Система источников предпринимательского права

Источники предпринимательского права - это разнообразные формы выражения и закрепления норм права, регулирующих предпринимательские отношения. Можно выделить определенную систему источников предпринимательского права, в которой место каждого источника предопределяется его юридической силой. Данная система будет включать в себя следующие основные элементы:
1. Конституцию РФ, принятую всенародным голосованием 12 декабря 1993г.
Как основной закон России, нормы которого имеют прямое действие и применяются на всей территории страны, Конституция занимает самое высокое положение в системе источников предпринимательского права. Конституционные нормы формируют необходимые предпосылки для предпринимательской деятельности; предопределяют содержание, условия и порядок ее осуществления; определяют правовой статус предпринимателя, включающий его права, обязанности, ответственность, свободы, а так же устанавливают их гарантии.
2. Федеральные конституционные законы, раскрывающие и детализирующие основные положения Конституции РФ. Наиболее важными являются ФКЗ “О Конституционном Суде РФ”, “Об арбитражных судах в РФ”, которые определяют систему судебных органов, обеспечивающих защиту нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательского права.
3. Федеральные законы, среди которых особое место занимают кодексы (ГК РФ; НК РФ; БК РФ; АПК РФ и др.). В настоящее время действует большое количество федеральных законов, регламентирующих отдельные аспекты предпринимательской деятельности. Условно можно выделить федеральные законы:
а) устанавливающие правовое положение отдельных видов субъектов предпринимательской деятельности;
б) устанавливающие требования к предпринимательской деятельности;
в) регулирующие отдельные виды предпринимательской деятельности;
г) регулирующие отношения, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
4. Подзаконные нормативные правовые акты, среди которых можно выделить:
а) Указы Президента Российской Федерации, призванные восполнить пробелы в законодательном регулировании, а так же при необходимости оперативно развивать законодательные положения.
б) постановления Правительства Российской Федерации, которые должны издаваться во исполнение и в развитие федеральных законов и указов Президента РФ.
в) нормативные правовые акты министерств и ведомств. Федеральные органы исполнительной власти наделены полномочиями издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, детально регламентирующие отдельные вопросы предпринимательской деятельности, находящиеся в сфере ведения органа исполнительной власти.
5. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Многие вопросы регулируются на уровне субъектов Российской Федерации, которые наделены полномочиями издавать нормативные правовые акты, действующие на территории субъекта, их издавшего.
6. Хозяйственно-правовые акты органов местного самоуправления, которые они издают, опираясь на гл.8 Конституции РФ и ФЗ “Об общих принципах местного самоуправления в РФ”, реализуя право собственности на принадлежащие им имущественные фонды.
7. Локальные правовые акты регулируют отношения, возникающие внутри организации как субъекта предпринимательской деятельности. Они издаются субъектом самостоятельно и не распространяются на иных лиц. Однако положения локальных правовых актов могут играть существенную роль, например, при признании сделки, совершенной юридическим лицом, недействительной. Примерами локальных правовых актов являются: правила внутреннего трудового распорядка, положение о совете директоров акционерного общества, приказ об учетной политике организации.
Нормативные акты СССР действуют в части, не противоречащей современному российскому законодательству. В настоящее время в сфере предпринимательского права действует незначительное число таких актов.
8. Обычаи правового оборота применяются тогда, когда законодательно, то или иное правоотношение не урегулировано. Согласно ст. 5 Гражданского кодекса РФ обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Обычаи делового оборота не применяются, если они противоречат обязательным для участников правоотношения положениям законодательства или договору.
9. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, являющиеся составной частью российской правовой системы. Международные договоры РФ, в соответствии со ст.15 Конституции РФ, обладают большей юридической силой, нежели законы, устанавливающие иные нормы для предпринимательских отношений.
Исторически правовая система России принадлежит к романогерманской правовой семье, где судебные прецеденты источниками права не являются, но в настоящее время среди ученых-правоведов ведется дискуссия о признании в качестве источников права судебной практики. На наш взгляд, следует согласится с мнением, что акты органов судебной власти не могут быть самостоятельными источниками права (исходя из конституционного принципа разделения государственной власти) и должны рассматриваться как средство достижения единообразного понимания и применения источников предпринимательского права.

6) Государственная регистрация ю/л и ИП осу ществляется ФНС по месту нахождения указанного учредителями в заявлении адреса постоянно действующего исполнительного органа (в случае его отсутствия — по месту нахождения иного органа или лица, имеющего право действовать от его имени без доверенности).

Срок регистрации (не более 5 рабочих дней со дня поступления документов в регистрирующий орган — документы могут быть представлены уполномоченным лицом непосредственно или направлены по почте) (дата представления документов — день их получения регистрирующим органом).

Заявителями при государственной регистрации могут быть (руководитель постоянно действующего исполнительного органа; учредитель ю/л при его создании; руководитель ю/л, выступающий его учредителем; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного ФЗ, или актом специально уполномоченного государственного органа или актом органа МСУ).

При государственной регистрации создаваемого ю/л в регистрирующие органы представляются документы (заявление о государственной регистрации; решение о создании ю/л; учредительные документы; выписка из реестра иностранных ю/л; документ об оплате государственной пошлины).

При государственной регистрации ИП в регистрирующий орган представляются (заявление; копия основного документа ф/л; копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства; копия свидетельства о рождении ф/л (если копия документа, удостоверяющего его личность, не содержит сведений о дате и месте его рождения); документ, подтверждающий адрес места жительства ф/л в РФ; если лицо, регистрируемое в качестве ИП, является несовершеннолетним (либо нотариально удостоверенное согласие законных представителей на осуществление ПрД, либо копия свидетельства о заключении им брака, либо копия решения органа опеки и попечительства, либо копия решения суда об объявлении его полностью дееспособным); документ об уплате государственной пошлины).

Регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, — основание внесения записи в Единый государственный реестр ю/л или в Единый государственный реестр ИП.

Момент государственной регистрации — внесение сведений в государственный

Осуществление ПрД без государственной регистрации — правонарушение (доход, полученный в результате такой незаконной деятельности, подлежит взысканию в бюджет) (административный штраф от 5 до 20 МРОТ; если деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству или сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, оно является уголовно наказуемым).

Порядок государственной регистрации юридических лиц.

Субъекты предпринимательской деятельности подлежат государственной регистрации, а необоснованный отказ налоговых органов может быть обжалован в суд в установленном порядке Государственная регистрация предпринимателей осуществляется по месту постоянной прописки предпринимателя в день представления заявления, составленного в установленной форме, и документа об уплате регистрационного сбора Правоспособность предпринимателя возникает с момента регистрации и утрачивает силу с момента вынесения судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным или в день получения регистрирующим органом заявления предпринимателя об аннулировании регистрации и выданного свидетельства о ней Государственная регистрация проводится в установленном порядке с представлением в регистрирующий орган учредителями следующих документов 1)заявление учредителя, 2)устав (кроме хозяйственных товариществ), утвержденный учредителями, 3 Учредительный договор (или решение о создании юридического лица), 4) документ, подтверждающий оплату не менее 50 % уставного капитала, 5)свидетельство об уплате госпошлины В учредительных документах юридического лица должны определяться 1) наименование юридического лица, 2)его местонахождение, 3) порядок управления деятельностью юридического лица, 4)другие сведения, предусмотренные законом для юридического лица соответствующего вида. Регистрация производится по местонахождению предприятия в течение трех календарных дней с момента подачи документов или тридцати дней с даты почтового отправления. Местные органы власти, принимая решение о возможности регистрации, выдают временное свидетельство о регистрации. Постановка на учет в налоговом органе является обязательной и осуществляется по месту регистрации. Исключение составляют организации, образованные в соответствии с законодательством иностранных государств. Разрешается открытие только одного расчетного текущего счета по основной деятельности и только по представлении подлинника справки налогового органа о постановке на учет. Валютные счета (по каждой валюте) могут быть О открыты в одном или нескольких банках по представ- ^ лении подлинника справки налогового органа, удостоверяющей факт уведомления налогового органа о намерении открыть в банке соответствующий счет. Корреспондентские счета в ЦБ РФ и дополнительные корреспондентские счета для банков и иных кредитных учреждений открываются только по представлению подлинника справки налогового органа о постановке на учет. Оплата части уставного капитала (фонда), указанной в решении о создании предприятия или договоре учредителей, но не менее 50 % от уставного капитала. Факт оплаты подтверждается банком путем выдачи соответствующей справки. Представление в регистрирующий орган этой справки производится не позднее тридцати дней после получения временного свидетельства о регистрации. В случае непредоставления справки регистрация считается недействительной.

7) Лицензирование ПД

ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 №128-ФЗ (редакция от 04.12.2006);

ПП РФ «О лицензировании аудиторской деятельности» от 29.03.2002 №190;

Субъект ПП может осуществлять отдельные виды ПД только после получения специального разрешения (лицензии), предоставляемого уполномоченными органами власти.

Лицензия легитимирует деятельность предпринимателя (определяет возможность ведения им определенных видов ПД).

Законодательные основы лицензирования (ГК РФ – отдельными видами деятельности ю/л может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии); основной законодательный акт – ФЗ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в редакции от 04.12.2006 №201-ФЗ).

Действие закона о лицензировании не распространяется на лицензирование деятельности (кредитных организаций; в области связи; биржевой деятельности; нотариальной деятельности; страховой деятельности (за исключением пенсионного страхования, осуществляемого негосударственными пенсионными фондами; деятельности профессиональных участников РЦБ; осуществления внешнеэкономических операций и др.).

Правительство РФ утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности, определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности, устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется лицензирующими органами субъектов РФ).

Положения о лицензировании конкретных видов деятельности определяют (лицензионные требования и условия; круг соискателей лицензии; срок действия лицензии; виды дополнительных документов).

Лицензирование – мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.

Лицензирующие органы – федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование в соответствии с Законом о лицензировании. Например, в Москве действует Комитет лицензирования города Москвы, который обеспечивает проведение политики города в области лицензирования, осуществляет лицензирование видов деятельности на территории города.

Принципы осуществления лицензирования:

1) обеспечение единства экономического пространства на территории РФ;

2) установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;

3) установление единого порядка лицензирования на территории РФ;

4) установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;

5) гласность и открытость лицензирования;

6) соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

В законе о лицензировании содержатся нормы, предусматривающие поэтапную отмену лицензирования отдельных видов деятельности.

Критерии лицензирования (к лицензируемым относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами).

Лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом ю/л или ИП.

Для получения лицензии в общем порядке соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, к которому прилагаются (копии учредительных документов; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности).

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии принимается лицензирующим органом после проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, а также возможности выполнения соискателем лицензионных требований и условий (решение принимается в срок, не превышающий 45 дней; оформляется актом; о решении уведомляется соискатель; соискатель имеет право обжаловать отказ).

Лицензионные требования и условия – совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Основания отказа в предоставлении лицензии (наличие в представленных соискателем документах недостоверной или искаженной информации; несоответствие соискателя, его объектов лицензионным требованиям и условиям).

Упрощенный порядок лицензирования может применяться при условии заключения соискателем лицензии или лицензиатом договора страхования гражданской ответственности либо при наличии у лицензиата сертификата соответствия осуществляемого им лицензируемого вида деятельности международным стандартам (упрощенный порядок лицензирования возможен только в отношении определенных видов деятельности, например, в отношении деятельности по буксировке морским транспортом, деятельность по перевозке грузов ж/д, морским транспортом и другие).

При упрощенном порядке не проводится проверка возможности выполнения соискателем лицензионных требований и условий.

Документ, подтверждающий наличие лицензии, лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиату в течение 3 дней после представления лицензиатом документа, подтверждающего уплату государственной пошлины (в нем указываются – наименование лицензирующего органа; наименование и организационно-правовая форма лицензиата (ФИО ИП); лицензируемый вид деятельности; срок действия лицензии; ИНН налогоплательщика; номер лицензии; дата принятия решения о предоставлении лицензии).

Срок действия лицензии начинает течь с момента принятия решения о предоставлении лицензии (не может быть менее 5 лет) (по окончании может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии).

Действие лицензии прекращается со дня окончания срока действия лицензии, принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия лицензии на основании письменного заявления лицензиата, а также в иных случаях.

Территориальные границы действия лицензии:

1) деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена федеральным органом исполнительной власти РФ или органом исполнительной власти субъекта РФ, может осуществляться на всей территории РФ;

2) деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта РФ, может осуществляться только на территории данного субъекта РФ (на территории иных субъектов – при условии предварительного уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов).

Реестр лицензий – совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий (лицензирующие органы ведут реестры лицензий на виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют).

Лицензионный контроль осуществляется лицензирующими органами в отношении соискателей лицензий и лицензиатов (проверка сведений о данных лицах и возможности выполнения (соблюдения) ими лицензионных требований и условий).

Административная ответственность за осуществление лицензируемых видов ПД без лицензии либо с нарушением лицензионных требований и условий (административный штраф; административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (с приостановлением лицензирующим органом действия лицензии); если лицензиат в установленный срок не устранил нарушения – лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии).

Уголовная ответственность (если ПД осуществлялась без лицензии, когда она обязательна, или с нарушением лицензионных требований и условий и этими действиями причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо деяние сопряжено с извлечением дохода в крупном

8)

9) Предпринимательские правоотношения представляют собой форму существования предпринимательского права. Предпринимательские правоотношения - урегулированные нормами предпринимательского права общественные отношения, возникающие в сфере предпринимательской деятельности, а также тесно связанные с ними некоммерческие отношения, включая отношения по государственному регулированию рыночной экономики.Виды предпринимательских правоотношений:1) отношения, связанные с организацией предпринимательской деятельности;2) непосредственно предпринимательская деятельность, в ходе которой достигается получение прибыли,3) государственное регулирование предпринимательства.Содержание предпринимательских правоотношений составляют1) субъекты правоотношений;2) объект правоотношений;3) субъективные права и юридические обязанности участников правоотношений.Права и обязанности - меры возможного или должного поведения.Особенность предпринимательских отношений по сравнению с гражданскими отношениями - их субъектный состав.Предпринимательской деятельностью могут заниматься юридические лица, а также граждане без образования юридического лица (ст. 23 ГК РФ) В предпринимательских отношениях за основу берется понятие «хозяйствующий субъект». Хозяйствующий субъект - лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. Вместе с тем понятие «хозяйствующий субъект» шире понятия «предприниматель». Так, некоммерческая организация - учебное заведение, не будучи предпринимателем, может участвовать в хозяйственном обороте. Объект предпринимательских правоотношений - то, на что направлены предпринимательские права и обязанности субъектов правоотношений. Объекты предпринимательских правоотношений:1) вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное движимое и недвижимое имущество;2) действия субъектов;3) собственная деятельность субъекта предпринимательского права;4) нематериальные блага, используемые при ведении предпринимательской деятельности (фирменное наименование, товарный знак, коммерческая тайна и др.).Основанием возникновения предпринимательских правоотношений служат:1) юридические факты - предусмотренные нормами российского предпринимательского права действия или события, вызывающие изменение или прекращение у отдельно взятых юридических или физических лиц хозяйственных прав и обязанностей;2) действия - осознанные акты граждан, которые направлены на возникновение правоотношения.Действия участников предпринимательских правоотношений подразделяются на:1) правомерные акты, не противоречащие нормам права:а) предписания;б) соглашения (договоры);в) разрешения;г) акты одностороннего характера;2) неправомерные, нарушающие нормы права.События - независимые от воли и сознания граждан изменения окружающей действительности (пожар, наводнение, стихийные бедствия и т.д.).

10) Субъекты предпринимательского права - носители хозяйственных прав и обязанностей, обладающие следующими признаками:

1) регистрация в установленном законом порядке;

2) наличие имущества как базы для осуществления предпринимательской деятельности;

3) самостоятельная имущественная ответственность.

Необходимо различать понятия «субъект предпринимательского права» и «субъект предпринимательской деятельности».

Субъект предпринимательского права – лицо, которое в силу присущих ему признаков участвует или может участвовать в предпринимательских правоотношениях, граждане-предприниматели, коммерческие и некоммерческие юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, органы местного самоуправления, учреждения и организации и т. д. Они могут в течение длительного времени не вступать ни с кем в предпринимательские (хозяйственные) правоотношения. Субъекты предпринимательской деятельности всегда конкретны и наделены обязанностями и правами в сфере хозяйствования.

Субъект предпринимательской деятельности - лицо, деятельность которого направлена на получение дохода, а также правовой статус которого регулируется предпринимательским правом. Субъекты предпринимательской деятельности - члены органов управления, менеджеры коммерческих организаций. Они непосредственно осуществляют предпринимательские функции, используя экономические ресурсы в целях получения прибыли.

Виды субъектов предпринимательского права различают:

1) в зависимости от наличия или отсутствия юридического лица:

А) индивидуальный предприниматель без образования юридического лица (ч I ст. 23 ГК РФ);

Б) коммерческая и некоммерческая организации (ст. 50 ГК РФ).

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя с момента государственной регистрации его в этом качестве, а также создавать юридические лица самостоятельно с другими лицами.

Правила, установленные гражданским законодательством, применяются и к отношениям с участием:

- иностранных граждан и иностранных юридических лиц;

- лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законом,

2) по признаку происхождения собственности:

А) публичные, учрежденные государством, субъектами РФ,

Б) частные, учрежденные гражданами и юридическими лицами частного права (ст. 212 ГК РФ);

3) по экономическим показателям:

А) малые;

Б) средние;

В) крупные,

4) по признаку основной деятельности в сферах:

А) промышленности;

Б) сельского хозяйства;

В) транспорта;

Г) торговли.

Иные субъекты предпринимательства:

1) филиалы, представительства и иные структурные подразделения коммерческих организаций,

2) производственно-хозяйственные комплексы (финансово-промышленные группы, холдинги, простые товарищества и иные объединения предпринимателей без образования юридического лица).

Субъекты предпринимательства:

1) товарные и фондовые биржи;

2) инвестиционные фонды;

3) негосударственные пенсионные фонды,

4) хедж-фонды;

5) саморегулируемые организации и иные объединения предпринимателей;

6) органы власти и местного самоуправления.

11) Основания и порядок реорганизации субъектов предпринимательского права.