Реформизм в Великобритании и США

Первая мировая война, революции в России и ряде стран Европы, рост рабочего движения оказали воздействие на социально-политическое развитие стран Запада и США. В них все больше распространялись идеи буржуазного реформизма. Своевременные реформы и гибкая социальная политика правительства должны были смягчить экономические трудности, предотвратить революционные выступления рабочего класса. Реформизм получал поддержку не только правящих классов,но и рабочих, которые все больше связывали улучшение своего положения с реформами.Мировой экономический кризис 1929 – 1933 г. настоятельнопотребовал усиления государственного регулирования экономики. Прежние кризисы завершались стихийно, по мере преодоления разрыва между спросом и предложением. Кризис на рубеже 20 – 30 годов был настолько глубоким, всеохватывающим и затяжным, что не мог закончиться сам по себе. Возникла угроза экономической и социальной катастрофы.По мере развития кризиса возникли разные варианты его преодоления. Буржуазно-либеральный вариант реформизма теоретически разработал известный английский экономист Джон Кейнс. По его мнению, государство должно осуществлять целенаправленные капиталовложения для создания новых рабочих мест, ввести гибкую систему налогов, регулировать заработную плату и кредитную политику банков, чтобы средства расходовались наиболее эффективно. Важной экономической задачей Кейнс считал поддержку эффективного спроса, который стимулирует развитие производства, обеспечивает его устойчивость. Кейнсианские методы оказались наиболее популярны в странах с относительно слаборазвитым рабочим движением– США и Великобритании. Кейнсианский (либеральный) вариант регулирования экономики не затрагивал принципа частной собственности. В ряде стран был популярен другой вариант – социал-реформистский. Он допускал возможность национализации отдельных отраслей или предприятий, т.е. изменение формы собственности, а также введение государственного планирования. В этом направлении проводились реформы в Германии (в период Веймарской республики), в Швеции.Либеральный вариант реформизма получил развитие в Великобритании. Первые симптомы кризиса в английской экономике проявились с некоторым опозданием – в начале 1930 г.Он не был таким разрушительным, как в других странах Запада. Поскольку в предшествующий период английская экономика развивалась низкими темпами, то и падение было не столь значительным. Объем промышленного производства сократился за годы кризиса на 15%. Наиболее значительно пострадали так называемые старые отрасли производства: угольная, металлургическая. В Англии они возникли раньше, чем в других странах, поэтому оборудование было наиболее устаревшим. Кризис особенно затронул английскую внешнюю торговлю,ее объем сократился почти вдвое. Сокращение доходов от внешней торговли и общее расстройство валютной системы привели к резкому сокращению золотого запаса страны. Однако кризис поразил Англию не так сильно, как другие страны, так как она располагала многочисленными колониями, куда могла сбывать свои товары. Главной проблемой стала безработица, которая достигла в 1932 г. 25%. Образовались целые районы депрессий, где экономическая жизнь полностью замерла.В 1929 г. в Великобритании на выборах вновь победили лейбористы. Они сформировали правительство, которое, как и первое лейбористское, возглавил Р.Макдональд. Были предприняты попытки смягчить последствия кризиса: расширялась система страхования по безработице, организовывались общественные работы, часть трудоспособного населения переселялась из «районов депрессии». Однако результаты этих мер были невелики. Лейбористы не выполнили своих предвыборных обещаний в области внутренней политики. Вместо стабилизации зарплаты они помогали предпринимателям снижать заработки рабочих, чтобы приостановить падение прибылей. Правительство урезало пособия безработным. С этой целью был введен закон «О проверке нуждаемости». Если хоть один член семьи работал, то у остальных пособие по безработице отнималось.Если в семье, кроме мужчины, работала женщина, то ее увольняли. 7-часовой рабочий день на шахтах так и не был восстановлен. Лейбористы не отменили антипрофсоюзный закон 1927г., который запрещал всеобщие стачки и пикетирование, лишал государственных служащих права участия в профсоюзах,входящих в конгресс тред-юнионов и в лейбористскую партию.Такая политика второго лейбористского правительства привела к широкому движению протеста.После отставки правительства в 1931 г. было сформировано так называемое «национальное правительство». Оно состояло из лейбористов, консерваторов и либералов. Им осуществлялась кейнсианская политика косвенного вмешательства государства в экономику. Страна перешла к протекционизму в области внешней торговли, чтобы оградить рынок Британской империи от иностранной конкуренции. Применялись меры по укреплению финансовой системы. Золотой стандарт фунта стерлингов пришлось отменить, но финансовый рынок стабилизировался благодаря созданию «стерлингового блока» – валютного союза стран Британского Содружества, Греции и Португалии. Был снижен процент банковских кредитов, субсидировалось сельское хозяйство. В социальной сфере проводилась политика жесткой экономии, что позволило ликвидировать дефицит бюджета. Еще больше была урезана помощь безработным. Финансово-экономические мероприятия правительства, рост военного производства содействовали оживлению английской промышленности. Однако улучшение экономического положения страны происходило медленно. Усилилась конкуренция развитых капиталистических государств на мировых рынках, где Великобританию потеснили. Осенью 1937 г. начался очередной экономический кризис, развитие которого было прервано второй мировой войной. Правительство возглавляли консерваторы С.Болдуин (1935 – 1937 г.) и Н.Чемберлен (1937 – 1940 г.). Они последовательно защищали интересы крупных предпринимателей и монополистов. Возглавляемое Чемберленом правительство было одним из самых реакционных в истории страны. Монополии получили от правительства большие военные заказы в связи с нарастанием угрозы войны. Это несколько оттянуло проявление кризиса. Однако безработица росла. Правительство пыталось выйти из кризиса за счет трудящихся, что привело к усилению стачечной борьбы. Государственное регулирование носило косвенный, ограниченный характер. Отсутствовала жесткая антимонопольная политика, как в США. Не стимулировалась модернизация промышленности, что создавало предпосылки для отставания страны в будущем. Таким образом, буржуазный реформизм в Великобритании характеризуется ограниченностью, преобладанием интересов крупных монополистов и предпринимателей, что не способствовало разрешению социальных проблем.

«Новый курс» Ф. Рузвельта в США. Мировой экономический кризис особенно сильно поразил крупнейшую и богатейшую страну западного мира – США. После семи лет стабильного экономического развития и широкого социального процветания страна была отброшена до уровня 1905. Выпуск промышленной продукции сократился почти наполовину, разорялось сельское хозяйство, произошел фактический крах банковской системы. В результате высокий уровень безработицы, разорение 15% фермеров, нищета миллионов вкладчиков. При этом стоит учесть, что в США в это время не было системы социального страхования. В результате сотни тысяч людей оказались на грани голодной смерти.

В июне 1931 прошел Национальный съезд безработных. В 1931-1932 произошли два «голодных» похода на Вашингтон. В это время реализуется первая попытка госрегулирования экономики по инициативе республиканца Гувера. Он начал скупать сельскохозяйственную продукцию, создал систему общественных работ. Кроме этого пытался создать реконструктивную финансовую корпорацию, которая давала бы кредиты предпринимателям. Но ситуация требовала от правящих кругов неординарных мер с целью преодоления кризиса. Такие меры смог предложить стране видный политический деятель от партии демократов Ф. Рузвельт, одержавший победу на президентских выборах 1932. Его программа получило название Нового курса, цель которого и состояло в том, чтобы путем серьезных реформ сохранить социально-экономическую и политическую систему США, оказавшуюся на грани катастрофы. Реализовать эту цель предполагалось путем государственного регулирования хозяйственной жизни и социальных отношений. Важной его составной частью стало социальное реформаторство, отвечавшее интересам широких слоев трудового населения. Новый курс состоял из четырех основных направлений. В области финансов он предусматривал закрытие всех банков, а потом уже открытие только здоровых, которые могли рассчитывать на помощь государства. В результате число банков сократилось на 40%. Кроме того, запрещался вывоз драгоценных металлов и денег. В промышленности вводились кодексы честной конкуренции, определявшие условия и объем производства, и минимальный уровень цен. Для этих целей в 1933 создается НИРА – Национальная администрация восстановления промышленности.

В сельском хозяйстве энергично проводился курс на сокращение посевных площадей и поголовья скота, за что фермеры получали соответствующие премии. Фермерам-должникам предоставлялся льготный кредит. Всем этим должна была заниматься созданная в 1933 ААА – Администрация по регулированию сельского хозяйства. Она, так же как и НИРА, просуществовала до 1936.Социальная часть Нового курса предусматривала установление минимума зарплаты и максимума продолжительности рабочей недели. Рабочим предоставлялось право на объединение в профсоюзы и на заключение коллективных договоров (закон Вагнера 1935). Выделялись значительные суммы для организации общественных работ. В 1933 вышел закон о создании трудовых лагерей для молодежи 18-25 лет. В 1935 был принят закон о социальном страховании, предусматривавший выплату пенсий по старости и пособий по безработице. В этом направлении были приняты и другие меры.Таким образом, Новый курс Рузвельта, сохранив буржуазно-парламентские институты, достиг своей цели. Система была не только сохранена, но и модернизирована, получив тем самым новые стимулы для своего развития. Госрегулирование, ставшее стержнем системы, все более утверждалось как неотъемлемая черта экономического и социального развития. Экономический кризис в США. Если в 1930 в США насчитывалось 4,6 млн безработных, то в 1932 —около 17 млн, что вместе с их семьями составляло 40 млн— треть населения США в то время. Тогдашний президент Америки Г. Гу­вер считал, что капитализм в лице частных предпринимателей способен автоматически справиться с кризисом и помощь государства здесь не требуется. Г. Форд, основатель американского автомобилестроения, считал, что кризис возник только потому, что люди не хотят работать. К 1932 г., по признанию самого президента США Г. Гувера, в стране было около 10 млн голодающих детей. Все это не могло не вызвать массовых выступлений, об одном из которых, состоявшемся в 1932 г. у ворот завода Форда, рассказывает журналист газеты «Нью-Йорк тайме». Руководители демонстрации хотели изложить свой план, но стоило одному из них выступить, как застучал пулемет, «мужчины и женщины валились как подкошенные... корчились на земле, глядя остановившимися глазами на кости своих перебитых ног... Дорога была залита кровью».

Становилось совершенно очевидно, что так дальше продолжаться не может. В 1932 г. в ходе президентской предвыборной компании канди­дат в президенты Ф. Рузвельт поставил целью преодолеть кризис. В своей предвыборной программе он отмечал: «Если я окажусь плохим президентом — вероятно, я буду последним президентом». Франклин Делано Рузвельт (1882—1945)

Ф. Д. Рузвельт окончил привилегированную частную школу, полу­чил профессию юриста, учился в лучших университетах США. В годы первой мировой войны занимал пост заместителя морского министра. Уже в зрелом возрасте, после купания в океане, переболел полиомиелитом и до конца жизни передвигался только с помощью инвалидной коляски. Но это не помешало ему выиграть президентские выборы. Он еще трижды переизбирался на новый президентский срок. Он считается одним из трех великих президентов в истории США наряду с Вашингтоном и Линкольном.

Поиск по сайту: