Где, кто и кому отказывает в информации?

В 1996 году конфликты, связанные с доступом к информации, зарегистрированы только в 23 субъектах Российской Федерации. Максимальное число фактов безнаказанного отказа в предоставлении и сокрытии общественно значимой информации зафиксировано в Чечне (14 конфликтов). Далее следует отметить Свердловскую область (6 конфликтов), Московскую и Ростовскую области (по 5 конфликтов), Санкт-Петербург, Москву, Орловскую и Волгоградскую области (по 3 конфликта), Нижегородскую, Пермскую области, Приморский край и Татарстан (по 2 конфликта).

Еще в десяти регионах зарегистрировано по одному конфликту: во Владимирской, Иркутской, Новосибирской, Тюменской и Ярославской областях, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Удмуртии, Краснодарском и Красноярском краях.

Остальные две трети регионов России не фигурировали в нашем мониторе. В этой связи еще раз напомним о постоянных сетованиях журналистов на сокрытие от них информации и препятствиях в доступе к ней.

Какие же изменения произошли в 1997 году? По сравнению с тем же периодом 1996 года почти вдвое расширилась география конфликтов, связанных с доступом к информации. Особенно "отличились" Ростовская и Липецкая области, далее можно назвать Москву, Свердловскую и Воронежскую области, Курскую и Новосибирскую области, Белгородскую область, Краснодарский и Красноярский края. В 16 регионах зарегистрировано по одному конфликту. Но остальные (63 региона) пока еще не попали в наш монитор.

Несовершенство действующего законодательства, неготовность журналистов отстаивать закрепленные законом права на поиск и получение информации позволяют заинтересованным лицам безнаказанно скрывать объективную информацию, манипулировать ею.

Как показали результаты анализа первичных сообщений, нарушения, связанные с запросом, поиском и получением информации, в 1996 году допускались в равной мере против как печатных, так и электронных СМИ.

А в 1997 году почти втрое чаще отказывают в информации журналистам газет, нежели представителям электронных СМИ.

Если в 1996 году чаще других ограничивались права на доступ к информации журналистов газет "Известия", "Нижегородские новости", "Троицкий вариант", информационного агентства "Орел-информ", телерадиокомпании "37-й канал", "Времечко" (АТВ), "Екатеринодар", "НТВ", то в 1997 году в большей мере пострадали "Вечерний Ростов", "Комсомольская правда-на-Дону", "Московский комсомолец-на-Дону", "Панорама" (Липецк), телепрограммы ТВИРС (Курская область), ТВК (Липецк), "Шанс" (Красноярск).

В числе тех, кто ограничивает права журналистов, отказывая им в информации, следует прежде всего назвать представителей органов власти, особенно исполнительной.

В мониторе в качестве нарушителей в 1996 году выступили такие влиятельные лица, как губернатор Орловской области, глава администрации Ярославской области, глава администрации Екатеринбурга, администрация Волгограда, Красноярского края, аппарат правительства Татарстана, городская Дума г. Троицка. В 1997 году в числе нарушителей значатся: Государственная Дума, Правительство РФ, правительство Республики Марий-Эл, администрации Воронежской, Липецкой, Рязанской, Кировской, Курской областей, Приморского края, г. Орла, г. Бердска, г. Старый Оскол, г. Моршанска Тамбовской области, г. Новосибирска, г. Прокопьевска Кемеровской области.

В Центр защиты прав прессы поступил ряд сообщений об отказе органами местного самоуправления предоставить редакциям и журналистам запрашиваемую информацию по тем основаниям, что ст. 39 Закона "О СМИ" не упоминает органы местного самоуправления среди органов и организаций, обязанных предоставлять запрашиваемую информацию. В связи с этим Центром было дано разъяснение о том, что такой отказ противоречит Конституции РФ и федеральному законодательству, а ссылка на ст. 39 Закона "О СМИ" (запрос информации) является неправомерной.

Особую группу нарушителей, создающих барьеры к доступу информации, составили представители силовых структур. В 1996 году это были военнослужащие Федеральных войск в Чечне, которые с самого начала необъявленной войны делали все, чтобы лишить общество достоверной и оперативной информации. Журналистам препятствовали в получении информации, не допускали в населенные пункты, отнимали и уничтожали отснятый материал, аппаратуру, угрожали и обстреливали.

И в настоящее время представители Министерства обороны, органов военного управления, Министерства внутренних дел, региональные управления МВД и ФСБ сохраняют "закрытость", стремясь оградить свои ведомства от внимания "пишущей и снимающей братии". Кроме названных ведомств, среди тех, кто утаивает информацию, зафиксированы: Государственная налоговая инспекция г. Казани, Управление Федеральной службы налоговой полиции Тверской области, Ростовское городское управление образования, руководство Азовского районного центра занятости, дирекция Челябинского металлургического комбината.

Наконец, анализ сообщений позволяет выделить еще одну группу нарушителей, ограничивающих доступ к информации, - судей. Судебная власть, призванная вершить правосудие, иногда позволяет себе также действовать вопреки закону, о чем подробнее будет сказано ниже.

Поиск по сайту: