ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ ИСТОЧНИКОВ РОССИЙСКОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА

Для системы источников информационного права России характерны следующие особенности.

1. Несмотря на то, что Конституция РФ связь и информацию относит к вопросам федерального значения, систему источников информационного права России составляют нормативные акты не только федерального уровня, но и акты субъектов Российской Федерации, а также международно-правовые акты в сфере информатизации, ратифицированные нашей страной (Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН 10 декабря 1948 г. (ст. 3, 18, 19); Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (ст. 10); Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. (ст. 19); Окинавская хартия глобального информационного общества, принятая на о. Окинава 22 июля 2000 г., Модельный информационный кодекс для государств — участников СНГ от 3 апреля 2008 г. и др.).

Поэтому вся система источников информационного права РФ состоит из: международных актов, имеющих приоритет перед национальными актами в соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ, федерального законодательства, внутрикорпоративных норм, актов локального уровня (некоторых актов организаций и учреждений, например, положений (инструкций) об обработке персональных данных работников; перечней сведений, составляющих служебную, коммерческую, банковскую тайну; инструкций о форме первичной учетной документации и др.). Следует отметить, что некоторые субъекты РФ пытаются принимать собственные законы, так или иначе связанные с информатизацией и формированием информационных ресурсов в рамках их территорий. Так, например, Закон города Москвы от 24 октября 2001 г. К 52 «Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы» устанавливает, что его действие распространяются на органы власти города Москвы, ОМСУ, жителей Москвы, иных лиц, участвующих в отношениях по формированию и использованию информационных ресурсов города Москвы (ст. 1 Закона).

2. В этой сфере особую роль приобретает внутрикорпоративные нормы ассоциаций и локальное нормотворчество самих коллективов. В качестве примеров подобных источников можно назвать Кодекс профессиональной

этики российского журналиста, принятый Конгрессом журналистов России 23 июня 1994 r., а также Московскую хартию журналистов, которые содержат ряд важных норм саморегулирования деятельности журналистского сообщества. Порой корпоративные и локальные нормы права обеспечивают наибольшую функциональную эффективность информационного права в конкретных условиях и сферах деятельности (например, для для творческих профессий журналиста, программиста и др.). Корпоративные нормы права позволяют использовать и инициативу самого сообщества трудящихся при решении социальных, политических проблем, возникших в жизни страны. Помимо этого участие журналистов в разработке внутрикорпоративных и иных локальных актов - одна из форм производственной демократии.

3. Система источников подразделяется на законы и подзаконные акты. Законы делятся на основные (Конституция РФ), конституционные и текущие (например, Закон РФ от 27 декабря 1991 г. «О СМИ»). Законы могут подразделяться по отдельным институтам информационного нрава, как упомянутый Закон «О СМИ». К подзаконным актам относятся все, кроме законов, нормативные акты информационного законодательства (указы Президента NФ, постановления Правительства РФ, постановления и приказы нормативного характера министерств, ведомств РФ).

4. В системе источников информационного права есть и нормативные акты специализированных органов: приказы, правила, инструкции Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, а также специальных государственных служб и надзоров (например, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) и вспомогательных органов (например, межведомственной ком1~сси+И по защите государственной тайны).

5. Наличие актов ОМСУ но вопросам организации услуг связи населению (в городском, сельском поселении, муниципальном районе, городском округе, муниципальном образовании). Возможность принятия таких актов предусмотрена ст. 14,17 ФЗ от 6 октября 2003 г. N9131-ФЗ (ред. от 07 мая 2009r.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

6. В процессе регулирования информационных отношений особая роль принадлежит государственной системе стандартов. Все организации связи в своей деятельности должны строго выполнять предписания Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ранее - государственного Комитета стандартов) о нормах, правилах, обеспечивающих безопасные условия работы организаций связи. Невыполнение требований и стандартов влечет за собой административную, а в отдельных случаях и уголовную ответственность. Стандарты подразделяются на государственные (ГОСТ), отраслевые (ОСТ) и локальные (стандарты предприятии).

7. Наличие в системе большого числа международных актов, ратифицированных бывшим СССР и РФ. К их числу относятся акты ООН, конвенции и рекомендации международных организации.

Поиск по сайту: