Расследование и учет несчастных случаев на производстве

1. Расследование и учет несчастных случаев.

2. Спец. расследование несчастных случаев.

3. Расследование и учет проф. заболеваний (отравлений).

4. Отчетность о несчастных случаях на производстве и проф. заболеваний и анализ их причин.

5. Ответственность должностных лиц за нарушение законов, норм и правил по ОТ.

- 1 -

С 1999 г. было введено пособие по расследованию НС и проф. заболеваний. Пособие распространяется на:

1. работников;

2. нанимателя;

3. лица, которые работают на основе кооперативной собственности, являются частниками (ферм. хоз.).

К несчастным случаям на производстве относятся несчастные случаи независимо от их причины, произошедшие в течении рабочего дня, во время установленных перерывов, в периоды времени до начала и после окончания работы, при выполнении работ в сверхурочное время в выходные и праздничные дни:

1. на территории нанимателя или в ином месте работы, в том числе в командировке, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой или совершал действия в интересах нанимателя.

2. на транспорте нанимателя сторонние организации, предоставившие его нанимателю согласно договору;

3. на личном транспорте, используемых в интересах нанимателя с его согласия или по его распоряжению;

4. на общественном или ином транспорте, а также при следовании пешком с работником, чья деятельность связана с передвижениями между объектами обслуживания;

5. при выполнении работ по ликвидации ЧС природного или техногенного характера и их последствий;

6. при выполнении общественных работ.

Расследование НС проводится полномочным представителем нанимателя с участием полномочного представителя профсоюза, работника службы ОТ на предприятии. При необходимости могут быть приглашены со стороны.

В расследовании не принимают участие руководитель, на которого непосредственно возложена обязанность ОТ на пострадавшего.

Расследование НС должно быть проведено в срок не более 3-х дней с момента сообщения о НС.

При расследовании:

1. проводится обследование места, где произошел НС, определяется его соответствие нормам ОТ;

2. при необходимости производится фотографирование места НС, поврежденного объекта, составление схем, эскизов, проведение тех. расчетов и лаборат.;

3. берутся объяснения, опрашивается потерпевший, свидетели, должностные и иные лица;

4. изучаются необходимые документы;

5. устанавливаются обстоятельства, причины НС, лица допустившие нарушение законодательства о труде, разрабатываются мероприятия по устранению причин НС и предупреждению подобных случаев.

После завершения расследования оформляется акт по форме Н-1 в 3-х экземплярах по НС на производстве.

Если в ходе расследования на основании документов, соответствующими компетентными органами, установлено, что НС произошел при совершении потерпевшем противопожарных действий, преследуемых в уголовном порядке, в результате умышленных действий по причинению вреда своему здоровью, либо обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то такой случай оформляется актом о непроизводственном НС по форме НП в 3 экземплярах.

Акты по форме Н-1 и НП в одном экземпляре с соответствующими сопроводительными документами о расследовании направляются нанимателю, для рассмотрения и утверждения. Наниматель в течении 2-х дней рассматривает их и утверждает. Если не согласен, то может потребовать дополнительного расследования.

После утверждения актов наниматель отправляет 1 экземпляр потерпевшему лицу или лицу, представляющему его интересы; 2-ой экз. – гос. инспектору труда; 3-ий экз. – специалисту по ОТ.

Наниматель в тот же день (в те же сроки – 2 дня)направляет копию акта формы Н-1 и форму НП:

1. руководителю подразделения, где работает потерпевший;

2. профсоюзному представителю;

3. органу гос. спец. надзора.

Акт по форме Н-1 со всеми материалами хранится в течении 45 лет (и НП тоже).

Если НС не очень серьезный, то расследование проводится в течении 1 месяца с подачи заявления пострадавшего или лиц, представляющих его интересы. Такой НС оформляется в журнале как микротравма.

- 2 -

Спец. расследованию подлежат:

1. групповые несчастные случаи, произошедшие одновременно с двумя или более работниками в независимости от травмы;

2. НС с тяжелым исходом;

3. НС с летальным исходом.

Тяжесть производственной травмы определяется лечебно-профилактическими учреждениями.

Наниматель о перечисленных НС сообщает:

1. прокуратуре по месту, где произошел НС;

2. территориально структурному подразделению комитета по инспекции труда;

3. профсоюзам (представителю);

4. вышестоящему органу управления;

5. местному органу гос. спец. надзору.

Если в результате НС наступила смерть, то наниматель обязан сообщить об этом тем же органам.

О НС, произошедшем с 2 и более пострадавшими (повлекшее смерть), сообщается главному инспектору труда РБ и в Совет Министров.

Спец. расследование НС проводит гос. инспектор труда с участием полномочного представителя нанимателя, профсоюза и вышестоящего органа управления.

Спец. расследование проводят в срок не более 10 раб. дней. Срок может быть продлен еще на 10 дней, но только главным гос. инспектором труда области.

По результатам спец. расследования составляется и подписывается Заключение о НС. Оно состоит из 7 разделов:

1. сведения о потерпевших;

2. характеристика предприятия, участка, где произошел НС;

3. обстоятельства НС;

4. причина НС;

5. Лица, допустившие нарушение законодательства о труде, инструкций и правил по ОТ;

6. мероприятия по устранению причин НС;

7. выводы.

Члены комиссии не согласны с выводом => могут отдельно оформить свои интересы.

На каждого пострадавшего составляется акт по форме Н-1 и НП.

По окончанию спец. расследования гос. инспектор труда направляет документы в прокуратуру по месту, где произошел НС. Соответствующие гос. структурные подразделения комитета по инспекции труда нанимателю и копии тем же представителям лица, которых расследовали дело.

Органы прокуратуры обязаны в установленные сроки проинформировать о том, будет ли возбуждаться уголовное дело.

НС:

1. расследованию подлежат НС, произошедшие (когда и где?);

2. НС на производстве расследуется в течении (скольки дней);

3. комиссия в составе (количество, кто);

4. составляется акт по форме (сколько экземпляров);

5. направляется на утверждение нанимателю в течении (сколько дней);

6. далее направляется (куда, кому);

7. копии акта (количество) направляется (куда, кому, зачем);

8. акт хранится на предприятии в течении скольки лет?

- 3 -

О каждом выявленном или предполагаемым проф. заболевании лечебно-профилактическое учреждение должно в течении 12 часов направить по установленной форме “Извещение” об остром проф. заболевании, во-первых: нанимателю; во-вторых: территориальному центру гигиены и эпидемиологии.

В случае острых проф. заболеваний при одновременном заболевании 2-х или более человек, извещение составляется на каждого заболевшего.

Кроме этого, ЛПУ по телефону сию же минуту сообщает нанимателю и территориальному центру гигиены и эпидем. в след. Случаях:

- острого проф. заболевания с утратой трудоспособности и числом заболевших более 2-х человек и со смертельным исходом;

- заболевание сибирской язвой, бруцилозом, бешенством, столбняком и др. Особо опасными инф. Заболеваниями, если они связаны с проф. деятельностью человека.

Наниматель о случае проф. заболевания немедленно сообщает:

1. территориально структурному подразделению комитета по инспекции труда;

2. лечебно-профилактическое учреждение, обслуживающее данное предприятие;

3. профсоюзу;

О случаях остро проф. заболеваний со смертельным исходом или одновременно проф. заболевании 2-х и более человек наниматель сообщает: территориальному органу прокуратуры; а цент гигиены и эпидемиологии (ЦГиЭ) предоставляет внеочередное сообщение министерству здравоохранения.

Расследование проф. заболевания проводит врач-гигиенист ЦГиЭ, гос. Инспектор труда, представитель нанимателя, профсоюза и ЛПУ, обслуживающее данное предприятие.

Если заболевание повлекло гибель или дальнейшее заболевание других (более 2-х человек) расследование проводят спец. научно-исследовательских институтов и обязательно участвует врач-эпидемиолог.

Срок расследования проф. заболевания длится в течении 3-х дней после поступления сообщения, а о хроническом проф. заболевании – в течении 10 дней, после поступления сообщения.

Составляется акт по форме ПЗ-1 о проф. заболевании в 3-х экземплярах.

Если заболевание повлекло гибель или заболевших более 2-х человек –акт ПЗ-1 составляется в 6 экземплярах на каждого пострадавшего.

Акты ПЗ-1 предоставляются для подписи главному гос. врачу города (или области).

Акты регистрируются в журнале о проф. заболеваниях, как у нанимателя, так и в ЦГиЭ.

Экземпляры выдаются:

1. 1-ый предоставляется потерпевшему или лицу, представляющему его интересы;

2. 2-ой и 3-ий нанимателю для осуществления указанных в нем мероприятий;

3. 4-ый гос. инспектору труда;

4. 5-ый ЛПУ, обслуживающему предприятие;

5. 6-ой хранится в ЦГиЭ.

Сроки хранения экземпляров акта ПЗ-1 – 45 лет.

- 4 -

Наниматель на основании актов Н-1 и ПЗ-1 составляет отчет о потерпевшем при НС на производстве и проф. заболеваний по установленной форме.

Учет НС, проф. заболевания, смерть от которых наступила в период временной нетрудоспособности, осуществляется с датой наступления смерти.

Если НС, проф. заболевание прошли в прошедшем отчетном периоде, а потерпевший умер в последующем отчетном периоде, то в отчете за прошедший период этот случай учитывается в общей численности потерпевших, а в отчете за последующий период – только в графе “потерпевшие со смертельным исходом”.

Основные задачи анализа:

1. выявление причин и повторяемости НС;

2. установление наиболее опасных видов работ;

3. выявление факторов, влияющих на НС;

Классификация причин и травматизма:

1. организационные причины:

- отсутствие или неудовлетворение проведения инструктажа или обучения;

- отсутствие инструкций по ТБ, руководства и надзора за работой;

- неудовлетворение условия труда и отдыха;

- неправильная организация раб. места;

- отсутствие, неисправность или несоответствие условиям работы средств индивидуальной защиты, одежды.

2. технические причины:

¨ конструкторские:

§ несоответствие требованиям безопасности технологического оборудования в транспортных или энергетических устройствах;

§ несовершенство ручного и переносного механизированного инструмента;

§ отсутствие или несовершенство оградительных предохранителей или других средств безопасности;

¨ технологические:

§ неправильный выбор оборудования, оснастки и средств механизации;

§ неправильные технологические процессы;

§ неудовлетворительное техническое обслуживание;

§ отсутствие…

§ неисправность ручного и переносы механизированного инструмента;

¨ неудовлетворительное состояние производственной среды:

§ неудовлетворительные метеорологические условия;

§ неудовлетворительная освещенность;

§ повышенный уровень шума, вибрации, …

§ наличие вредных облучений.

Методы, используемые при анализе травматизма:

1. Статистические:

- групповой;

- топографический;

- экономический;

2. На основе результатов технического обследования:

- монографический.

Статистический метод – основан на изучении причин травматизма по акту формы Н-1. Позволяет определить динамику травматизма, выявить закономерности и связи между причинами возникновения.

Коэффициент частоты определяется 1000 раб.:

где - общее число работающих на предприятии;

- число НС.

Коэффициент тяжести НС:

где - число нетрудоспособных дней;

- общее число НС;

Групповой метод основан на:

Материалы расследования группируется по следующему признаку:

- одинаковые по …

- произошедшие в одинаковых условиях;

- повторяющиеся по характеру повреждения.

Такое деление позволяет определить:

1. профессии и виды работ, на которые проходится большее число НС;

2. выявить дефекты производственного оборудования, инструмента;

3. наметить меры по обеспечению безопасности труда.

Топографический метод: на цеха условно, обознач. указывается НС.

Экономический метод заключается в определении материальных потерь, причиненных обществу в результате НС или проф. заболевания.

Монографический метод состоит в детальном исследовании всего комплекса условий труда, где произошел НС (технологический процесс, раб. место, оборудование, СИЗ). Позволяет обнаружить не только причину НС, но и потенциальную опасности, которые в дальнейшем могут привести к аварии или НС.

- 5 -

В соответствии со статьями 198 и 465 в настоящее время существует дисциплинарная, административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства о труде и правил об ОТ.

Дисциплинарная ответственность наступает в тех случаях, когда по вине должностных лиц, из числа руководящих, допускается нарушение ОТ, которое не влечет за собой тяжелых последствий и не могут повлечь их. Эта ответственность делится на:

- замечание;

- выговор;

- увольнение.

Административная ответственность привлекаются должностные лица, нарушившие законодательство по ОТ и выражается наложением штрафа на виновных (max размер штрафа = 10 мин. зар. платы).

Правом наложения штрафов пользуются:

1. главный техник и технические инспектора профсоюза;

2. органы госпромнадзора;

3. органы гос. саннадзора;

4. инспектора некоторых министерств;

5. пожарная инспекция.

Уголовная ответственность должностных лиц определяется Уголовным кодексом РБ. Она наступает в том случае, когда нарушения могли повлечь за собой НС с людьми или иные последствия. Уголовную ответственность могут нести лишь те должностные лица, на которых в силу их служебного положения или по спец. распоряжению возложена обязанность по ОТ, или контроль за выполнением требований по ОТ или ТБ.

Поиск по сайту: