Итоги социально-экономического и политического развития страны в 1930-е годы. Конституция СССР 1936 г

1.Индустриализация и коллективизация сельского хозяйства. Форсированное строительство социализма. В октябре 1917 г. в России произошла социалистическая революция[40]. Приступить к построению социализма стало возможным лишь в середине 1920-х годов, когда в жизни страны утвердился мирный уклад, была преодолена разруха.

Необходимость индустриализации диктовалась тем, что восстановленный в промышленности довоенный уровень был уровнем страны среднеразвитого капитализма. В фабрично-заводской промышленности производилось 20-25% национального дохода, около 50% давало сельское хозяйство. Большинство трудящихся в промышленности и в сельском хозяйстве были заняты тяжелым ручным трудом. Это делало необходимой модернизацию экономики страны, тем более, что технико-экономическая отсталость страны и ее зависимость от импорта в условиях далеко не дружественного окружения грозили ослаблением обороноспособности страны.

Одной из целей индустриализации было изменение социальной структуры и ликвидация класса предпринимателей, упрочение политического господства большевиков. В результате НЭП в частном секторе был накоплен значительный капитал, который стал играть заметную роль в экономике страны; окрепли единоличные хозяйства. Это делало экономику менее управляемой, снижало возможности коммунистического руководства осуществлять жесткий контроль за жизнью общества. Выход из сложившейся ситуации ЦК партии видел в решительном наступлении социализма.

XIV съезд партии в декабре 1925 г. поставил задачу превратить СССР из страны, ввозящей машины и оборудование в страну их производящую, повысить техническую оснащенность социалистической промышленности. Однако при выборе концепции индустриального развития страны возникли разногласия. Один из сценариев, связанный с именем Н.Бухарина, предусматривал осуществление индустриализации на основе поддержания рыночного равновесия различных отраслей экономики, сохранения НЭП[41].

Вариант, предложенный Л.Троцким, напротив, предусматривал свертывание НЭП. Это была программа преимущественного и ускоренного развития промышленности, прежде всего тяжелой. Деревня объявлялась вспомогательной силой индустриализации.

Сталин выбрал второй вариант, который позволял в короткие сроки выполнить поставленную XIV съездом задачу. При этом во главу угла были поставлены интересы государства, а не конкретного человека.

Индустриализация была осуществлена в годы первых (довоенных) пятилеток[42]. Госплан и ВСНХ начали разрабатывать план уже в 1926 г. Специалисты стремились учесть и соблюсти баланс между накоплением и потреблением, между промышленностью и сельским хозяйством, между легкой и тяжелой промышленностью, между денежными доходами их товарным обеспечением. Было подготовлено два варианта плана – максимальный и минимальный. Первый предусматривал рост промышленного производства за пять лет на 180%, в т.ч. в тяжелой промышленности – на 230%. В сельском хозяйстве предусматривался рост на 55%. Предусматривалось удвоение национального дохода, рост зарплаты. По минимальному плану все задания сокращались на 20%.

Первый пятилетний план был утвержден весной 1929 г., в максимальном варианте. Но уже в ноябре 1929 г. задания пятилетнего плана в области промышленности были значительно увеличены. Поправки эти не были экономически обоснованы.

Индустриализация проходила с большим напряжением сил, т.к. не хватало ни капиталов для инвестиций, ни квалифицированных кадров – инженеров, конструкторов, рабочих. С целью накопления капитала для инвестиций в промышленность государство использовало все возможности: перераспределение национального дохода и, прежде всего, перекачка средств из деревни; экспорт продовольствия, драгоценных металлов, музейных и церковных ценностей; выпуск займов; эмиссия; потребительский аскетизм; труд заключенных[43]. Высокие темпы роста промышленного производства - в среднем 15-18% в год - обеспечивались низким стартовым уровнем, командными методами управления плановой экономикой, а также высоким трудовым энтузиазмом. В 1935 г. шахтер Алексей Стаханов установил выдающийся рекорд, выполнив за смену 14 трудовых норм. Стахановское движение получило широкое развитие в различных отраслях промышленности.

Базой индустриализации стали европейская часть РСФСР и Украина; индустриальной перестройке подверглись районы Урала и Сибири; строительство промышленных предприятий велось в Закавказье и Средней Азии.

Проведенная методом штурма и натиска индустриализация дала ощутимые результаты. За неполные три пятилетки были созданы новые отрасли промышленности - станкостроение, тракторостроение, авиастроение, автомобильная и химическая отрасли. Было построено 8900 предприятий союзного значения. Среди них такие гиганты, как ДнепроГЭС, Туркестано-сибирская железная дорога (Турксиб), Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты, Ростовский завод сельскохозяйственного машиностроения, Московский и Горьковский автозаводы. Многие промышленные предприятия были реконструированы.

В результате индустриализации технико - экономическая отсталость страны и зависимость страны от импорта оборудования были преодолены. По объемам промышленного производства в 1940г. СССР вышел на 1-е место в Европе и 2-е место в мире (после США). Значительно – с 9 млн. в 1928 г. до 23 млн. в 1940-м выросла численность рабочего класса, составлявшего социальную базу большевиков. Исчезла безработица. Из промышленности и оборота был полностью вытеснен частный капитал.

Вместе с тем, к концу 1930-х годов наметились серьезные диспропорции в развитии промышленности и сельского хозяйства, легкой и тяжелой отраслей. Утрата экономической свободы, свертывание рыночных отношений, утверждение командно-административной системы, уравниловка в оплате труда привели к снижению темпов экономического роста.

В годы индустриализации наметился переход к отраслевой системе управления. Характерной чертами сложившейся в те годы экономической модели являлись государственная собственность на средства производства, чрезмерная централизация управления, директивное командование, подавление местной инициативы, подчинение хозяйственного аппарата партийным органам.

Форсированная индустриализация повлекла за собой поворот в аграрной политике. Кризис хлебозаготовок 1927 г. поставил под угрозу планы хлебозаготовок. Хлебный экспорт, являвшийся важной статьей бюджета, сократился в 1928-1929 гг. в 8 раз по сравнению с 1926-1927 гг. Для выхода из кризиса часть государственных деятелей предлагала сбалансировать отношения между городом и деревней. Однако руководство страны пошло по пути восстановления военно-коммунистических методов управления сельским хозяйством. Одновременно с этим XV съезд ВКП (б) в 1927 г. взял курс на коллективизацию сельского хозяйства[44].

В решениях съезда намечался постепенный переход к коллективной обработке земли, ограничение возможностей развития кулацких хозяйств. Курс на коллективизацию имел как политическое, так и экономическое обоснование. Политически необходимость коллективизации была связана с тем, что большинство руководителей страны считали невозможным сохранение мелкотоварных крестьянских хозяйств в рамках бестоварного социализма. Экономическая необходимость коллективизации объяснялась тем, что крестьянин-единоличник не в состоянии якобы обеспечить растущий спрос городского населения на продукты питания, а промышленности – на сельскохозяйственное сырье. Введение карточной системы в городах только укрепило это мнение.

Административный нажим на деревню, осуществленный одновременно с выделением значительных средств на финансирование колхозов привел к увеличению числа колхозов с 14,8 тысяч в 1927 г. до 70 тысяч к осени 1929 г. В колхозы пошли середняки, надеясь переждать в них трудные времена. Наиболее предпочтительной формой объединения были ТОЗы (товарищества по совместной обработке земли), простейшая форма колхозов.

В январе 1930 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «О темпах коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству», в котором определялись жесткие сроки проведения коллективизации. В основных зерновых районах страны – на Северном Кавказе, в Нижнем и Среднем Поволжье она должна была завершиться к осени 1930 г. или весне 1931 г., в Центральной Черноземной области, на Украине, Урале, в Сибири и Казахстане – к весне 1932 г.

В постановлении указывалось на недопустимость приема в колхозы кулаков, рекомендовалось создание колхозов в форме сельскохозяйственных артелей[45]. В постановлении указывалось на необходимость строгого соблюдения принципа добровольности. Несмотря на это, в ряде районов коллективизация осуществлялась принудительным способом. ТОЗы преобразовывались в артели, принудительно обобществлялись дома, мелкий скот, домашняя птица. За отказ вступать в колхоз крестьян лишали избирательного права, подвергали раскулачиванию.

В феврале 1930 г. был принят закон, определивший порядок ликвидации кулацких хозяйств. В соответствии с ним, кулачество разделялось на три категории. Первую составляли организаторы антисоветских и антиколхозных выступлений, они подвергались аресту и суду. Вторую категорию составляли наиболее крупные кулацкие хозяйства, они подлежали переселению в другие районы. Имущество кулаков, отнесенных к третьей категории, подлежало частичной конфискации, а сами кулаки - выселению на новые территории из областей прежнего проживания. О трагедии крестьянина-труженика свидетельствует то, что раскулачиванию подверглись 15% крестьянских хозяйств, в то время как число кулацких хозяйств составляло от 3 до 5 % крестьянских хозяйств; число лишенцев составило около 20% крестьян. Были запрещены аренда земли, применение наемного труда в деревне.

В результате число крестьянских хозяйств, объединенных в колхозы, возросло с 20% в январе 1930 г. до 50% к марту 1930 г. Одновременно массовое раскулачивание привело к массовому убою скота, бегству крестьян из деревни, вызвало крестьянские восстания. Если в 1929 г. число крестьянских выступлений составило 1300, то в январе – марте 1930 г. их число превысило 2000. Страна оказалась на грани новой гражданской войны. Для подавления крестьянских восстаний использовались войска. Возмущение крестьян привело к ослаблению нажима на деревню. В статье Сталина «Головокружение от успехов», опубликованной весной 1930 г. в газете «Правда», а также в постановлении ЦК ВКП (б) «О борьбе с перегибами и искривлениями партийной линии в колхозном строительстве» отмечалось недопустимость нарушения принципа добровольности при создании колхозов. Ослабление нажима на деревню привело к выходу крестьян из колхозов, сокращению числа колхозов. К лету 1930 г. их число сократилось почти вдвое. Они объединяли 21% крестьянских хозяйств.

Осенью 1930 г. начался II этап сплошной коллективизации. Он проводился более осторожными методами. Крестьянам позволили сохранить личные подсобные хозяйства. Колхозам предоставили дополнительные налоговые и иные льготы, но массовое раскулачивание продолжалось. В результате второй волны массовой коллективизации к лету 1932 г. в колхозы были объединены свыше 60% крестьянских хозяйств. Призвав отказаться от упрощенного понимания сплошной коллективизации, правительство объявило 1932-й год годом сплошной коллективизации. В 1937 г. коллективизация была завершена. В стране было создано более 240 тысяч колхозов, объединявших 93% крестьянских хозяйств. Колхозы обслуживались сельскохозяйственной техникой, сосредоточенной на МТС (машинно-тракторных станциях).

Создание колхозов не привело поначалу к росту сельскохозяйственного производства. Поголовье скота сократилось на 40-50%. Среднегодовые производство зерна оставалось на уровне 1924-1928 гг., т.е. доколхозной деревни. Однако объем хлебозаготовок увеличился. В 1933 г. была введена система обязательных хлебопоставок государству. У колхозов изымалось до 70% урожая. При этом государственные закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию были в несколько раз ниже рыночных. Курс на максимальное изъятие сельхозпродукции у колхозов привел к голоду 1932-1933 гг. По разным оценкам от голода погибло от 3 до 5 млн. человек. Массовое бегство крестьян из деревни удалось остановить введением паспортного режима в 1932 г.

2. Политическое развитие страны. Формирование командно-административной системы. Утверждение культа личности Сталина. Политическое развитие страны в рассматриваемый период было сложным и противоречивым. С одной стороны, росли вера большей части народа в социалистический идеал, высокая гражданственность, трудовой энтузиазм; с другой – к середине 1930-х годов в стране утвердилась командно-административная система, установился тоталитарный режим[46].

Перерастание чрезвычайных, командно-административных методов в систему было вызвано многими факторами, и личность Сталина, стремившегося к неограниченной власти – один из них. Экономической основой системы стало уничтожение частной собственности, огосударствление экономики, свертывание товарно-денежных отношений. Приоритет идеологии над экономикой неизбежно вел к разрушению механизма НЭПа. Производственные проблемы, обусловленные объективными трудностями, объяснялись происками классовых врагов.

Приток крестьян на стройки пополнял ряды неквалифицированной рабочей силы, что вело к падению трудовой дисциплины, производственному травматизму, текучести кадров, выпуску бракованной продукции, срыву хозяйственных планов.Это были обычные трудности роста, однако руководство видело их причины в другом. В категорию «врагов народа» первыми попали бывшие буржуазные специалисты и кулаки; в последующем – рабочие, служащие, представители интеллигенции, ответственные работники государственных органов. В 1930 году по делу «Промпартии» была осуждена группа научно-технической интеллигенции во главе с директором научно-исследовательского теплотехнического института Л. Рамзиным. На скамье подсудимых по обвинению в принадлежности к несуществующей политической организации оказались ученые-аграрии Н.Кондратьев и А. Чаянов.

Политической основой командно-административной системы являлась однопартийность и господство партаппарата. Диктатура пролетариата представляла собой по существу диктатуру ВКП (б). Диктатура ВКП (б) являлась, в свою очередь, диктатурой ЦК ВКП (б), возглавляемого генеральным секретарем ЦК. Партийные органы контролировали деятельность хозяйственных и государственных, шло сращивание партийных органов с государственным аппаратом. Под партийно-государственный контроль были поставлены общественные объединения.

Благоприятную почву для нарушения законности в стране создавало отсутствие четкого разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Разрастание масштабов репрессий привело к созданию в системе органов госбезопасности внесудебного органа «особого совещания», решения которого об основаниях и мерах репрессий не подлежали контролю. По такому же принципу строилась работа «двоек» и «троек» НКВД. Происходило постоянное вмешательство партийно-государственного аппарата в сферу правосудия.

Формированию командно-административной системы способствовали отсутствие в стране прочных демократических традиций, низкий общеобразовательный уровень населения.

Утверждение командно-административной системы и режима личной власти Сталина наталкивалось на сопротивление общества. Сопротивление крестьянства насильственной коллективизации поставило страну на грань новой гражданкой войны. Нарастало сопротивление линии ЦК внутри партии. В 1930 г. был создан «Союз марксистов – ленинцев» во главе с бывшим секретарем одного из райкомов партии Рютиным. Члены Союза обвинили руководство партии и лично Сталина в предательстве мировой революции, в проведении форсированной индустриализации, насильственной коллективизации, «чудовищном ограблении народа». В 1932 г. все члены союза были арестованы, впоследствии расстреляны.

Новый этап внутрипартийной борьбы развернулся после 17 съезда ВКП (б). В выступлениях делегатов съезда курс ЦК ВКП (б) получил полное одобрение, И.Сталин был объявлен единственным вождем партии и народа. Однако в ходе тайного голосования при выборах нового состава ЦК, значительная часть делегатов проголосовала против Сталина. Убийство в декабре 1934 г. С.Кирова – члена ЦК, первого секретаря Ленинградского обкома партии стало предлогом для расправы над оппозицией. Вершиной этой расправы стали массовый террор и открытые судебные процессы в 1936 г. по делу «антисоветского объединенного троцкистско-зиновьевского блока», в 1937 г. по делу «параллельного антисоветского троцкистского блока», в 1938 г. по делу «правотроцкистского антисоветского блока». В ходе этих процессов Сталин расправился над старой большевистской гвардией: Л.Каменевым, Г.Зиновьевым, Н.Бухариным и др. Из 32 членов Политбюро (1917-1934 гг.) 75% были репрессированы. Жертвами репрессий стали и военные. Так, из 5-ти маршалов 3 были репрессированы, из 5 командармов I ранга – 3, из 10 командармов II ранга – 10, из 186 комдивов – 154, из 456 полковников- 401.

Расправа над оппозицией способствовала сосредоточению в руках Сталина всей полноты власти и перерастанию режима личной власти Сталина в культ его личности.

3. Итоги социально-экономического и политического развития страны в 1930-е годы. Конституция СССР 1936 г. Осуществление форсированной индустриализации и коллективизации сельского хозяйства изменили социальный облик страны. Численность рабочего класса возросла с 9 млн. человек в 1928 г. до 23 млн. человек в 1940г. К концу 1930-х годов более 30% населения проживало в городах. Более 90% крестьян были объединены в колхозы, 7% жителей села трудились на государственных сельскохозяйственных предприятиях (МТС, совхозах). Значительно сократилось число крестьян-единоличников, практически исчезли такие категории крестьян как «кулаки» и «батраки». Исчезла безработица. Из промышленности и оборота был полностью вытеснен частный капитал.

Произошедшие за годы Советской власти изменения нашли выражение в новой Конституции СССР. Конституция была принята VIII съездом Советов в декабре 1936 г. Она законодательно закрепила построение в СССР социализма. Основные положения Конституции сводились к следующему:

- экономическую основу составляла социалистическая собственность на средства производства, которая существовала в двух формах: государственной и колхозно-кооперативной;

- политической основой страны провозглашались Советы депутатов трудящихся. Высшим органом власти в стране провозглашался Верховный Совет СССР, состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Одновременно конституция закрепила руководящую роль Компартии в жизни государства и общества;

- социальной основой государства декларировался союз рабочих и крестьян при сохранении диктатуры пролетариата.

Конституция СССР 1936 г. зафиксировала новый состав субъектов союзного государства. Упразднение ЗСФСР и преобразование Казахской и Киргизской АССР в ССР привело к увеличению количества союзных республик до 11.

В связи с выравниванием социальной структуры населения, были внесены изменения в избирательную систему. Отменялись ограничения избирательного права для сельского населения. Упразднялись система многоступенчатости выборов в государственные органы власти и открытое голосование. Конституция законодательно закрепила всеобщие, тайные, равные и прямые выборы в Советы всех уровней.

Конституция декларировала широкий круг прав граждан: право на труд, на отдых, на образование, на материальное обеспечение в старости, по болезни и в случае потери трудоспособности. Провозглашались свобода слова, печати, собраний, митингов, демонстраций, совести, неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки.

Однако Конституция во многом расходилась с действительностью. Суровой реальностью были массовые репрессии, борьба с инакомыслием. По ложным доносам и обвинениям в контрреволюционной деятельности были арестованы десятки тысяч человек. Их приговаривали к заключению и принудительному труду в системе главного управления лагерей (ГУЛАГ). К концу 1930-х годов система ГУЛАГа включала более 50 лагерей, свыше 420 исправительных колоний, 50 колоний для несовершеннолетних. Численность заключенных в них увеличилась со 179 тысяч в 1930 г. до 996, 4 тысяч в конце 1937г.

Поиск по сайту: