ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

Система действующего конституционного права во многом определена самой Конституцией Республики Беларусь. Система конституционного права как науки не совпадает с системой кон­ституционного права как отрасли, так как предмет науки имеет свои особенности. Кроме того, конституционное право как учеб­ная дисциплина также имеет свои особенности. Например, в учебной практике учитываются рациональная последователь­ность и взаимосвязь изучаемого материала. Конституционное право как наука обобщает такие вопросы, которые не могут трактоваться самой Конституцией (о понятии и формах власти, принципах организации и деятельности государственного аппарата и др.).

В силу этого разделы науки конституционного права и поря­док глав Конституции не могут полностью совпадать. К примеру, попросы о порядке действия Конституции выделяются в одном из ео последних разделов, а в учебниках данный вопрос трактуется одним из первых, что продиктовано учебно-методическими сооб­ражениями.

Наука конституционного права представлена в определенной системе, т.е. в совокупности близких по содержанию элементов, находящихся во взаимодействии и расположенных в определен­ной последовательности - от общих понятий к конкретным.

Эга система делится на общую и особенную части. Послед­ние, в свою очередь, состоят из правовых институтов, регулиру­ющих разнообразные общественные отношения.

1.6. ОБЩИЕ И ОСОБЕННЫЕ ЧЕРТЫ НОРМ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

Нормы конституционного права - правовые нормы, регулиру­ющие наиболее важные общественные отношения, составляю­щие предмет конституционного права как отрасли права.

Нормам конституционного права присущи общие черты всех правовых норм (выражение воли народа, гуманизм, демокра­тизм, общий характер правил поведения, обязательность их ис­полнения и др.). С другими нормами права, конституционные нор­мы объединяет то обстоятельство, что они различаются по дейс­твию во времени, в пространстве и по кругу лиц. Поэтому мы не должны их противопоставлять иным отраслевым нормам права. Вместе с тем нельзя не видеть, что нормы конституционного пра­ва обладают и определенными особенностями.

Во-первых, прежде всего они отличаются особым юридиче­ским содержанием, закрепляя и регулируя основные устои обще­ства, и имеют свои формы (источники), в которых они закрепля­ются.

Во-вторых, многие нормы конституционного права, особенно Конституции, регулируют общественные отношения своеобраз­ными методами, в меньшей степени - путем прямого воздейс­твия; в большей - через другие отрасли права.

В-третьих, правила поведения, установленные нормами конс­титуционного права, адресуются особому кругу субъектов (наро­ду Беларуси как суверену, органам государства, общественным организациям, собраниям граждан, лицам без гражданства, иностранцам).

В-четвертых, значительное количество норм конституционно­го права не содержит трех традиционных элементов правовой нормы: гипотезы -условий, при которых она применяется; диспо­зиции - четкого определения прав и обязанностей участников правоотношений; санкций - указаний на правовые последствия несоблюдения или нарушения нормы. Как правило, в конституци­онно-правовой норме отсутствует гипотеза и санкция.

Виды конституционно-правовых норм

Нормы конституционного права делятся на три вида: общие, специальные и исключительные.

Общие - распространяются на все общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права (например, нор­мы Конституции).

Специальные - регулируют определенный вид общественных отношений (например, компетенцию районного Совета депута­тов, закрепленную в его регламенте).

Исключительные - устанавливают изъятия из правил, содер­жащихся в общих и специальных нормах (например, возраст де­путата).

По степени определенности правил поведения нормы консти­туционного права бывают дефинитивными и регулятивными.

Дефинитивные - закрепляют принципы, понятия, имеющие важное значение (например, определение власти народа, поли­тической основы государства и т.д.).

Регулятивные - содержат конкретные правила поведения (на­пример, обязанность депутата отчитываться перед избирателя­ми о проделанной работе).

Нормы конституционного права могут быть императивными, т.е. не допускающими отступлений, и диспозитивными, т.е. при­меняемыми в случаях, когда участники конституционных право­отношений не выработали иного условия по вопросу, регулируе­мому данной нормой.

Контрольные вопросы и задания