|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
ПОДГОТОВКА К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОСЕЩЕНИЯ МЕСТА ПРИНУДИТЕЛЬНОГО СОДЕРЖАНИЯПодготовка к осуществлению посещения мест принудительного содержания, должна включать решение определенных вопросов: I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ 1. В связи с наличием многообразия законодательных положений, регламентирующих права, обязанности, свободы и законные интересы лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, достаточно сложных организационных механизмов функционирования самих учреждений, необходимо определиться какое направление деятельности будет подвергаться контролю (проверке) со стороны членов общественной наблюдательной комиссии. 2. Необходимо помнить и о том, что не все члены общественной наблюдательной комиссии имеют юридическое образование, опыт работы с государственными структурами, в том числе в области защиты прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания. В этой связи с учетом профессиональной подготовки членов общественной наблюдательной комиссии целесообразно построить работу комиссии по отдельным направлениям.[1] Несмотря на достаточно широкий круг вопросов, подлежащих разрешению членами общественной наблюдательной комиссии, по отдельным критериям можно выделить различные виды направлений, которыми бы «специализированно» занимались группы членов общественной наблюдательной комиссии: · в зависимости от правового статуса лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, можно заниматься обеспечением условий содержания в отношении: 1) административно задержанных лиц, 2) подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, 3) осужденных к лишению свободы и т.д.; · в зависимости от ведомственной принадлежности можно «специализироваться» на осуществлении функций общественного контроля за деятельностью мест принудительного содержания, находящихся в ведении: 1) ОВД, 2) ФСИН, 3) Минобороны и др.; · в зависимости от личностных характеристик можно заниматься обеспечением прав и свобод отдельных категорий лиц, содержащихся в местах принудительного содержания: 1) женщин, в том числе имеющих малолетних детей, 2) несовершеннолетних, 3) инвалидов, 4) лиц, имеющих тяжелые заболевания, 5) иностранных граждан, и т.д.; · в зависимости от конкретных прав, содержащихся лиц, возможно «специализироваться» на их защите в области: 1) медицинского обеспечения, 2) социального обеспечения, 3) обжалования действий уголовно-процессуальных органов и сотрудников мест принудительного содержания, 4) получения квалифицированной юридической помощи и т.п. 3. Каждое направление работы общественной наблюдательной комиссии также должно иметь информационное, правовое и организационное насыщение в зависимости от вида места принудительного содержания. 4. Необходимо определить задачи, стоящие перед каждым членом общественной наблюдательной комиссии (группы общественной наблюдательной комиссии), при необходимости – специализацию каждого члена группы при посещении мест принудительного содержания. 5. Перед посещением мест принудительного содержания необходимо: - изучить законы и нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность места принудительного содержания, а также условия и порядок содержания в нем лиц; - познакомиться с критическими и положительными оценками деятельности подразделения, посещение которого предстоит, в средствах массовой информации, Интернете, на официальных сайтах ведомств, которым подчинены места принудительного содержания; - определить лиц, с которыми было бы целесообразно встретиться перед посещением подразделения. При проведении таких встреч можно выявить дополнительные направления и объекты проверки; - составить примерный план посещения подразделения, в котором определить основные направления и объекты проверки; 5. При посещении места принудительного содержания члены общественной наблюдательной комиссии (группы общественной наблюдательной комиссии) должны быть обеспечены: - ручкой, бумагой (блокнотом) для каждого члена группы; - набором нормативно-правовых актов[2] с учетом специфики направления контроля и ведомственной принадлежности МПС;[3] - фотоаппарат и диктофон для фиксации данных.
II. МОРАЛЬНО-ЭТИЧЕСКИЕ: 1. Методы деятельности членов общественной наблюдательной комиссии не должны приводить к конфликтным ситуациям и обострять отношения между администрацией мест принудительного содержания и содержащимися в них лицами. Обеспечение прав и свобод человека требует четкого взаимодействия между членами общественной наблюдательной комиссии, администрацией места принудительного содержания, а также контрольно-надзорными и иными государственными органами. Для этого необходимо установитьправила взаимоотношенийчленов общественной наблюдательной комиссии с лицами, содержащимися в местах принудительного содержания, и сотрудниками соответствующих государственных органов. Члену общественной наблюдательной комиссии при работе с лицами, содержащимися в местах принудительного содержания, рекомендуется: · учитывать неформальные правила и традиции учреждения; · иметь представление о специфике взаимоотношений между лицами, содержащимися в месте принудительного содержания, и администрацией, в том числе о мерах поощрения и взыскания, применяемых в месте принудительного содержания для исключения манипуляций собой со стороны лиц, содержащихся в нем; · не использовать при беседах с лицами, содержащимися в месте принудительного содержания, сленговых выражений, жаргона, нецензурных выражений, интонации унижающей собеседника; · четко придерживаться рамок полномочий в области общественного контроля, цели бесед, ориентации лиц, содержащихся в месте принудительного содержания, на перспективу дальнейшего взаимодействия с общественной наблюдательной комиссией, сотрудниками места принудительного содержания и пр.; · при проведении бесед члена общественной наблюдательной комиссии с сотрудниками места принудительного содержания рекомендуется учитывать особенности личности последнего и условия его работы, прежде всего: - специфику профессии, - факторы экстремальности, - контингент лиц, содержащихся в месте принудительного содержания, - низкую престижность профессии, особенно в крупных городах и мегаполисах и др. · при планировании бесед с сотрудниками места принудительного содержания члену общественной наблюдательной комиссии предлагается исходить из понимания: - важности сотрудничества, - корректного и взаимовежливого общения, - определения четких целей и задач встречи, - перспектив сотрудничества. Член общественной наблюдательной комиссии должен занять совещательную позицию, проявлять толерантность и независимость суждений, открытость для дальнейшего совместного сотрудничества.
III. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Наряду с наличием российских нормативно-правовых и международных документов (см. Приложение 2), членам общественных наблюдательных комиссий полезно иметь подборку книг, посвященных проблематике обеспечения и защиты прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания. Несмотря на разные годы издания, ряд рассматриваемых в них принципиальных вопросов и методик защиты прав человека по-прежнему актуальны и полезны для эффективной деятельности членов общественных наблюдательных комиссий. Кроме того, значительный объем информации о текущей правоприменительной деятельности различных государственных структур и институтов гражданского общества, в том числе в области соблюдения и защиты прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания, размещается на страницах периодических федеральных, региональных и ведомственных изданий:
1. Журнал «Ведомости уголовно-исполнительной системы» Тема: Освещение деятельности уголовно-исполнительной системы Минюста России. С различными номерами электронной версии журнала можно ознакомиться через Информационно-правовой портал ЗАКОНиЯ: http://www.zakonia.ru/links/1784/info?menu=1715
2. Журнал «Преступление и наказание» Тема: Освещение деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. С различными номерами электронной версии журнала можно ознакомиться через Информационно-правовой портал ЗАКОНиЯ: http://www.zakonia.ru/links/1784/info?menu=1715
3. Газета «Казенный дом» Тема: Освещение деятельности уголовно-исполнительной системы Минюста России, учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. С различными номерами электронной версии газеты можно ознакомиться через Информационно-правовой портал ЗАКОНиЯ: http://www.zakonia.ru/links/1784/info?menu=1715
4. «Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации», Тема: Официальная информация Минюста РФ. Научные статьи по вопросам органи- зации деятельности органов юстиции.
5. Журнал «Уголовно-исполнительное право» Тема: Юридическая; психологическая; экономическая; уголовно-исполнительная специализация.
6. Журнал «Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление» Тема: Законодательство, правовое регулирование, актуальные проблемы уголовно-исполнительной системы.
Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.006 сек.) |