Л.8 СССР 1953-1991 г.г. Россия в конце XX – начале XXI в

1.Внутренняя политика СССР в 1953-1964 г.г.

2.Внутренняя политика СССР в 1964-1985 г.г.

3.Внешняя политика СССР в 1953-1985 г.г.

4.СССР в1985-1991 г.г. Перестройка. Распад СССР. Внутренняя политика и внешняя политика современной России.

Во главе партии и государства становится Н.С.Хрущёв. В сельском хозяйстве были допущены некоторые послабления, повышены закупочные цены, стало поощряться разведение колхозниками домашней птицы и скота. Это были меры, рассчитанные на долгий срок, а стране был необходим быстрый прирост сельскохозяйственной продукции, прежде всего, зерна. Выход был найден в освоении целинных земель. К весне 1954 года на казахстанской земле было основано более 120 колхозов. Уже в том же году они дали более 40% валового сбора зерна. В итоге улучшилось продовольственное снабжение населения. В промышленности был сделан поворот к развитию лёгкой индустрии.

14 февраля 1956 года собрался XX съезд партии, на котором с отчётным докладом выступил Хрущёв, где он сформулировал ряд новых положений, в частности, о необходимости разрядки международной напряжённости и возможности мирного сосуществования, о возможном многообразии перехода к социализму в различных условиях. Однако главным на съезде было не это, а секретный доклад, прочитанный Хрущёвым на закрытом заседании, в котором он разоблачал культ личности Сталина, обвинял его во многих преступлениях, в основном в необоснованных репрессиях. Правда, не критиковались ещё находившиеся на важных постах многие ближайшие соратники Сталина, не рассматривались причины возникновения культа личности, не обсуждался вопрос о правильности принципиальной линии развития Советского Союза. После съезда ускорился процесс реабилитации заключённых сталинских лагерей, который начался ещё в 1953 году. Ближайшие сподвижники Сталина (Молотов, Маленков, Каганович) попытались на следующий год сместить Хрущёва, но тот, заручившись поддержкой армии и КГБ, вышел победителем из этой борьбы.

Со временем Хрущёв сосредоточил в своих руках огромную власть, практически никем не контролируемую. Будучи натурой весьма экспансивной и увлекающейся, он довольно часто пытался проводить в жизнь совершенно нереалистичные или бессмысленные планы, как, например, посевы на огромных площадях кукурузы, увеличение в три раза заготовок мяса за короткий срок, что привело к резкому падению поголовья скота, стремление догнать и перегнать Америку, создание к 1980 году материально-технической базы коммунизма. Но не только этим характерен период правления Хрущёва, При нём заметно выросла заработная плата, пенсии, строилось много жилья. Новый устав партии, принятый на XXII съезде, был более демократичным, чем предыдущие. Советская наука осуществляет прорыв в космос - Юрий Гагарин совершил первый в мире космический полёт.

Во внешней политике происходит поворот от противостояния двух систем к мирному сосуществованию. Начался период оттепели в международных отношениях. Были урегулированы отношения с Югославией, состоялись встречи Хрущёва с президентом США Эйзенхауером. Но внешняя политика руководства СССР была противоречивой. Ее авторитет был в значительной степени подорван использованием советских войск для подавления массовых антиправительственных выступлений в Венгрии в 1956 году. На этот же период приходятся два кризиса: Берлинский, когда американские и советские танки стояли друг против друга, и Карибский 1962 г., чуть было не поставивший мир на грань ядерной войны.

В 1955 году в Варшаве был подписан Варшавский договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи Болгарией, Венгрией, ГДР, Польшей, Румынией, СССР, Чехословакией и Албанией. Заключение Варшавского договора было вызвано деятельностью НАТО и имело целью обеспечение безопасности стран-участниц договора и поддержание мира в Европе.

Реформы управленческого аппарата, проводимые Хрущёвым, носили часто такой же волюнтаристский и непродуманный характер, как и многие его экономические новации. Они приводили лишь к раздуванию аппарата, перемещению кадров и усилению централизации. В обществе нарастало недовольство ценовой политикой, ухудшением снабжения городского населе­ния, начались забастовки, демонстрации. В 1962 году произошли волнения в Новочеркасске, во время которых власти вызвали войска. В результате столкновений были убитые и раненые. Недовольны были уволенные в запас офицеры в связи с сокращением вооружённых сил. Положение усугубил кризис со снабжением хлебопродуктами населения в 1963 году. Важной причиной отставки Хрущёва стало введение им в новый устав партии пункта о систематическом обновлении партийных кадров. Этого партийная номенклатура допускать не собиралась, и 13 октября 1964 года в результате верхушечного партийного заговора Хрущев был смещён со всех своих постов. Первым секретарём ЦК КПСС стал Л.И.Брежнев, а правительство возглавил А.Н.Косыгин.

В этот период резко возросла активность СССР на международной арене. Он оказывает активную помощь Вьетнаму в его борьбе против американской агрессии. Отношения со странами социалистического лагеря складывались по-разному. Наиболее сложными они были с Китаем; дело дошло даже до вооружённого конфликта на острове Даманском в 1969 году. В 1968 году начинается так называемая "Пражская весна", когда руководство КПЧ вступает на путь либерализации. Это вызвало недовольство руководства других социалистических стран. Ситуация в Чехословакии стала выходить из-под контроля. Советское руководство принимает решение о вводе в Чехословакию войск пяти стран-участниц Варшавского договора.

Существенные сдвиги были достигнуты в отношениях с США. В результате личных встреч Брежнева и президента США Никсона был подписан ряд документов, ограничивающих гонку вооружений. Советский Союз выдвигает программу мира. В целом этот период характеризуется как разрядка. Однако он завершился после ввода советских войск в Афганистан в декабре 1979 года.

В экономике страны в этот период внедрялись два разных принципа: восстанавливалась система министерств, усиливалась централизация управления, но, в то же время, предприятия получали некоторую автономию, вводились элементы хозрасчёта. Это требовало сокращения центрального аппарата управления, ослабления контроля государства. Наличие жёсткого плана сковывало инициативу предприятий, к тому же, очень мало делалось для внедрения достижений НТР в экономику страны. Проведение реформ осложнялось противоречиями внутри руководства, где более прогрессивное крыло представлял Косыгин, а более консервативное - Брежнев. Победила точка зрения последнего, и реформы были свёрнуты. Постепенно вследствие экстенсивных методов развития производства и больших военных расходов стали нарастать кризисные явления в экономике, которые на какое-то время удавалось смягчить, получая прибыль от продажи сырья, в основном, нефти, за границу. Особенно чувствительным для населения был хронический кризис в аграрной сфере. Но дело было даже не в малом количестве производимой продукции, а в централизованной системе распределения, где главную роль играл чиновник. К началу 80-х годов все признаки кризиса были налицо.

В политической жизни страны можно отметить такое явление, как диссидентство. Особой роли оно не сыграло, так как было распространено в основном в крупных городах и в достаточно узких кругах. В стране прошло несколько судебных процессов над крупнейшими лидерами правозащитного движения, распространяется политическая литература, книги запрещённых авторов. Было ясно, что система нуждается в коренном реформировании.

«Перестройка» - это политический курс части руководства КПСС во главе с М.С. Горбачевым, направленный на реформирование тоталитарной системы в СССР и модернизацию экономики, характеризующийся непродуманностью, непоследовательностью, приведший к обострению кризиса во всех сфера жизни общества и распаду СССР. Инициатором «перестройки» выступил глава партии и государства М.С. Горбачев и люди, находившиеся в высшее эшелоне власти, искренне верившие в превосходство социализма. Причины «перестройки»: кризис системы, которая не смогла обеспечить должный уровень развития всех основных сфер жизни общества; появление поколения реформаторов, имевших высокое образование, не знавших страха репрессий и осознавших необходимость перемен. Цели: ускорение научно-технического прогресса, экономический подъем, внедрение принципов демократизма в жизнь общества и в сферу власти и управления, но при сохранении социализма.

Этапы:

1-й - весна 1985-конец1986 гг. - традиционно-коммунистическая модель;

2-й - 1987-конец 1989 гг. - модель «демократического социализма»;

3-й - 1990-1991 гг. - модель «демократического капитализма». (Данная периодизация основана на моделях развития страны.)

Перед командой М.С. Горбачева стояла задача вывести страну на передовые рубежи. К поиску путей были привлечены ученые А.Г Аганбегян, Л.И. Абалкин, Е.М. Примаков и др. «Перестройка» виделась первоначально как ленинская концепция социализма, соединенного с демократией. Предполагалось укрепить дисциплину труда, ускорить НТП, активизировать «человеческий фактор». На апрельском Пленуме ЦК выдвигалась задача с минимальными затратами за счет «скрытых резервов» в короткий срок ускорить научно-технический прогресс, ликвидировать огромное отставание от мировых показателей. План 12-й пятилетки (1986-1990), намечавший меры и до 2000 г., содержал традиционные задания: путем рывка догнать передовые страны Запада и Японию по всем экономическим показателям на основе внедрения новых технологий и ускоренного развития предприятий группы «А». На это выделялись огромные средства, не получившие отдачи вследствие непродуманности планов и отсутствия хороших экономических программ. Закупленное за рубежом промышленное оборудование так и не было задействовано в производстве. 17 мая 1985 г. началась беспрецедентная антиалкогольная кампания, несмотря на то, что спиртное составляло по плану 24% товарооборота. Результатом стал рост самогоноварения, дефицит сахара и кондитерских изделий, рост бюджетного дефицита. Стало очевидно, что намеченные сверху цели не имеют соответствующего механизма реализации на микроуровне. Экономическая ситуация была усугублена трагедией на Чернобыльской АС. Результатом программы «ускорения» был переход кризиса в открытую форму.

В партийном и государственном аппарате не былоединст ва по поводу направленности реформ и методов их проведения. Е.К. Лигачев, В.И. Соломенцев, В.М. Чебриков и сторонники их взглядов стремились к «наведению порядка» сильными административными мерами. Н.И. Рыжков, Ю.Д. Маслюков, Н.В. Талызин, выражавшие интересы ВПК, настаивали на ускорении НТП. А.Н. Яковлев и В.А. Медведев выступали за структурные реформы и преобразование экономических отношений. А Горбачев искал «консенсус».

На 27 съезде КПСС (1986 г.) концепция ускорения была распространена на общественные отношения: ставилась задача демократизации, борьбы с бюрократизмом и беззаконием. За короткое время наиболее консервативные представители высшего эшелона власти были заменены молодыми. Правительство возглавил Н.И.Рыжков, Госплан - Н.В.Талызин, Московский горком КПСС - Б.Н.Ельцин. К началу 1987 г. было заменено 70% членов Политбюро, 60% секретарей обкомов, 40% членов ЦК. Перед новым руководством стояла задача комплексной экономической реформы и о движении к рыночной экономике. И с лета 1987 по декабрь 1991 г. осуществлялась программа осторожных рыночных преобразований, представленная Н.И. Рыжковым. Она во многом повторяла реформу в промышленности 1965 г.: перевод государственных предприятий на полный хозрасчет, самофинансирование и частичное самоуправление. В июне 1987 г. был принят закон о государственном предприятии. Он расширял права предприятий, включая право самостоятельного выхода на внешний рынок, совместной деятельности с зарубежными партнерами. Директора предприятий освобождались от контроля со стороны чиновников. Руководителей не назначали, а избирал сам трудовой коллектив. В результате в условиях еще не сформировавшегося рынка директора, стремясь быть избранными на свой пост, увеличивали заработную плату работников, создавали при предприятиях кооперативы, проводя таким образом скрытую приватизацию, и не обновляли производственные мощности. В 1986-1987 гг. были приняты первые решения о кооперации, в 1988 г - Закон о кооперации в СССР и Основы законодательства об арендных отношениях. В них было зафиксировано равноправие кооперативного и государственного сектора в экономике. Но почти сразу с решением об индивидуальной трудовой деятельности было принято решение о борьбе с нетрудовыми доходами, начались ущемления подсобного хозяйства граждан. Эти меры взаимно исключали друг друга. Многие кооператоры были вынуждены обращаться за сырьем к теневикам и перешли с производственной на торговую и посредническую деятельность. Итогом экономических реформ был дальнейший рост дефицита товаров, накопление у населения денежной массы, не обеспеченной товарами, износ оборудования предприятий, отсутствие дискриминация кооперативной формы собственности, падение НД, зарубежные займы, введение продовольственных карточек. Ситуацию усугубило резкое падение (более чем в 2 раза) мировых цен на нефть. Летом 1989-осенью 1990 г. были разработаны 10 новых проектов реформ в экономике. Правительственная комиссия во главе с акад. Л. Абалкиным предложила программу, соединявшую государственное планирование с элементами рынка. Альтернативная программа «500 дней» с рыночно-либеральным вариантом реформ была разработана группой Г. Явлинского. В итоге были приняты «Основные направления по стабилизации народного хозяйства и переходу к рыночной экономике», не предполагавшие фактический переход к рынку.

В начале «перестройки» реформа в политической сфере даже не планировалась. Провозглашенные лозунги «новое мышление», «демократизация», «плюрализм» «гласность» нашли воплощение, которого их автор не предполагал. «Новое мышление» предполагало приоритет общечеловеческих, а не классовых интересов и ценностей, деидеологизацию отношений между государствами. Демократические принципы управления и борьба с бюрократией объявляются главными в партийной работе. Политика гласности нанесла сильнейший удар по марксистско-ленинской идеологии и ее главном носителе - КПСС. Этот политический лозунг Горбачева, направленный на модернизацию политического режима и имевший в виду здоровую критику существующих недостатков, но никак не основ ценностей социализма, позволил воспользоваться конституционным правом на свободу слова. Стало возможным не соглашаться с партией, до этого считавшейся обладательницей монопольного права на истину в сфере идеологии. Становилось все больше разоблачений и текущей жизни, и прошлого. Наиболее популярной стала критика Сталина, были раскрыты факты помощи нашей страны коммунистическим партиям стран Восточной Европы, что повлияло на массовый выход из их рядов. Гласность позволила поставить под сомнение правильность действий руководства страной, которое шаг за шагом показывало свою бездарность и неумение владеть ситуацией. Были сняты многие цензурные ограничения, допущены к показу ранее запрещенные кинофильмы, переиздание диссидентской и эмигрантской литературы. Появились новые газеты и журналы, телепередачи («600 секунд», «Взгляд», др.) и т. д. Шло активное размывание коммунистической идеологии. СМИ начали проявлять себя как «четвертая власть». Продолжилась реабилитация жертв политических репрессий. Специально созданная в 1987 г. Комиссия Политбюро ЦК пришла к выводу, что наиболее крупные политические процессы 1930-х-1940-х гг. были сфальсифицированы. Было реабилитировано около 1 млн. несправедливо репрессированных. Возрос интерес народа к политике. Интенсивно шел поиск новых идеалов и политической идентичности. У граждан формировалась собственная позиция по ключевым вопросам жизни общества. Возникло множество неформальных движений: «Союз в поддержку перестройки», «Перестройка», «Община», «Диалектик», «Фонд социальных инициатив», «Память», «Гражданское достоинство». 1987 год в условиях ухудшения социально-экономической обстановки стал переломным в поляризации политических сил. В ряде союзных республик сформировались народные фронты, боровшиеся за суверенитет республик, им идейно противостояли интернациональные фронты, стремившиеся сохранить союзное государство и отстаивавшие равные права всех жителей республик. Появились первые антисемитские общественные организации. В 1988 г. образовался оппозиционный власти «Демократический союз» во главе с В.Новодворской и Е.Дерябиной. Одновременно кристаллизуются национал-большевистские силы, оппозиционные режиму. Национал-патриотические силы России требовали сильной российской государственности, хозяйственной и культурной самостоятельности.

Поляризация сил происходит и в партийно-государственой элите, и даже в команде реформаторов. Во главе консервативного крыла в КПСС стоят Е.К. Лигачев, В.И. Чебриков, И.К.Полозков. За углубление реформ выступают, А.Н. Яковлев, Б.Н. Ельцин, Э.А. Шеварнадзе. Разные оценки темпов и методов «перестройки» впервые обсуждались на октябрьском 1987 года Пленуме. Критика Ельциным Горбачева была оценена большинством консервативного ЦК как политическая ошибка и желание бороться с ЦК. Попытка устранить Б.Н.Ельцина с политической арены привела к прямо противоположному результату. Его популярность резко выросла. Окончательное размежевание консерваторов и сторонников радикальных реформ произошло в марте 1988 г. после публикации статьи Н.Андреевой «Не могу поступиться принципами», где ставится вопрос о реабилитации Сталина и оправдывается его политика. В 1988 г. в стране проходили многотысячные митинги с демократическими лозунгами, где ставился вопрос о демонтаже советской системы. 19 партконференция декларировала передачу власти Советам и разграничение функций партийных и советских органов и демократические выборы народных депутатов. В декабре 1988 г. в Конституцию СССР были внесены изменения: высшим органом власти становился Съезд народных депутатов СССР, который должен был собираться 1 раз в год, более демократичной становилась избирательная система. Был принят новый закон о выборах. Был обновлен состав Политбюро и секретарей ЦК, ликвидированы отраслевые отделы ЦК, кроме аграрного. В связи с ухудшением экономического положения на выборах в высший орган власти из 169 первых секретарей обкомов партии были забаллотированы 32. 1-й съезд народных депутатов состоялся в мае-июне 1989 г. В ходе его работы сложилась Межрегиональная группа депутатов. Ее лидерами стали Б.Н.Ельцин, А.Д.Сахаров, Г.Х.Попов, А.А.Собчак, Г.В.Старовойтова, Ю.Н.Афанасьев. У них не было четкого плана реформ, их объединяло стремление отменить ст. 6 Конституции о руководящей и направляющей роли КПСС в жизни советского общества. Летом 1989 г. «перестройка» перестает быть революцией «сверху» и становится делом миллионов. Речь шла не о придании социализму «второго дыхания», а о смене системы. Этот перелом внесла волна забастовок шахтеров крупнейших угольных бассейнов: Кузбасса, Донбасса, Караганды, Воркуты. Выдвигались не только экономические, но и политические требования (отмена ст. 6, свобода печати, создание независимых профсоюзов). В октябре 1989 г. был принят закон о трудовых коллективах, признающий право на забастовку. Руководство страны столкнулось с кризисом доверия. 3-й съезд народных депутатов отменил ст. 6 Конституции и утвердил пост Президента СССР. Первым Президентом СССР был избран М.С.Горбачев, сохранивший пост Генерального секретаря ЦК КПСС. В 1989-1990 гг. формируется многопартийная система. Была создана ЛДПР во главе с В.В.Жириновским, Демократическая партия Н.Травкина и Г.Каспарова, Крестьянская партия России. Сформировались движения «Демократический выбор», «Демократическая Россия». Состоялся учредительный съезд Коммунистической партии РСФСР.

Период с мая 1989 г. по декабрь 1991 г. стал временем распада советского государства как системы. Это явилось следствием многих причин:

- в СССР национальный вопрос считался решенным, декларировалось создание новой общности людей - «советского народа», игнорировались культурные традиции, духовный уклад;

- не учитывалось историческое прошлое народов республик, факт того, что многие территории вошли в союзное государство вопреки своему желанию;

- равенство и суверенитет республик были лишь формальными;

- они не являлись фактическими собственниками своих богатств. Формирующийся в них доход перераспределялся часто без учета их интересов;

- не учитывались реальные нужды населения вследствие непродуманности создания единого ходяйственного комплекса, строительства, предприятий-гигантов; игнорирование подлинных возможностей сельского хозяйства (монокультуры и т.д.);

- ослабление идеологического воздействия;

- ослабление позиций партократии вследствие гласности и демократизации, и особенно при выборах в центральные и местные органы власти 1990 г., когда во многих районах к власти пришли радикалы, стремившиеся к отделению от СССР;

- центробежные тенденции внутри РСФСР. Именно Россия в рамках СССР в наибольшей степени обделена политическими и др. правами. Государственность ее всегда была лишь номинальной, отсутствовали республиканские высшие органы власти, даже символы; россияне отставали от большинства народов СССР по уровню жизни, оказывались перед реальной угрозой социально-демографической деградации. Главным требованием национал-патриотических сил России стало требование сильной российской государственности, хозяйственной и культурной самостоятельности;

- глубокий экономический кризис эпохи «перестройки» и нерешительность и бездействие реформаторов в национальном вопросе. Они не выработали собственного механизма решения межнациональных конфликтов, а «сталинскими» и «хрущевскими» методами не решились воспользоваться.

В 1987-88 гг. обострился экономический кризис в СССР. Одновременно с размежеванием политических сил в центре и в ряде республик оформились и начали активно действовать народные фронты. Их идеями становятся признание суверенитета своих республик и создание независимых государств.

Распаду СССР предшествовали региональные межнациональные конфликты. Кризис межнациональных отношений начал проявляться уже в 1986 г., с 1987 г. не сходил с повестки дня Политбюро. В 1988 г. начался армяно-азербайджанский конфликт из-за административной принадлежности Нагорного Карабаха. Союзное руководство не решилось воздействовать на участников силовыми средствами, события стали не контролируемыми. В феврале 1999 г. в Сумгаите в результате резни погибли десятки человек. После этого тлевшие десятилетиями межнациональные конфликты стали разгораться. Чем больше уступок делал Центр, тем более радикальными становились требования сепаратистов по расширению прав республик и изменению форм советской федерации. 9 апреля 1989 г. в Тбилиси была применена сила для оттеснения демонстрантов, погибло 16 человек. Это вызвало взрыв возмущения в республиках. В 1988-89 гг. имели место межнациональные столкновения в Узене (Казахстан), Фергане (Узбекистан) и в Сухуми (Абхазия), Душанбе (Таджикистан), в ходе которых имелись человеческие жертвы. В январе 1990 г. - армянские погромы в Баку, туда были введены войска МВД СССР, имело место фактическое отстранение коммунистического руководства от власти. В 1991 г. вновь будут применены федеральные войска (занятие телецентра в Вильнюсе) и ОМОН (штурм здания МВД Латвии). Силовые методы решения конфликтов лишь обостряли обстановку.

Первыми за суверенитет и отделение выступили республики Прибалтики. На выборах местных органов власти весной 1990 г. получили поддержку движения, выступавшие за полное государственное самоопределение и выход из СССР. Прологом полного распада СССР стал «парад суверенитетов» - процесс суверенизации республик. В 1989-90 гг. все союзные республики приняли декларации о своем суверенитете, о верховенстве республиканских законов над союзными. Они объявляли себя собственниками своих недр, земли, часть из них приняла законы о государственном языке, создании своих армий и денежных знаков, приняли новые названия. Декларация независимости РСФСР была принята 12 июня 1990 г. О суверенитете заявила также большая часть автономий (Карелия, Якутия, Татарстан и др.). Итоги «парада суверенитетов»: перемещение политической власти в республики, усиление в них нестабильности, рост недоброжелательства к национальным меньшинствам, нарушение прав человека. Это заставило все республики искать компромисс.

Идея заключения нового союзного договора возникла у народных фронтов Прибалтики. 12 июня 1990 г. Совет Федерации высказался за создание республиками СССР Союза суверенных государств (ССГ). 17 марта 1991 г. в 9 республиках был проведен референдум с вопросом о сохранении СССР (не участвовала Прибалтика, Грузия, Армения, Молдавия). Основная часть населения высказалась за сохранение Советского союза как федерации равноправных суверенных республик. Проект нового договора о создании Союза суверенных государств (ССГ) был подготовлен в Ново-Огарево. В ведении центра оставались вопросы обороны, финансов, внутренних дел; ему отводилась координирующая роль. Подписание нового союзного договора было назначено на 20 августа 1991 г. Накануне его подписания разыгрались события, получившие название августовский путч 1991 г. Путч - это попытка государственного переворота, инициированная небольшой группой заговорщиков; удавшийся переворот характеризуется в качестве путча только его потерпевшими поражение противниками. Консервативная часть руководства СССР, возмущенная Указом президента РСФСР о департизации в РСФСР и стремиашпчся не допустить обновления союза, потребовала от И.С.Горбачева введения чрезвычайного положения. В ответ на отказ находившегося в Форосе М.С.Горбачева он был блокирован. 19 августа консерваторы создают неконституционный ГКЧП, к которому переходила вся власть в государстве. В крупных городах был введен комендантский час. В ГКЧП вошли вице-президент Г.И.Янаев, председатель КГБ В.А.Крючков, министр обороны Д.Т.Язов, министр внутренних дел Б.К.Пуго, премьер-министр В.С.Павлов и др. ГКЧП запретил оппозиционные партии и движения, установил контроль над СМИ. В Москву были введены войска. В Москве, Ленинграде и в ряде др. городов прошли митинги протеста. Во главе сопротивления действиям ГКЧП встало руководство РСФСР. Указами президента Б.Н.Ельцина создание ГКЧП объявлялось попыткой государственного переворота, союзные органы исполнительной власти, включая силовые структуры, переходили в подчинение президенту РСФСР. 21 августа была открыта Чрезвычайная сессия Верховного Совета РСФСР. И.С.Горбачев был возвращен в Москву. 22 августа Б.Н.Ельцину были предоставлены чрезвычайные полномочия. Деятельность КПСС на территории России Указом президента Б.Н.Ельцина была приостановлена. М.С.Горбачев 24 августа сделал заявление об отставке с поста генерального секретаря ЦК КПСС. Путч ускорил распад СССР. 25 августа Украина объявила об образовании независимого государства и отказалась участвовать в новом союзном договоре. За ней последовали все республики, кроме России и Казахстана. Под текстом договора о создании ССГ была поставлена только подпись М.С.Горбачева.

В сентябре состоялся 5-й Внеочередной съезд народных депутатов СССР, он передал всю полноту власти новому органу - Государственному совету в составе президента СССР и высших должностных лиц республик. В начале ноября была принята программа радикальных экономических реформ; президенту РСФСР были даны чрезвычайные полномочия на период ее осуществления. Деятельность КПСС указами президента была запрещена.

8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще руководителями РСФСР (Б.Н.Ельцин) Украины (Л.М.Кравчук) и Белоруссии (С.С.Шушкевич) был констатирован распад единого союзного государства и объявлено о создании СНГ. «Беловежские соглашения» и правомерность их подписания оцениваются по-разному. Подписавшие их страны и ЗСФСР в 1922 г. являлись учредителями СССР. Грузия, Армения, Азербайджан ко времени подписания Беловежских соглашений «де-факто» уже вышли из состава СССР, равно как и республики, вступившие в него после 1922 г. Союзное государство распалось вопреки воле большинства народа союзных, выраженной на референдуме в марте 1991 г. по вопросу о его сохранении.

21 декабря 1991 г. в Алма-Ате была подписана Декларация об образовании СНГ. К СНГ, присоединились Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан.

25 декабря М.С.Горбачев сделал официальное заявление об отставке с поста президента СССР. СССР перестал существовать как субъект международных отношений.

С конца 1991 г. на международной политической арене появилось новое государство ‑ Россия, Российская Федерация (РФ). В его составе находились 89 регионов, включая 21 автономную республику. Руководству России предстояло продолжить курс на демократическое преобразование общества и создание правового государства. В числе первоочерёдных задач было принятие мёр по выходу страны из экономического и политического кризиса. Надлежало создать новые органы управления народным хозяйством, сформировать российскую государственность. Продолжение курса реформ. Государственный аппарат России в конце 80-х годов состоял из двухступенчатой системы органов представительной власти Съезда народных депутатов и двухпалатного Верховного Совета. Главой исполнительной власти являлся избранный всенародным голосованием президент Б.Н. Ельцин. Он же был Главнокомандующим Вооружёнными силами. Высшей судебной инстанцией являлся Конституционный суд РФ. Преобладающую роль в высших структурах власти играли бывшие депутаты Верховного Совета СССР. Из их числа были назначены советники президента В. Шумейко и Ю. Яров, председатель Конституционного суда В.Д. Зорькин, многие главы администраций на местах. Деятельность государственного аппарата протекала в условиях жёсткой конфронтации законодательной и исполнительной власти. Состоявшийся в ноябре 1991 г. V Съезд народных депутатов предоставил президенту широкие полномочия для проведения экономических реформ. Большинство депутатов российского парламента в этот период поддерживали курс социальной экономической реформы. К началу 1992 г. правительство, возглавляемое ученым-экономистом Е.Т. Гайдаром, разработало программу радикальных реформ в области народного хозяйства. Центральное место в ней занимали меры по переводу экономики на рыночные методы хозяйствования (меры «шоковой терапии»). Основная роль в процессе перехода к рынку отводилась приватизации (разгосударствлению) собственности. Её результатом должно было стать превращение частного сектора в преобладающий сектор экономики. Предусматривались жёсткие меры налогового обложения, либерализация цен и усиление социальной помощи малоимущей части населения. Проведённая в соответствии с программой либерализация цен вызвала резкий скачок инфляции. За год потребительские цены в стране выросли почти в 26 раз. Снизился уровень жизни населения: в 1994 г. он составлял 50% от уровня начала 90-х годов. Прекратились выплаты гражданам их денежных сбережений, хранившихся в Госбанке. Приватизация госсобственности охватила прежде всего предприятия розничной торговли, общественного питания и службы быта. В результате политики приватизации в руки частных предпринимателей перешли 110 000 промышленных предприятий. Тем самым государственный сектор потерял роль ведущего в индустриальной сфере. Однако изменение формы собственности не повысило эффективности производства. В 1990-1992 гг. ежегодное падение производства составляло 20%. К середине 90-х годов тяжёлая промышленность оказалась практически разрушенной. Так, станкостроение работало лишь вполовину своих мощностей. Одним из последствий приватизационной политики явился распад энергетической инфраструктуры. Экономический кризис тяжело отразился на развитии аграрного производства. Недостаток сельхозтехники, особенно для фермерских хозяйств, организационная перестройка форм хозяйствования повлекли за собой падение уровня урожайности. Объём сельскохозяйственного производства в середине 90-х годов упал на 70% в сравнении с 1991-1992 гг. На 20 млн. голов уменьшилось поголовье крупного рогатого скота. Конституционный кризис. Курс на либерализацию экономики, продолжавшийся экономический кризис и отсутствие социальных гарантий вызывали неудовлетворённость и раздражение у значительной части населения. Недовольство результатами реформ выражали многие должностные лица. В декабре 1992 г. под давлением законодательной власти ушло в отставку правительство Е.Т. Гайдара. Новым премьером Кабинета Министров РФ стал B.C. Черномырдин, в течение многих лет находившийся на руководящей хозяйственной работе. Но это не сняло напряжённости в обществе и во взаимоотношениях президента Б.Н. Ельцина и парламента. Отсутствие чёткого разделения обязанностей между законодательной и исполнительной ветвями власти вело к обострению конфликта между ними. Многие члены депутатского корпуса выступали за возвращение страны на путь прежнего политического развития и за восстановление СССР. В декабре 1992 г. Б.Н. Ельцин в обращении к народу заявил о превращении парламента в «реакционную силу». Противостояние властей особенно усилилось осенью 1993 г. К этому времени президентом и его советниками был подготовлен проект новой Конституции РФ. Однако депутаты парламента, стремясь ограничить всевластие президента, откладывали её приятие. 21 сентября 1993 г. Б.Н. Ельцин объявил о роспуске представительных органов власти — Верховного Совета РФ и Съезда народных депутатов. На 12 декабря были назначены выборы нового парламента. Часть депутатов отказались признать законность действий президента и заявили об отстранении его от власти. Был приведён к присяге новый президент А.В. Руцкой, до того момента занимавший пост вице-президента РФ. В ответ на антиконституционный акт президента в Москве силами оппозиции были организованы демонстрации, в ряде мест возведены баррикады (2-3 октября). Была предпринята неудавшаяся попытка штурма мэрии и Останкинского телецентра. В попытке изменить курс социально-экономических реформ участвовали несколько десятков тысяч человек. В столице было объявлено чрезвычайное положение, в город введены войска. В ходе событий несколько сот его участников погибли либо получили ранения.

В декабре 1993 г. состоялись выборы в новый орган государственной власти Федеральное собрание Российской Федерации, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. В канун выборов возникли несколько политических блоков и коалиций. Широкую известность приобрели блоки «Выбор России» и «Явлинский, Болдырев, Лукин» («ЯБЛоко»), «Российское движение демократических реформ», предвыборное объединение «Отечество». Большинство объединений и партий выступали за многообразие форм собственности, усиление социальной защиты населения, за единство и целостность России. Однако в вопросах национально-государственного строительства их позиции основательно расходились. Блок «ЯБЛоко» отстаивал идею конституционной федерации, КПРФ восстановление на новой основе союзного государства, ЛДПР возрождение российского государства в рамках до 1977 г. В результате проведённых на многопартийной основе выборов в парламент вошли представители 8 партий. Наибольшее число мест получили «Выбор России», ЛДПР, Аграрная партия и КПРФ. Первым председателем Совета Федерации стал В.Ф. Шумейко, в прошлом директор одного из крупных промышленных предприятий страны. Государственную Думу возглавил И.П. Рыбкин. С первых дней работы Госдумы в её составе возникли несколько партийных фракций, наиболее многочисленной среди которых являлась фракция «Выбор России» (председатель Е.Т. Гайдар).

12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации. Россия объявлялась демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Главой государства являлся избираемый всенародным голосованием президент. В состав РФ входили 21 республика и 6 краёв, 1 автономная область и 10 автономных округов, 2 города федерального значения (Москва и С.-Петербург) и 49 областей. Были определены принципы построения высших органов государственной власти и управления. Законодательно закреплялась двухпалатная структура Федерального собрания постоянно действующего законодательного органа РФ. К ведению высших органов власти России были отнесены: принятие законов и контроль за их выполнением, управление федеральной государственной собственностью, основы ценовой политики, федеральный бюджет. Им принадлежало решение вопросов внешней политики и международных отношений, объявление войны и заключение мира, руководство внешнеэкономическими связями. Подчёркивалась самостоятельность органов трёх ветвей власти законодательной, исполнительной и судебной. Законодательно закреплялись политическая многопартийность, право свободы труда и право частной собственности. Конституция создавала условия для достижения в обществе политической устойчивости. Центральное место в работе Госдумы I созыва заняли вопросы экономической и национальной политики, социального обеспечения и международных отношений. В течение 1993-1995 гг. депутаты приняли свыше 320 законов, подавляющая часть которых была подписана президентом. Среди них Законы о правительстве и конституционной системе, о новых формах собственности, о крестьянском и фермерском хозяйстве, об акционерных обществах, о свободных экономических зонах. На выборы в Государственную Думу 1995 г. общественные объединения и партии шли с чёткими требованиями в экономической, политической областях. Центральное место в предвыборной платформе КПРФ (председатель ЦК КПРФ Г.А. Зюганов) занимали требования восстановления в России мирным путём советского строя, прекращения процесса разгосударствления и национализации средств производства. КПРФ выступала за расторжение внешнеполитических договоров, которые «ущемляли» интересы страны. Сформировавшиеся накануне выборов Всероссийское общественно-политическое движение «Наш дом Россия» объединило представителей исполнительных структур власти, хозяйственных и предпринимательских слоёв. Главную экономическую задачу участники движения видели в формировании смешанной экономической системы на принципах, присущих рыночной экономике. Роль государства должна была заключаться в создании благоприятных условий для развития мелкого и среднего предпринимательства, деловой активности населения. В состав Госдумы II созыва было избрано 450 депутатов. Подавляющую их часть составляли работники законодательных и исполнительных органов власти, многие из них являлись членами предыдущего депутатского корпуса. 36% общего числа мест в Думе получила КПРФ, 12% «Наш дом Россия», 11% ЛДПР, 10% блок Г.А. Явлинского («ЯБЛоко»), 17% независимые и 14% другие избирательные объединения. Состав Госдумы предопределил острый характер межпартийной борьбы по всем рассматриваемым в ней внутриполитическим вопросам. Основная борьба развернулась между сторонниками избранного пути экономического и политического реформирования и оппозицией, в рядах которой находились фракции КПРФ, ЛДПР и блок Г.А. Явлинского.

Особую остроту и драматичность событиям придавала нестабильность внутриполитической жизни, вызываемая, в частности, напряжённостью в межнациональных отношениях. Один из очагов межнациональных конфликтов находился на Северном Кавказе. Лишь при помощи российской армии удалось прекратить возникшие из-за территориальных споров вооружённые столкновения между ингушами и осетинами. В 1992 г. состоялось разделение на две самостоятельные республики Чечено-Ингушетии. Развитие сепаратистского движения в Чечне привело к расколу в руководстве республики и вооружённым конфликтам сепаратистов с официальной властью. В декабре 1994 г. на территорию Чечни были введены Вооружённые силы России. Это положило начало чеченской войне, завершившейся лишь в конце 1996 г. Подписанное в ноябре 1996 г. между российским и чеченским руководством соглашение о мире предусматривало вывод федеральных вооружённых сил из Чечни и проведение в республике президентских выборов.

На думских выборах 1999г. стабильный результат, как и раньше, был у коммунистов (24,2% голосов), но они не получили большинства. Оно оказалось у новых общественно-политических сил — «Единства» (23,3%) и «Отечество — вся Россия» (13,3%).

Российско-американские отношения всегда занимали важное мес­то в международной деятельности обеих стран. Российское руковод­ство предприняло ряд инициатив: с боевого дежурства снято около 600 стратегических ракет, в январе 1993г. был подписан договор о дальнейшем сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2), согласно которому предусматривалось сокращение на 2/3 числа ядерных боеголовок. Отношения с США продолжают динамично развиваться. Президент В.В. Путин был одним из первых, кто выразил поддержку США в борьбе с международным терроризмом после атаки на американские города в сентябре 2001 г. Во время визита президента США Дж. Буша-младшего в Москву в мае 2002 г. была достигнута договоренность о новом соглашении по сокращению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3).

На равноправной основе развиваются отношения России и стран СНГ. Периодически проводятся встречи глав государств, на которых согласовываются многие экономические, политические, военные, мигра­ционные и иные вопросы. В приоритетном порядке был создан в 1995г. таможенный союз между Россией, Белоруссией, Казахстаном и Кирги­зией. Россия и Белоруссия решили углубить интеграцию путем созда­ния союзного государства, становление которого идет непросто. В 1997г. был подписан важный договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Россией и Украиной. С помощью российских войск были пога­шены очаги вооруженных конфликтов в Таджикистане, Молдове, Гру­зии, Нагорном Карабахе. В 1992г., шесть стран СНГ (Россия, Армения, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан) подписали договор о коллективной безопасности. Сложно и трудно проходят процессы экономической интеграции.

В сентябре 2003г. президенты России, Украины, Белоруссии и Ка­захстана подписали рамочное соглашение о создании зоны единого экономического пространства. Вместе с тем объективно Россия про­должает играть ведущую роль на постсоветском пространстве.

Взаимовыгодно развиваются отношения России с азиатскими, африканскими и латиноамериканскими государствами. Ведущее место здесь занимают отношения с Китаем, являющимся одним из крупнейших государств в мире. В июле 2001 г. в Москве был подписан российско-китайский договор о партнерстве сроком на 20 лет, в котором за­ложены основы для широкого сотрудничества.

В августе 2003г. во время визита В.В. Путина в Малайзию был заключен крупный контракт на поставку российских военных истребите­лей, что серьезно упрочило отношения двух стран. Активно развивается сотрудничество с Вьетнамом в области добычи нефти, с Ираном — по сооружению атомной электростанции, что, правда, вызывает резкое недовольство США. В 1994г. Россия стала членом Международной организации стран Тихоокеанского региона, что создало благоприятные возможности для торговли с ними.

Непросто развивались отношения с Японией, для которой главным вопросом всех контактов с Россией была и остается проблема Куриль­ских островов. Традиционным экономическим и политическим партне­ром продолжает оставаться Индия, с которой в январе 1993г. был подписан договор о дружбе и сотрудничестве, а также заключено соглаше­ние о передаче ей криогенных ракетных двигателей.

Новый импульс отечественной внешней политике придала активная деятельность Президента В.В. Путина на международной арене. Им были установлены личные партнерские отношения с лидерами боль­шинства государств. Заметно возрос в мире авторитет России.

В 2000 г. в Москве Президентом была утверждена новая концепция внешней политики России, которая исходила из многополярной системы международных отношений, реально отражающей многоликость современного мира с многообразием его интересов. Место России в мире определялось как великой евразийской державы, несущей ответствен­ность за поддержание безопасности на земном шаре по всем направлениям, как на глобальном, так и региональном уровнях.

Таким образом, в своей международной политике Россия стремится к прочному миру, установлению партнерских отношений со всеми странами, включению в орбиту мировых экономических связей на рав­ноправной и недискриминационной основе.

Поиск по сайту: