Правотворчество. Правотворчество – особая форма государственной деятельности по созданию, изменению и отмене правовых норм

Правотворчество – особая форма государственной деятельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, основанная на познании объективных, социальных потребностей и интересов общества.

Принципы правотворчества

1. Демократизм проявляется в демократической процедуре разработки и принятия нормативно-правовых актов; в широком привлечении граждан к правотворческой деятельности с тем, чтобы принятые акты выражали их сбалансированную волю. К сожалению, эта деятельность в последние годы значительно снизилась. Уменьшилось и количество нормативных актов, выносимых на обсуждение народа.

2. Научность. При разработке и издании нормативного акта должна изучаться сложившаяся социально-экономическая ситуация, потребности общества, опыт других стран и научные доктрины. Должны просчитываться последствия принятия акта, его место в системе права в целом, а также противодействующие факторы и общественные возможности (кадровые, финансовые, организационные и др.), обеспечивающие достижение поставленной цели. Принятый акт должен быть безупречен как по форме, так и по содержанию.

3. Законность (основанный на праве режим гос-ного руководства обществом, состоящий в строгом. Неуклонном и единообразным соблюдением юридических предписаний всеми государственными органами, частными предприятиями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами). Действия правотворческих органов должны основываться на законах, то есть осуществляться в границах полномочий при соблюдении формы и процедуры принятия нормативных актов. Кроме того, содержание принятого акта не должно противоречить действующим актам более высокой юридической силы.

4. Национальное равноправие. При формировании правотворческого органа, а также при подготовке и издании нормативного акта должна предоставляться реальная возможность всем заинтересованным нациям и народностям на равных началах участвовать в этих процессах.

5. Системность. Принятый нормативный акт должен вписываться в смысловую и юридическую иерархию юридических актов. Не должен допускать дублирования, коллизий и временного рассогласования с другими актами.

6. Четкая дифференциация правотворческих полномочий. Нарушение этого принципа приводит к дублированию управленческой деятельности, коллизиям правовых актов, грозит нестабильностью, безответственностью и ростом правового нигилизма.

Виды правотворчества:

1. Непосредственное правотворчество народа, выражающееся в проведении общегосударственного или местного референдума.

2. Государственное правотворчество. Оно состоит из правотворчества: высших представительных и исполнительных органов (на уровне государства в целом);

- региональных представительных и исполнительных органов (на уровне субъекта Федерации);

- локальных органов (на уровне государственных предприятий и учреждений), а также косвенного правотворчества судебных органов.

3. Санкционированное правотворчество негосударственных организаций, объединений и движений, которое иногда отождествляется с делегированным правотворчеством.

Оно выражается в правотворчестве:

- органов местного самоуправления;

- профессиональных и политических организаций (профсоюзы, и т.д.);

- коммерческих и иных негосударственных производственных организаций и товариществ.

Кроме основных следует выделять и производные, комплексные виды правотворчества, выражающиеся:

- в санкционировании государством религиозного акта или местного обычая;

- в совместном правотворчестве государственных органов и негосударственных организаций и движений, разновидностью которого является договорное правотворчество.

Поиск по сайту: