Стадия – возбуждение дела

Возбуждение дела об админ-м правонарушении – это начальная стадия, она открывает производство. Следовательно все процессуальные действия на этой стадии носят начальный характер, т.е. обстоятельства дела могут изменяться, корректироваться.

Поводом для возбуждения дела может послужить следующее:

- непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составить протокол об админ-м правонарушении, достоверных данных, которые указывают на админ-е правонарушение.

- поступившее из правоохранительных органов, а также из органов власти (включая органы местного самоуправления) материалов, которые свидетельствуют об админ-м правонарушении.

- сообщения и заявления, поступившие от ф.л., ю.л., СМИ, которые указывают на факт админ-го правонарушения.

Возбуждение дела осуществляется должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об админ-м правонарушении при наличии хотя бы одного повода из вышеперечисленных.

Дело считается возбужденным с момента:

- составления первого протокола о применении мер процессуального характера, т.е. обеспечительных мер, предусмотренных ст. 27.1

- составления протокола об админ-м правонарушении или вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об админ-м правонарушении.

- с момента вынесения определения о возбуждении дела об админ-м правонарушении, если необходимо проведение факультативной стадии возбуждения (админ-го расследования)

- оформление предупреждения или наложение (взимание) админ-го штрафа на месте, в случае, если протокол об админ-м правонарушении не составлялся

- в случае отказа в возбуждении дела об админ-м правонарушении, об этом выносится мотивированное определение.

Любая стадия производства по делма об админ-м правонарушении, а стадия возбуждеия в особенности, предполагает помимо поводов ее осуществления еще целый ряд обязательных моментов: субъектов правоприменения (лица, которые вправе составлять протокол об админ-м правонарушении), участников данной стадии (субъект, который привлекается к админ-й ответственности, потерпевший или его законные представители, переводчик, эксперт и др., в зависимости от обстоятельств дела).

Процессуальное оформление некоторых действий, которые осуществляются на этой стадии м.б. 2 типов: промежуточное и итоговое.

Промежуточными документами являются определение лица, возбуждающего дело, а также постановление прокурора. Определение выносится в случае необходимости проведения по данному делу админ-го расследования.

Итоговым документом является протокол об админ-м правонарушении. За исключением случаев, когда речь идет о предупреждении или админ-м штрафе на месте.

Протокол фиксирует первую стадию производства по делу об админ-м правонарушении, завершает ее и является одновременно «процессуальным мостиком» для дальнейшего решения дела в рамках производства.

Юридически значимые моменты протокола:

1.реквизиты– должностное лицо, составляющее протокол, должность, звание

2.суть админ-го правонарушения, его описание

3. квалификация

4.данные о субъекте, совершившем правонарушение (ФИО, возраст, место жительства, учебы, семейное положение).

5. необходимо разъяснить деликвенту его права и обязанности (о чем взять у него соответствующую расписку)

6. если есть свидетели и потерпевшие, то нужно собрать информацию о них

7. лицам, в отношении которых составляется протокол, должны иметь возможность ознакомления с ним.

Протокол подписывается в обязательном порядке должностным лицом, составившим его. В случае, если деликвент отказывается подписать этот протокол, то должностное лицо обязано сделать об соответствующую пометку. Деликвент же вправе отказаться от подписания протокола. Ему должны вручить копию протокола.

Статья 28.3 определяет перечень должностных лиц, полномочных составлять протокол об админ-м правонарушении. В числе прочих, это может сделать и прокурор, а также он вправе возбуждать дела об админ-х правонарушениях (ст. 28.4) – в этом случае но выносит постановление с реквизитами протокола об админ-м правонарушении.

Статья 28.5 определяет сроки составления протокола – он составляется немедленно после выявления правонарушения. Если же требуется дополнительное выяснение обстоятельств, то протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления правонарушения, а в случае проведения по делу админ-го расследования, то протокол составляется после завершения расследования.

Поиск по сайту: