Тоталитарная модель регулируемого капитализма

Послевоенное экономическое развитие Германии. После Первой мировой войны в стране возник хозяйственный хаос, продолжавшийся до 1924 г. В период с 1919 по 1924 г. наблюдалось резкое

280

падение общего экономического уровня, вызванное потерей ряда промышленных районов, изношенным и устаревшим оборудованием, утратой внешних рынков и сокращением внутреннего рынка, а также обнищанием народа.

Правительство Веймарской республики пыталось устранить экономические и социальные противоречия. Однако больших успехов не добилось. В 1919—1924 гг. в экономике страны усилилось влияние крупного капитала. Если в довоенной Германии насчитывалось 500—600 картелей, то в 1922 г. их количество достигло 1000. Прочными оставались позиции юнкерства. Помещичьи земли (1,5% всех хозяйств) занимали почти 34% всей земельной площади, в то время как 57,3% мелких крестьян имели всего 4% земли.

Послевоенный кризис поразил сельское хозяйство. Из-за недостатка удобрений упала урожайность. Общий сбор основных сельскохозяйственных культур в 1923 г. составил примерно 70% довоенного уровня. Существенно снизились обороты внешней торговли. По сравнению с довоенным периодом импорт уменьшился на 38, а экспорт — на 33%.

Не имея внутренних накоплений, правительство пустило в ход печатный станок. Выпуск бумажных денег приобрел невиданные масштабы. Инфляция стала настоящим бедствием, усугубив спад производства. Валютный кризис вызвал кредитный кризис.

От экономических потрясений в первую очередь страдали наемные работники. В конце 1923 г. 25% немецких рабочих не имели работы. Заработная плата в 1920—1922 гг. покрывала стоимость жизни лишь на 50—60%. Покупательная способность в среднем за весь 1923 г. составила только 30—40% довоенного уровня.

Тяжелое социальное положение рабочего класса вело к обострению политической ситуации в стране. В 1919 г. на территории Баварии возникла Советская республика. Весной 1923 г. были созданы рабочие правительства в Саксонии и Тюрингии. 23 октября в Гамбурге началось восстание, подавленное регулярными войсками.

Ситуация в Германии становилась критической. Страна шла к повторению российского опыта. Подобное положение обеспокоило страны-победительницы, решившие пойти на уступки. Главной из них стал новый репарационный план, названный по имени председателя международного совета экспертов, американского банкира Ч. Дауэса. План Дауэса предусматривал уменьшение раз-

281

меров ежегодных репараций, прекращение оккупации Францией Рурского угольного бассейна, предоставление Германии кредитов. Формально кредиты предоставлялись для обеспечения репарационных выплат, фактически же они шли на восстановление военно-промышленного потенциала Германии. В 1924—1929 гг. иностранные инвестиции достигли почти 21 млрд золотых марок, тогда как репарационные выплаты — лишь 10,2 млрд. Подавляющая часть средств — около 70% — была предоставлена США. План был достаточно эффективен. Под этим «золотым дождем» началось восстановление и рост германской промышленности.

В 1923 г. была проведена денежная реформа, в результате которой курс марки перестал снижаться. Началась стабилизация, что было связано с разгромом революционного движения, облегчением репарационного бремени, очищением Рурской области от оккупантов, стабилизацией валюты и прекращением роста инфляции. В 1924 г. было отменено военное положение.

В 1923—1929 гг. в экономике Германии произошли существенные сдвиги. К концу 1920-х гг. объем промышленного производства на 13% превысил довоенный уровень, более чем на '/₃ возросла добыча каменного угля, на 43% — выплавка чугуна, на 30% — выплавка стали. Расширение производства осуществлялось на новой технической основе — в производстве активно шел процесс электрификации. Значительных успехов добилось машиностроение. Было освоено производство синтетического бензина, искусственного шелка. Немецкие промышленные изделия начали возвращаться на мировой рынок. Итоговая стоимость германского экспорта в 1929 г. превысила довоенную почти на 3 млрд марок, а положительное сальдо торгового баланса составило 34 мрлд марок.

Вместе с тем рост производства сдерживался узостью внутреннего рынка, следствием чего стали недозагрузка производственных мощностей и безработица. В это время насчитывалось 4 млн безработных.

Промышленный подъем усилил концентрацию и централизацию капитала. Доминирующую роль стали играть концерны и тре сты. В 1926 г., например, был создан Стальной трест, представлявший собой «государство в государстве». В него входили шахты, электростанции, металлургические, машино- и судостроительные заводы — всего почти 300 предприятий. На них трудилось около 200 тыс. рабочих. Вскоре Стальной трест захватил контроль над 43% выпуска чугуна и 40% производства стали и железа.

282

Мировой экономический кризис и его последствия. Оживление экономики прервал мировой экономический кризис, имевший для Германии разрушительные последствия. В 1932 г. промышленное производство по сравнению с 1928 г. сократилось на 40,2%. Особенно сильно пострадала тяжелая промышленность. В 1932 г. мощности машиностроения не превышали 27% докризисного уровня, автомобилестроения — 25%. Резко возросло число безработных — в 1932 г. их численность превысила 7,5 млн человек. Полностью безработные составляли 44,4% лиц наемного труда, а работавшие неполную рабочую неделю — 22,6%. Пособия по безработице получали лишь 15—20% зарегистрированных безработных. Ее размер несколько раз снижался. Реальная заработная плата упала на 25—40%. Антикризисные меры, предпринимаемые правительством, не приносили желаемого результата.

Промышленный кризис переплетался с аграрным. Доходность сельского хозяйства снизилась на 30%. Задолженность сельского хозяйства составила в 1931 г. колоссальную цифру — 11,8 млрд марок. Предоставленные кредиты не могли остановить массового разорения крестьянства. За 1928—1932 гг. с торгов было продано 560 тыс. га крестьянской земли.

Не лучше обстояли дела у «среднего класса». С 1928 по 1932 г. оборот ремесленного производства сократился с 20 млрд до 10,9 млрд марок, обороты мелкой торговли — с 36,3 млрд до 23 млрд марок.

В стране складывалась революционная ситуация. Опасаясь повторения событий 1923 г., США, Франция, Англия в августе 1929 г. и январе 1930 г. провели репарационные конференции. Решено было дать новые льготы Германии. Был принят План Юнга, предусматривавший досрочное прекращение оккупации Рейнской области, сокращение общей суммы репарации до 113,9 млрд марок, отмену контроля над германской экономикой, уменьшение ежегодных платежей. В счет репараций Германия выплатила около 20 млрд марок, большая часть которых пришлась на первые послевоенные годы.

Экономическая политика фашизма. Экономический кризис вызвал крах политической системы Веймарской республики. В стране наблюдалась поляризация политических сил. На одном полюсе набирали силу левые партии — социал-демократы и коммунисты, на другом — нацисты (фашисты).

283

В условиях политической нестабильности крупный капитал все внимательнее присматривался к фашистскому движению, начал оказывать ему финансовую помощь. Например, Рейнско-Вест-фальский угольный синдикат принял решение отчислять в кассу нацистской партии по 5 пфеннигов с каждой проданной тонны угля.

30 января 1933 г. президент Гинденбург передал власть Гитлеру, назначив последнего рейхсканцлером. В Германии установился режим фашистской диктатуры.

Главным содержанием экономической политики фашизма стала всеобщая милитаризация. Она проводилась ускоренными темпами и рассматривалась нацистами как главное средство выхода из кризиса. Перестройка экономики осуществлялась по пяти основным линиям: подготовка военно-сырьевой базы; форсированное развитие военной промышленности; осуществление после ликвидации безработицы мероприятий по обеспечению военной промышленности рабочей силой; подготовка продовольственной базы; совершенствование органов регулирования и милитаризации страны.

В сентябре 1936 г. был утвержден второй четырехлетний план, основной задачей которого являлось обеспечение экономической независимости Германии от импорта, ускоренное развитие отраслей, составлявших основу военной промышленности, мобилизации экономических ресурсов, накопления дефицитных материалов. В 1940 г. был принят третий четырехлетний план, согласно которому основной экономической задачей являлось развитие военного производства и военно-промышленного потенциала.'

Принимались специальные меры для закупки за границей руд, цветных материалов, была расширена разработка собственных железорудных месторождений. Стимулировались производство алюминия, добыча каменного угля. Резко возросло изготовление синтетических нефтепродуктов. С этой целью были предоставлены значительные кредиты химическим компаниям.

Преимущественное развитие получили отрасли тяжелой и военной промышленности. Сюда направлялось ³/₄ ^всех инвестиций. Предприятия, зачисленные в разряд «важных в военном отношении», в первую очередь снабжались кредитами, рабочей силой, сырьем. В итоге к 1939 г. тяжелая промышленность на 50% превысила уровень 1934 г. Военное производство с 1932 по 1938 г. увеличилось в 10 раз. На столько же выросли военные расходы.

284

В 1938—1939 гг они составляли 58% государственного бюджета Военное производство развивалось за счет невоенных отраслей. Производство потребительских товаров к 1939 г не достигло даже уровня 1928 г

Таким образом, милитаризация экономики способствовала выходу страны из кризиса и значительному росту объемов производства

В целях милитаризации экономики широко использовался иностранный капитал Германские долги за границей в сентябре 1940 г равнялись 14,8 млрд марок Щедро финансировали фашистскую Германию американские монополии Корпорации США передали немцам технические секреты производства каучука, радиоустановок, оборудования для дизель-моторов и т д

Фашисты создали сложный аппарат управления хозяйством В июне 1933 г при министерстве экономики был организован Генеральный совет хозяйства, призванный вырабатывать и направлять экономическую политику государства Генеральный совет играл ведущую роль в руководстве экономикой Именно здесь обсуждались планы хозяйственного развития страны Генеральному совету были подчинены «хозяйственные группы», возглавлявшие промышленность, торговлю, финансы, а тем, в свою очередь, «отраслевые группы» — химическая, авиационная и другие отрасли промышленности Совет состоял из 16 членов, девять из которых представляли крупный капитал, четверо — крупные банки и двое — крупных аграриев Решающее слово в нем принадлежало Круппу и Сименсу

Фашистский режим устанавливал жесткий контроль над валютными расчетами, внешней торговлей Широко применялись методы налогового регулирования, выдача субсидий, кредитов Но главный упор делался на методы прямого, административного диктата Отличительной особенностью государственного регулирования стал так называемый фюрер-принцип, закрепленный Законом 1934 г «Об органическом построении германского хозяйства» По этому закону все предпринимательские союзы переходили в подчинение министерства экономики и возглавлялись «фюрером германского хозяйства» Им был назначен Ф Кесслер — глава электропромышленников Все хозяйство разделялось на группы, объединявшие отдельные отрасли и районы По существу, этим законом руководство экономикой передавалось крупному капиталу.

285

Германские фашисты стимулировали концентрацию производства. В 1933 г. был принят Закон о принудительном синдицирова-

нии, согласно которому предприятия должны были входить в состав существующих картелей и синдикатов. В первую очередь он был проведен в металлургической промышленности. В результате принудительного синдицирования шесть банков и 70 крупнейших компаний захватили контроль над ²/з промышленного потенциала страны. При этом предпочтение нацисты всегда отдавали военным компаниям.

В период фашистского правления существенно расширился государственный сектор экономики за счет конфискованного имущества лиц неарийского происхождения, репрессированных лиц, захвата собственности демократических организаций (только в Рабочем банке было конфисковано 5 млрд марок), а также предприятий на оккупированных Германией территориях.

Широкое применение насильственных методов в экономической жизни, осуществление перевооружения и военно-хозяйственной мобилизации привело к резкому росту фашистского государственного аппарата. Общее число чиновников и служащих возросло в 1939 г. по сравнению с 1933 г. на 869,5 тыс. человек.

В январе 1934 г. был принят Закон «Об организации национального труда». В нем декларировалось окончание классовой борьбы и превращение рабочих в «солдат труда». Владелец предприятия объявлялся «фюрером» и получал диктаторские полномочия. Он мог устанавливать расценки, нормы выработки, длительность рабочего дня, штрафы и наказания. Закон отменял все положения о заводских советах, тарифных договорах, третейских судах, все правила, регулировавшие продолжительность рабочего времени, охрану труда, внутренний распорядок. Коллективные договоры отменялись, а забастовки запрещались. Весь коллектив предприятия объявлялся «дружиной фюрера», которая обязывалась соблюдать верность по отношению к нему.

Милитаристский характер носило и одно из главных порождений нацистского варианта государственного регулирования — трудовая повинность. Впервые она была установлена для студентов в мае 1933 г. и распространена на остальную молодежь законами о добровольной (1934) и обязательной трудовой повинности (1935). Вся молодежь до 25 лет была обязана отбывать ее в специализированных военных лагерях. 22 июня 1938 г. была введена всеобщая принудительная трудовая повинность. Этим законом

286

имперскому управлению по обеспечению рабочей силой предоставлялось право посылать на любую работу каждого жителя любой профессии или возраста

Фашистский режим почти полностью уничтожил систему социальной защиты и социального страхования В 1934 г рабочим-металлистам было запрещено менять место работы Позднее эти ограничения распространились и на другие категории квалифицированных рабочих Продолжительность рабочего дня увеличивалась до 10—14 ч, ликвидировались профсоюзы Их имущество и денежные средства были конфискованы фашистским государством Все рабочие насильственно объединялись в «германский трудовой фронт», куда вошли и предприниматели Вслед за профсоюзами фашисты упразднили больничные кассы, спортивные и туристические союзы, просветительные и другие общества Таким образом, устранялась «классовая борьба», рабочие объединялись в одной организации с представителями капитала

Аграрная политика фашизма была рассчитана на создание продовольственных резервов, что было связано с подготовкой к войне С этой целью было создано «Имперское сословие по продовольствию», где были объединены сельскохозяйственные рабочие, крестьяне, юнкеры, торговцы сельскохозяйственными товарами, владельцы предприятий пищевой промышленности Это была громоздкая бюрократическая машина Она состояла из 10 центральных и четырех хозяйственных управлений, 20 союзов Каждое подразделение возглавлял фюрер большего или меньшего ранга.

Вводилась система принудительных поставок сельскохозяйственной продукции, был ликвидирован профсоюз сельскохозяйственных рабочих В сентябре 1933 г был принят Закон «О наследственных дворах», объявлявший крестьянские хозяйства от 7,5 до 125 га земли неотчуждаемыми Они освобождались от поземельного налога, налога на наследство По этому закону вводился средневековый принцип майората — наследование земли отца старшим из сыновей Младшие сыновья должны были служить государству и завоевывать себе «жизненное пространство».

Таким образом, экономическая политика фашизма — это тоталитарный вариант регулируемого капитализма, ориентированного на подготовку к новой мировой войне

287

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ

1. Дайте определение системы регулируемого капитализма.

2. Какие экономические последствия имела для США Первая мировая война⁹

3. Проанализируйте главные направления экономического подъема США в 20-е гг. XX в.

4. Каковы причины мирового экономического кризиса 1929-1933 гг ⁹

5. Выделите и охарактеризуйте основные черты либерально^реформистско-го варианта регулируемого капитализма.

6. Охарактеризуйте экономическое состояние Германии после Первой мировой войны.

7. Какие последствия имел мировой экономический кризис 1929-1933 гг. для экономики Германии⁹

8. Назовите основные направления экономической политики фашистского режима.

4 Сравните экономическую политику, предложенную Ф Д Рузвельтом в США и нацистами в Германии.

Поиск по сайту: