления городов, начаты преобразования в системе народного образования В 1830-е гг оформляется чартистское движение, наиболее твердо и последовательно отстаивавшее политические права рабочих В 1840-е гг были введены законы об охране труда

В условиях промышленного подъема 1850—1870-х гг, благодаря росту заработной платы, на '/₃ уменьшилось число бедняков, требовавших государственной помощи Под давлением гред-юни онов в 1867 г был принят закон об избирательной реформе, снизивший имущественный ценз, что увеличило число избирателей в три раза в городах и на '/₃ в сельской местности

139

В 1872 г. был принят Закон об обязательном начальном образовании. Кроме того, законодательно устанавливался 12-часовой рабочий день для взрослых в горной промышленности (1860), распространялось фабричное законодательство на все промышленные предприятия с 50 и более рабочими (1867). Была проведена реформа армии, принят закон о тайной подаче голосов, что являлось важным шагом на пути демократизации избирательной системы.

Поиск по сайту: