Компетенция государственных органов Республики Беларусь в области административно-территориального устройства

15.1. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА

Под административно-территориальным устройством пони­мается деление территории государства на части. Администра­тивно-территориальное устройство Беларуси - это деление тер­ритории Республики Беларусь на определенные части в целях эффективной организации государственного управления и мест­ного самоуправления, обеспечения законности и правопорядка, реализации прав, свобод и законных интересов граждан Респуб­лики Беларусь.

В соответствии со ст. 9 Конституции территория Республики Беларусь делится на области, районы, города и иные администра­тивно-территориальные единицы.

В целях решения вопросов административно-территори­ального устройства изданы' Закон от 5 мая 1998 г. «Об админис­тративно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Бе­ларусь», Указ Президента Республики Беларусь от 29 сентября 1998 г. № 468 «Об утверждении Положения о порядке решения вопросов, связанных с объединением одноименных администра­тивно-территориальных единиц, имеющих административный центр», Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 1998 г. № 1238, которым утвержден ряд норматив-

ных документов, направленных на реализацию закона, в том чис­ле Порядок учета и регистрации административно-территориаль­ных единиц Республики Беларусь, Порядок наименования и пе­реименования предприятий, учреждений, организаций, железно­дорожных станций и других объектов, расположенных на территории Республики Беларусь, а также физико-географиче­ских объектов, Положение о Топонимической комиссии при Со­вете Министров.

Законом в ст. 2 определены основные принципы администра­тивно-территориального деления:

♦ единства и неотчуждаемости территории Республики Бела-

русь как естественного условия существования и про­странственного предела самоопределения народа, основы его благосостояния и суверенитета Республики Беларусь;

♦ сочетания общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей террито­рии;

♦ сочетания единой государственной власти Республики Бе­ларусь, осуществление которой основано на принципе раз­деления ее на законодательную, исполнительную и судеб­ную, с местным самоуправлением;

♦ осуществления местными Советами депутатов, исполни­тельными и распорядительными органами своих полномо­чий в пределах границ соответствующих административно-территориальных единиц;

♦ равномерности, сбалансированности и комплексности раз­вития административно-территориальных единиц, взаимо­связи административно-территориального устройства и социально-экономического районирования;

♦ включения в состав территорий более крупных администра­тивно-территориальных единиц территорий менее крупных административно-территориальных единиц,

♦ примерного равенства размеров территории и численности

населения административно-территориальных единиц од­ного вида;

♦ многообразия правовых статусов административно-терри­ториальных и территориальных единиц в соответствии с их назначением, местными особенностями, уровнем соци­ально-экономического развития и другими факторами;

♦ гласности и учета общественного мнения при решении воп­росов административно-территориального устройства.

15.2. ВИДЫ И ХАРАКТЕРИСТИКА

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ БЕЛАРУСИ

Административно-территориальными единицами Республики Беларусь являются территории, в пространственных пределах которых в порядке, предусмотренном законодательством, созда­ются и действуют местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.

К административно-территориальным единицам в Республи­ке Беларусь относятся области, районы, сельсоветы, а также го­рода и поселки городского типа, в которых созданы местные Со­веты депутатов, исполнительные и распорядительные органы.

В целях определения пространственных пределов компетен­ции местных Советов депутатов, исполнительных и распоряди­тельных органов для каждой административно-территориальной единицы устанавливаются наименование, границы и админист­ративный центр, в котором располагаются эти органы.

Территории городов в целях оптимальной организации испол­нения решений, связанных с удовлетворением социально-куль­турных и бытовых потребностей граждан, охраной правопорядка и соблюдением законности, при необходимости делятся на терри­ториальные единицы, не являющиеся самостоятельными адми­нистративно-территориальными единицами.

Территория Республики Беларусь делится на территории об­ластей и территории иных административно-территориальных единиц.

Территория области делится на территории районов и городов областного подчинения как административно-территориальных единиц.

Территория района делится на территории сельсоветов, по­селков городского типа, городов районного подчинения, являю­щихся административно-территориальными единицами.

Территории населенных пунктов, не являющихся администра­тивно-территориальными единицами, входящие вместе с другими территориями в пространственные пределы сельсоветов, состав­ляют территорию последних.

Законом предусмотрено, что административно-территори­альная и территориальная единица в связи с необходимостью ус­тановления особого режима государственного управления, обус-

ловленного требованиями национальной безопасности, экологи­ческими и иными требованиями, может объявляться закрытой.

В Законе дано определение населенных пунктов. Населен­ный пункт - компактно заселенная часть территории Респуб­лики Беларусь, место постоянного жительства граждан, имею­щая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граж­дан жилые и иные здания и сооружения, собственное наимено­вание и установленные в соответствующем порядке территориальные пределы.

Установлены критерии отнесения населенных пунктов Рес­публики Беларусь к определенным категориям в зависимости от следующих условий:

♦ численности проживающего населения;

♦ уровня развития и специализации производственной и со­циально-культурной инфраструктуры;

♦ государственных функций, осуществляемых на соответст­вующей территории.

К числу населенных пунктов относятся города, поселки город­ского типа и сельские населенные пункты.

Наряду с административно-территориальными единицами предусмотрено создание территориальных единиц Республики Беларусь.

Территориальными единицами Республики Беларусь являются населенные пункты, в которых не создаются местные Советы депу­татов, исполнительные и распорядительные органы, а также терри­тории специального режима использования (заповедники, нацио­нальные парки, заказники, территории исторических памятников и памятников природы, территории оборонного назначения и др.).

Поиск по сайту: