|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Вопрос №1. понятие, признаки и элементы системы ИВИВ присуща системность. Система ИВ в РФ сформировалась на основе советской системы органов государственного управления (система исполнительно-распорядительных органов). От высших до низовых. В 1991 году с распадом СССР произошло выделение из этой системы органов местного самоуправления – вся ИВ распалась на 2 уровня: 1 – государственная ИВ (собственно ИВ регламентируется нормами АП) 2 – муниципальная ИВ (осуществляется исполнительными органами местного самоуправления и регламентируется нормами мун-го права). В 1993 году произошло от системы ИВ верхнего уровня: Президент в соответствии с КРФ перестал возглавлять систему ИВ. Сейчас он в АП рассматривается через соотношение с ИВ при определении полномочий Президента в сфере ИВ. Таким образом, КРФ определила и закрепила новую систему ИВ. В соответствии с ней в РФ существует единая система ИВ – подсистема органов государственной власти (ветвь единой системы ОИВ), установленная КРФ и ФЗ совокупность ОИВ РФ осуществляющая ИВ в РФ. В пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов ФОИВ и ОИВ субъектов образуют единую систему ИВ в РФ, возглавляемую Правительством РФ. Единство системы ИВ обеспечивается путем: - установления системы ИВ - соблюдения всеми ОИВ законодательства - признания обязанности исполнения на всей территории РФ правовых актов ФОИВ Признаки единой системы ИВ: - подзаконность - иерархическая соподчиненность - единство (непрерывность) - построение на основе взаимодействия и разграничения компетенции - относительная мобильность Соотношение системы и структуры АП – статичность системы и мобильность структуры. Элементы единой системы ИВ – уровни, звенья, виды. Уровни: - федеральный - региональный Звенья: 1 – Правительство РФ 4 – иные органы ИВ субъектов РФ 2 – ФОИВ 5 – высшие ОИВ субъектов РФ 3 – территориальные органы ФОИВ 6 – территориальные органы ОИВ субъектов
Виды (с т.з. организационно-правовой формы) 1 – федеральные 2 – территориальные органы ФОИВ а – федеральные министерства а – управления б – федеральные службы б – представительства в – федеральные агентства
3 – высшие ОИВ субъектов а – Правительства, администрации б – иные ОИВ субъектов РФ
Суть админ-й реформы: 1. произошло количественное и качественное изменение системы ИВ – уменьшение функций ОИВ на 20 % и увеличению количества органов (до 2004 – 56, с 9.03.2004 – 76, с 20.05.2004 – 80) 2. изменилась роль председателя Правительства, если раньше он – политическая фигура, то теперь он – политический назначенец, менеджер, технически проводящий политику Кремля 3. изменилась роль аппарата Правительства. Из параллельного («теневого») хотят преобразовать его в эффективный инструмент современный администрирования. 4. нет больше министров без портфеля 5. усилилась персональная ответственность руководителей ФОИВ 6. Трехуровневость системы ИВ:, федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.
Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.003 сек.) |