Задачи по разделу «Международное дипломатическое право»

Критерии оценки решения задачи:

- однозначность ответа;

- правильность квалификации международной ситуации;

- использование в решении основных и вспомогательных международных источников;

- правильность толкования применяемых норм.

1. 8 августа 1990 г., после того как Ирак объявил об аннексии Кувейта, всем дипломатическим представительствам было предписано закрыться. Было также заявлено, что персонал представительств лишается дипломатического иммунитета. Совет Безопасности ООН выразил протест против действий Ирака и потребовал отмены вышеуказанных распоряжений. 24 августа 1990 г. вооруженные силы Ирака окружили и блокировали незакрывшиеся представительства.

Может ли Ирак лишить дипломатического иммунитета сотрудников иностранных представительств? Оцените действия Ирака с учетом указанных положений Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г.

2. После свержения в феврале 1979 г. иранского шаха, новый режим, который установился в Тегеране, не всегда был в состоянии владеть ситуацией, и в беспорядке, который из этого проистекал, некоторые действия фактических властей выходили из-под контроля властей законных. В ноябре 1979 г. манифестанты атаковали американское посольство и, несмотря на призывы персонала посольства о помощи, адресованные силам иранской безопасности, взяли некоторых американских граждан, имеющих дипломатический статус, в качестве заложников. Учитывая отказ иранских властей произвести эвакуацию посольства и освободить заложников, США обратились в Международный Суд ООН.

Дайте международно-правовую оценку данной ситуации. Какие нарушения международного права совершены Ираном?

3. В августе 1917 г., посте того как Куба вступила в мировую войну на стороне союзных держав, Гейнрихс, бывший до того секретарем германского посольства в Мадриде, быт задержан как военнопленный в момент, когда он высадился в Гаване с испанского парохода, на котором следовал к месту своею нового назначения — в Мексику. В 1926 г. г-же Коллонтай, назначенной Советским правительством на пост посланника в Мексике, было отказано в разрешении проехать по пути к месту ее назначения через Соединенные Штаты (которые тогда еще не имели дипломатических отношений с СССР). В 1541 г. Ринкон и Фрегозо, французские послы в Турции и Венеции, во время путешествия по реке По были арестованы губернатором Милана и убиты, а их бумаги захвачены.

Правомерны ли действия властей Кубы, США и Милана в соответствующих ситуациях? Распространяются ли дипломатические иммунитеты на дипломатов во время их пребывания в третьих государствах?

4. В апреле 1970 г. в Гватемале был похищен группой вооруженных лиц посол ФРГ Карл фон Шпрети. Похитители предъявили ультиматум: если власти не освободят 22 политических заключенных, то они убьют западногерманского посла. Гватемальское правительство отказалось удовлетворить это требование, и в результате посол ФРГ пыл найден мертвым неподалеку от гватемальской столицы.

Обязаны ли были власти Гватемалы в данном случае ради спасения жизни дипломата удовлетворить требования преступников?

5. На территорий представительства государства А в государств Б скрывается лицо, совершившее ряд опасных уголовных преступлений. Сотрудники представительства отказываются его выдавать.

Могут ли власти государства Б проникнуть на территорию представительства с целью задержания преступника?

6. «После свержения в сентябре 1973 г. законного правительства Народного единства и установления в результате переворота фашистского режима чилийской военной хунты сотням чилийских патриотов-демократов удалось спасти жизнь и впоследствии перебраться за границу в немалой степени благодаря тому, что они получили убежище в помещениях посольств ряда иностранных государств...».

Правомерно ли предоставление в данном случае этим лицам дипломатического убежища?

7. В 1867 г. в Париже русский подданный Никитченко, не принадлежавший к составу русского посольства, произвел покушение на члена посольства и ранил его в помещении посольства. Явившаяся по приглашению посольства французская полиция арестовала преступника. Российское правительство потребовало его выдачи на том основании, что поскольку преступление было совершено в помещении его посольства, оно подлежит исключительно российской юрисдикции. Однако французское правительство отказало в выдаче.

Как можно оценить данную ситуацию с позиций современного международного права?

8. Делегация Кубы прибыла в аэропорт Нассау (Багамские острова). Таможенные власти США в Нассау отказались признать законность дипломатических паспортов, выданных правительством Кубы, ссылаясь на отсутствие дипломатических отношений между США и Кубой. Кубинская делегация направлялась в США в штаб-квартиру ООН, членом которой является Куба, и паспорта кубинцев имели въездную визу, выданную консульством США в Нассау.

Правомерны ли действия таможенных властей США? Какими иммунитетами и привилегиями пользуются представители государств — членов ООН?

9. В июне 1998 г. государственные власти Республики Беларусь (РБ) заявили о необходимости капитального ремонта в посольской резиденции «Дрозды». В июле был снесен забор вокруг резиденции посла США в РБ, которая принадлежала правительству США на праве собственности. На территории посольства стали появляться белорусские рабочие. В июле МИД РБ потребовал от дипломатов указать дату, до которой дипломатическая миссия намерена покинуть резиденцию и вывезти вещи. В случае неповиновения власти РБ намерены распорядиться иностранным имуществом по своему усмотрению.

Оцените действия властей РБ, опираясь на анализ Венской конвенции 1961 г.

10. В здании генконсульства Украины в г Тюмени вспыхнул пожар. Компетентные органы обратились в консульство с просьбой разрешить тушение пожара. В консульстве ответили, что глава консульства отсутствует, а только он может эти вопросы решать. Через некоторое время, так и не получив согласия, пожарные приступили к тушению пожара, поскольку возникла угроза уничтожения других зданий, находящихся поблизости.

Дайте правовую оценку данному факту, используя для этого нормы международного нрава: сравните положения Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. и Консульской конвенции между Российской Федерацией и Украиной.

11. В 1998 г. был задержан советник посольства Южной Кореи. По сведениям российской контрразведки, советник оказался официальным представителем южнокорейской спецслужбы в России. При задержании в его портфеле были обнаружены секретные документы МИД РФ. Советник был объявлен персоной нон грата.

Правомерны ли действия российских властей?

12. Утром, 29 ноября 1959 г., в квартиру второго секретаря посольства ПНР в Вашингтоне А. Чаера ворвалось трое мужчин. Они разбудили жену Чаера, которая была одна дома, и, задав ей провокационные вопросы, приступили к обыску квартиры. Чаер предложила им покинуть квартиру - они отказались. Когда же она попыталась подойти к телефону, чтобы связаться с посольством, эти лица накинули ей на шею пояс, грозя задушить ее, и затем нанесли удар по голове, отчего она потеряла сознание.

Распространяются ли дипломатические иммунитеты и привилегии на членов семьи дипломата? Какие иммунитеты были нарушены в данном случае?

13. Государство А заявило протест государству Б в связи с тем, что последнее нарушило дипломатический иммунитет находившихся на территории государства Б официальных представителей государства А. Министерство иностранных дел государства Б отклонило протест, сославшись на то, что оно (государство Б) не является участником Венской конвенции о дипломатических сношениях и, следовательно, нормы о дипломатических иммунитетах для него необязательны.

Правомерна ли такая позиция?

14. 1 декабря 2001 г. власти Туркмении объявили посла Узбекистана Абдурашита Кадырова персоной нон грата и потребовали, чтобы он в 24 часа покинул страну. Причина, как утверждают Туркменские власти, – доказанная причастность посла к покушению на президента Туркмении Сапармурада Ниязова. 16 декабря 2002 г. посольство Узбекистана было подвергнуто обыску сотрудниками туркменских органов государственной безопасности. Узбекский МИД заявил правительству Туркмении протест.

Правомерны ли действия властей Туркмении? Какие процедурные формы используются для прекращения миссии дипломатического агента в связи с совершением им неблаговидных действий по отношению к государству пребывания? Какие правовые последствия может иметь отказ дипломатического агента подчиниться требованию властей страны пребывания выехать из нее в связи с объявлением его нежелательным лицом?

15. Ранним московским утром 9 марта 1997 г. чернокожий комендант американского дипломатического жилого комплекса, что прямо напротив резиденции российского Правительства – Белого дома, совершал последний за прошедшие сутки обход. Каково же было его удивление, когда в душевой одной из квартир под струями теплой воды он обнаружил бессмысленно улыбающегося голого молодого человека, явно не американского происхождения. Висевшая в ванной на крючке форма (с погонами российского солдата), сапоги и портянки, валявшиеся на полу, а также характерный русский мат погасили последние сомнения: в посольство пробрался абориген. Прибежавшие на вызов и взволнованные предстоящей взбучкой начальства американские морские пехотинцы, которым в охрану вверен весь комплекс посольских зданий, надели на нетрезвого гостя наручники и уже через полчаса передали его в руки обалдевших представителей российских властей. Русский солдат отводил душу в апартаментах временного поверенного в делах посольства США в Москве Джона Теффта и его жены Мариэллы, которых в тот день дома не было. Воина зовут Василий, служит он в Рязани, а в апартаменты именно этого американского дипломата его привлек богатый бар с напитками (которые Василий истреблял всю ночь) и мягкий диван, располагающий к отдыху. Вася рассказал следователю ФСБ, что он дезертир, а в американское логово попал, преодолев двухметровый забор, движимый исключительно желанием культурно отдохнуть.

Какие положения применимых международно-правовых и внутригосударственных нормативных актов должны быть использованы при оценке описанной ситуации? Какие преимущества и льготы предоставляются иностранным дипломатическим представительствам, учреждаемым на территории иностранного государства пребывания? В чем состоят конкретные обязанности государства по отношению к иностранным дипломатическим представительствам, расположенным на его территории? Какая правовая оценка может быть дана действиям московских компетентных органов в связи с инцидентом, выразившимся во вторжении на территорию американского посольства российского военнослужащего? Может ли и при каких обстоятельствах самочинное проникновение физического лица на территорию иностранного дипломатического представительства рассматриваться как деликт международного характера, влекущий за собой международную или иную ответственность?

16. Вечером 18 августа 1997 г. на улице Парфенова г. Москвы около дома № 13 второй секретарь посольства США в РФ Мэтью Брайза, управляя автомобилем «Исузу Трупер», номерной знак 004Д210, сбил женщину, переходившую улицу в положенном месте. В результате она получила перелом основания черепа и в состоянии комы была доставлена в больницу. В настоящее время пострадавшая по-прежнему находится в тяжелом состоянии. Посольству США в Москве было официально передано письмо следственного управления ГУВД Москвы, в котором Брайзу просят явиться для дачи показаний по существу происшествия или представить такие показания в письменной форме. Однако 20 августа по решению Госдепартамента США командировка упомянутого дипломата была прервана, и он отозван из Москвы. Представитель МИД РФ Валерий Нестерушкин сообщил, что американское посольство уведомлено о том, что отъезд Брайзы не закрывает дело: по окончании следствия Госдепартамент США будет проинформирован о его результатах, и в случае установления вины Брайзы Россия будет настаивать на принятии в отношении него соответствующих мер, несмотря на его отъезд из России. Разумеется, сохраняется и право на материальное и моральное возмещение в пользу потерпевшей и ее семьи.

Каков объем преимуществ, привилегий и иммунитетов работников дипломатического персонала дипломатических представительств иностранных государств, учрежденных на территории данной страны? Правомерна ли просьба компетентных органов Москвы о явке второго секретаря посольства США для дачи показаний или представления таковых в письменной форме по существу происшедшего дорожно-транспортного происшествия? Основательно ли заявление представителя МИД РФ о том, что отъезд Мэтью Брайза в связи с его отзывом с занимаемого поста второго секретаря посольства США в Москве не закрывает возбужденного по факту ДТП уголовного дела? Возможно ли, и в каких случаях, применение к должностным лицам иностранных дипломатических представительств принудительных (в том числе исполнительных) мер? Допустим ли, и с соблюдением каких процедурных условий, отказ от дипломатических привилегий и иммунитетов дипломатического агента?

17. На территории России был задержан гражданин Болгарии по подозрению в совершении убийства. Спустя сутки после задержания он был заключен под стражу. Через месяц в консульство Болгарии в России поступило уведомление об аресте болгарского гражданина. Консул Болгарии настаивал на встрече с подозреваемым, однако в свидании с гражданином представляемого им государства было отказано (со ссылкой на статьи УПК РФ) в связи с отсутствием соответствующего права у консульского должностного лица на встречу с лицом, заключенным под стражу.

Оцените правомерность действий компетентных властей Российской Федерации. Предусмотрено ли уголовно-процессуальным правом РФ положение о приоритете норм международных договоров Российской Федерации?

18. Российские спецслужбы в сентябре 2003 г. обнаружили 10 кг героина в дипломатической почте одной из азиатских стран СНГ. Речь идет о таджикских дипломатах. Дипломатов этой страны задерживали и раньше. Несколько лет назад сотрудники Домодедовской таможни задержали фельдъегерей из Таджикистана. В их дипломатическом багаже было обнаружено 6,5 кг героина. В мае 2001 г. вблизи Алма-Аты спецслужбы задержали машину таджикского посла. В специально оснащенных тайниках было обнаружено 62 кг героина, кроме того, были изъяты 54 тыс. долл. наличными и банковский чек на сумму 1,261 млн фунтов стерлингов. Был задержан торговый представитель таджикского посольства. На квартире и в гараже у торгпреда было изъято 24 кг героина.

Каков порядок осмотра багажа дипломатического представителя? Возможно ли привлечение таджикских дипломатов к уголовной ответственности? Обоснуйте свой ответ со ссылкой на источники международного права.

19. В суд обратилась швейцарская компания с исковым заявлением о признании недействительным договора. Суд отказал в принятии искового заявления, сославшись на отсутствие легализации предоставленных истцом документов. Швейцарская фирма обратилась в консульство Швейцарии в России.

Какие действия предпримет консульство?

20. 10 ноября 1657 г. во Франции шведская королева Христина, отрекшаяся уже от престола, приговорила своего шталмейстера Мональдески к смертной казни и заставила своих телохранителей привести приговор в исполнение.

Подлежит ли глава государства в таких случаях преследованию на территории иностранного государства? Обладает ли глава государства правом осуществлять публичную власть в отношении граждан своего государства, находясь на территории другого государства? Обладает ли глава государства правом издавать правоприменительные акты, подлежащие исполнению на территории другого государства?

21. 9 апреля 1941 г. правительство США заключило с датским посланником в Вашингтоне соглашение о защите Гренландии и в последующем игнорировало декларацию датского правительства в условиях германской оккупации о том, что это соглашение не имеет силы как заключенное без соответствующего разрешения.

Действительно ли данное соглашение?

22. Государства А и Б разорвали все дипломатические отношения после войны и последовавшего за ней одностороннего признания государства А независимости территорий государства Б. После парламентских выборов в государстве Б МИД государства А выразил надежду на то, что новые власти предпримут шаги по улучшению отношений между двумя странами. Однако представитель МИД государства Б заявил о том, что пока будут оккупирована их территория дипломатические отношения не будут восстановлены.

Определите методы дипломатии и выскажите позицию о возможности дипломатических отношений.

23. Колумбийские власти назначили очередные, четвертые с 1980-ых годов переговоры с Революционными вооруженными силами Колумбии. Несмотря на то, что РВСК, по их собственному заявлению, ведут борьбу за социальное равенство и справедливость, они были признаны США террористической организацией. Жертвами колумбийского конфликта стали уже около 600 тысяч человек, в то время как пострадали более пяти миллионов. «Мы не собираемся говорить о прекращении огня до согласования процесса мирного урегулирования конфликта. Военные операции будут продолжаться», - подчеркнул глава правительственной делегации.

Какие формы и методы дипломатии в данной ситуации применимы?

24. В государстве А были арестованы граждане государства Б. Арестованным было отказано в консульских встречах, в связи с чем МИД государства Б выступил с официальным заявлением-требованием проведения консульских встреч и прекращения давления на арестованных.

Определите методы дипломатии.

25. Группа граждан из Узбекистана обратилась в представительство МИД в г. Красноярске с заявлением о предоставлении им вида на жительство. В принятии заявления было отказано.

Какие функции выполняет представительство МИД РФ? Входит ли в компетенцию решение миграционных вопросов?

26. Делегация Совета Федерации РФ была направлена в США для участия в выборах президента в качестве независимых наблюдателей. Кроме того, на выборах будут работать еще представители Общественной палаты РФ. При пересечении границы, представители РФ отказали в досмотре своих вещей сотрудникам таможенной службы. Отказ они обосновали тем, что они в данный момент осуществляют дипломатические функции.

Имеет ли делегация РФ дипломатический статус?

27. Пермь официально посетила делегация французского города Амневиль. Визит прошел с целью ознакомления с возможностями укрепления сотрудничества двух городов. По итогам визита был подписан Протокол, в котором учтены взаимовыгодные долгосрочные контакты между представителями власти и общественности двух городов, обмен опытом с целью реализации конкретных проектов в сферах экономики, образования, культуры, спорта, туризма, сообщает пресс-служба городской Думы.

Являются ли подобные делегации органами внешних сношений?

28. Бывший глава кабинета министров Японии прибыл в Россию для подготовки двустороннего саммита, в рамках которого должно состояться подписание двустороннего соглашения.

Какие внутригосударственные органы выполняют внешнеполитические функции? Является ли бывший глава кабинета министров официальным представителем Японии? Будут ли ему предоставлены иммунитеты и привилегии?

29. Сотрудник дипломатического представительства государства А был задержан при получении сведений о секретном заводе государства В. При выяснении обстоятельств, сотрудник ссылался на функции представительства, указанные в п. d ст. 3 Венской конвенции 1961 г.

Правомерно ли применение данной нормы?

30. Власти Великобритании угрожают взять штурмом посольство Эквадора, в котором укрылся Джулиан Ассанж, обвиняемый Швецией и США в совершении преступлений. Швеция обратилась к Великобритании с запросом на экстрадицию Ассанжа, после чего он попросил политическое убежище у властей Эквадора. Для того чтобы избежать ареста, Д. Ассанж вошел на территорию посольства Эквадора и отказался ее покидать до тех пор, пока власти Великобритании не дадут ему гарантий беспрепятственного выезда из Соединенного Королевства в Эквадор. Перед посольством были выставлены дежурные патрули полиции Великобритании. Полицейские заходили в здание, где второй этаж занимает посольство Эквадора. Они обследовали первый этаж, но подниматься на второй не стали.

Дайте оценку этой ситуации с точки зрения международного права. Могут ли полицейские начать штурм здания? Является ли нарушением международного права постоянное нахождение представителей властей принимающего государства около посольства?

31. 30 ноября 2008-го студент Беньямин Томас Хоберт на машине с дипломатическими номерами посольства Германии сбил на пешеходном переходе двух студентов Андрея Камынина и Александра Евтеева. Автомобиль Хоберта двигался со значительным превышением скорости. Очевидцы говорили о том, что возможно водитель был пьян. После совершения ДТП Хоберт дождался приезда сотрудников ДПС и консула Германии, на машине которого он и уехал с места происшествия. Через некоторое время он отбыл в Германию, где был осужден на 1 год лишения свободы условно и лишение прав. Родители погибших российских студентов подали иск в суд о выплате компенсации.

Оцените действия Хоберта с точки зрения международного права. Пользуется ли он дипломатическим иммунитетом? Возможно ли было его осуждение в государстве своего гражданства? Могла ли РФ добиться его осуждения в России?

32. В ходе протестной акции жителей Бенгази против снятого в США фильма «Невиновность мусульман» в ночь на 12 сентября 2012 года дипмиссия США в Бенгази подверглась нападению со стороны ливийцев. Спасаясь от нападения, посол США спрятался в специальном убежище, дверь в которое не смогли открыть нападавшие. Сообщалось, что, когда участники штурма не смогли вскрыть дверь в укрытие, они принесли канистры с дизельным топливом, облили им мебель и подожгли. Посол с сотрудником и агент секретной службы попытались укрыться от пожара в ванной, однако дым не давал им дышать. Попытка спастись через окно не увенчалась успехом, сбежать смог только один из сотрудников. Затем он, получив подкрепление от ливийских властей, вернулся на поиски посла, но его уже не было в убежище. Позднее его обнаружили в местном госпитале, куда его доставили неизвестные.

Оцените данную ситуацию с точки зрения международного права. Кто несет ответственность за гибель посла США в Ливии? В чем состоит неприкосновенность главы дипломатического представительства?

33. В районный суд г. Киева поступило исковое заявление О. об установлении отцовства в отношении несовершеннолетней дочери, 2003 г. р., и взыскании алиментов на ребенка с гражданина России Л.. Решением 16.03.04 г. исковые требования О. удовлетворены. Решение вступило в законную силу. О. обратилась в Московский городской суд с ходатайством о принудительном исполнении данного решения на территории Российской Федерации. Л. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении ходатайства. В судебном заседании Л. Пояснил, что он в период с 8.12.00 г. по 8.12.04 г. пребывал на территории Украины в качестве второго секретаря Посольства России в Украине, что подтверждается справкой Посольства от 7.12.2004 г. и копией дипломатической карточки.

Подлежит ли удовлетворению требование О., об исполнении судебного решения? Какими иммунитетами обладает Л.? Решите данное дело со ссылкой на международно-правовые акты.

34. Гражданка России К. была уволена с должности специалиста информационной службы Посольства США в РФ в связи с обнаружившимся несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации. Считая увольнение незаконным, К., обратилась с иском о восстановлении на работе, оплате вынужденного прогула и возмещении морального вреда в Пресненский межмуниципальный суд города Москвы. В принятии искового заявления ей было отказано.

Правомерно ли решение суда? Обоснуйте со ссылками на соответствующие национальные и международные акты.

35. При въезде на территорию Казахстана российскому дипломату, направляющемуся в посольство для выполнения служебных обязанностей, сотрудник таможенных властей предложил заполнить таможенную декларацию и потребовал предоставить ручную кладь для досмотра.

Правомерны ли действий работника таможни? Обязан ли дипломат предоставить ручную кладь для досмотра? Со ссылками на международные акты и национальное законодательство дайте ответ.

Поиск по сайту: