ТЕМА 10. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН

По данной теме предусматривается изучение следующих вопросов:

10.1. Сущность государственного регулирования цен. Государственная политика цен.

10.2. Основные элементы системы государственного регулирования цен.

10.3. Основные методы государственного регулирования цен – как элемент системы государственного регулирования цен.

10.1. Высокая роль цен в обеспечении эффективного экономического развития предприятия и удовлетворения социальных потребностей населения обуславливают необходимость государственного регулирования определенных их видов. Как свидетельствует мировой опыт, многоаспектное государственное регулирование цен осуществляется во всех странах с развитой рыночной экономикой, что не вступает в противоречие при этом с широкой самостоятельностью предприятий в осуществлении ими хозяйственной деятельности.

Теоретическое обоснование необходимости дополнения рыночного механизма ценообразования системой государственного регулирования цен впервые было изложено известным экономистом Дж. Кейнсом в его труде «Общая теория занятости, процента и денег». Он доказал, что для обеспечения стабильного, бескризисного развития экономики государство должно осуществлять определенные функции в сфере ценообразования относительно регулирования отдельных видов цен, определив круг таких функций. Этот научный труд положил начало многочисленным исследованием в этом вопросе, в том числе и в Украине. На современном этапе эти исследования направлены на поиск наиболее эффективных форм и методов государственного регулирования цен для обеспечения поступательного развития Украины в условиях переходной экономики.

Государственное регулирование цен представляет собой процесс нормативно-правовой регламентации условий формирования их уровня с целью эффективного влияния на экономическое и социальное развитие страны.

Направления, формы и методы государственного регулирования цен существенно различаются в отдельных странах. Они определяются такими факторами, как уровень экономического развития страны, степень ее интегрированности с мировой экономической системой, широтой номенклатуры продукции природных монополистов, уровень доходов населения, эффективностью ее системы рыночного саморегулирования уровня цен и др. Учитывая эти факторы, каждая страна разрабатывает и проводит определенную государственную политику цен, определяя направленность, формы и методы регламентации процесса ценообразования отдельными субъектами хозяйственной деятельности.

Государственная политика цен представляет собой целеустремленное правовое регулирование отдельных аспектов ценообразования субъектами хозяйственной деятельности со стороны государства в соответствии со стратегией и конкретными условиями ее экономического и социального развития.

Централизованное нормативно-правовое регулирование процесса, ценообразования на предприятиях, которое осуществляется в соответствии с государственной политикой цен, определяет систему формирующих ими цен на продукцию, их уровень и удельный вес отдельных внутренних элементов, а конечным результатом является уровень эффективности их хозяйственной деятельности. Слишком жестокая государственная политика цен снижает материальные стимулы для производства определенных групп товаров, ограничивает уровень хозяйственной самостоятельности предприятий относительно принятия соответствующих ценовых решений, негативно отражается на доходности операционной их деятельности. В то же время слишком либеральная государственная политика цен может привести к снижению жизненного уровня определенных (как правило, самых бедных) слоев населения, не позволяет эффективно направлять экономическую деятельность на обеспечение стратегических целей и задач развития страны, приводит к существенной неравномерности условий хозяйственной деятельности отдельных субъектов на монопольном рынке.

Политика государственного регулирования цен существенно зависит от состояния экономического развития страны. В периоды кризисного развития экономики, когда государство направляет свои усилия на преодоление инфляции, структурную перестройку отраслей, борьбу с монополией, стимулирование спроса или предложения на товарном рынке, степень ценовой регуляции со стороны государства усиливается. В этот период значительно растет удельный вес регулируемых цен на определенные товары. И, наоборот - при сбалансированном динамическом развитии экономики степень ценового регулирования со стороны государства ослабевает и значительно повышается судьба товаров, на которые устанавливаются свободные рыночные цены.

В системе государственного регулирования цен выделяются понятия форм и методов осуществления этого регулирования.

Формы государственного регулирования цен характеризуют общий механизм влияния государства на конечный уровень цен по направлению этого регулирования. Практика государственного регулирования цен выделяет две основные формы прямую и опосредствованную. Прямая форма регулирования цен направлена на административную регламентацию их конечного уровня (минимального, максимального или конкретного). Опосредствованная форма регулирования цен направлена на регламентацию отдельных внутренних их элементов, что формируют уровень цен, или на условия процесса ценообразования определенных субъектов хозяйственной деятельности, что носит стимулирующий или сдерживающий характер

Государственная политика ценообразования предусматривает:

ü обеспечение равных экономических условий и стимулов для развития всех форм собственности, экономической самостоятельности предприятий разных регионов государства;

ü сбалансирование рынка средств производства, товаров, услуг;

ü противодействие монопольным производителям товаров;

ü объективное соотношение цен на промышленную, сельскохозяйственную продукцию, ее эквивалентный обмен;

ü расширение сферы применения свободных цен;

ü повышение качества продукции;

ü обеспечение социальных гарантий низкооплачиваемых и малообеспеченных граждан;

ü создание необходимых экономических гарантий для производителей продукции;

ü ориентацию цен внутреннего рынка на уровень мировых цен.

Задачами государственного регулирования цен является:

1. Оптимизация темпов и пропорций экономического развития.

2. Обеспечение такого соотношения между монополией и конкуренцией, которое бы не приводило к разрушительным последствиям для экономики.

3. Стабилизация социальной системы, зашитая отдельных слоев населения;

4. Обеспечение необходимых масштабов и темпов развития разных сфер и отраслей экономики.

5. Сдерживание инфляционных процессов.

6. Стимулирование научно-технического прогресса, модернизации производства.

7. Формирование нового спроса населения и культуры потребления товаров.

8. Предотвращение потребления социально вредных товаров, или тех, которые могут угрожать здоровью и жизни людей.

9. Обеспечение населения национальной конкурентоспособной продукцией.

10. Достижение смягчения социальной напряженности общества.

10.2. Система государственного регулирования цен включает в свой состав следующие основные элементы (рис. 17).

1. Основные цели государственного регулирования цен. Формулирование государственного регулирования цен носит целенаправленный характер на каждом этапе экономического и социального развития страны. В Украине на современном этапе эта политика подчинена следующим основным целям:

ü обеспечение направленности форм и методов государственного регулирования цен на реализацию стратегии экономического и социального развития страны;

ü создание равных экономических условий развития в рыночной среде субъектов разных форм собственности и организационно-правовых форм функционирования;

ü создание равных экономических условий приобретения продукции покупателями разных регионов страны;

ü эффективное противодействие монопольным тенденциям ценообразования производителей продукции на отдельных видах ее рынков;

ü сбалансирование развития отдельных видов товарных рынков по элементами спроса и предложения в процессе роста их емкости;

ü расширение сферы применения свободных цен в процессе сбалансированного продвижения к цивилизованной рыночной экономике, возвращение к государственному регулированию цен и товаров, ранее выведенных из-под контроля, в случае избыточного их роста при расбалансированности рынков;

ü стимулирование выпуска новых высококачественных товаров, созданных по новейшим технологиям;

ü стимулирование использования в процессе производства продукции определенных видов сырьевых ресурсов;

ü создание стимулирующих условий производства продукции для отечественных производителей в пределах, которые не противоречат международному законодательству по отношению неразрешенного протекционизма;

ü создание минимально необходимых социальных гарантий отдельным слоям населения, в первую очередь для низкооплачиваемых и малообеспеченных граждан;

ü обеспечение гарантированной защиты субъектов хозяйственной деятельности и покупателей от противоправных действий со стороны недобросовестных партнеров;

ü ориентация системы цен внутреннего рынка на уровень мировых цен.

2. Общие принципы, по которым осуществляется государственное регулирование цен.

Принципы, по которым формируется государственная политика цен, включают:

ü выбор наиболее важных направлений ценового регулирования со стороны государства, которые обеспечивают самую эффективную реализацию целей государственной общеэкономической и социальной политики;

ü дифференциация форм и методов государственного регулирования цен на отдельных товарных рынках соответственно с условиями и уровнем их развития;

ü обеспечение необходимой пропорциональности интересов государства, отдельных субъектов хозяйственной деятельности и покупателей при осуществлении государственного регулирования цен;

ü обеспечение достаточного уровня самостоятельности хозяйствующих субъектов в принятии ими ценовых решений путем предоставления им возможностей выбора альтернативных механизмов действующего государственного регулирования;

ü учет накопленного мирового опыта формирования правовых основ регулирования цен; интеграция отечественных правовых норм государственного регулирования цен в международную систему правоотношений.

3. Объекты ценового регулирования со стороны государства. Согласно действующего законодательства, прямое государственное регулирование устанавливается на цены и тарифы на такие виды продукции:

ü на отдельные виды сырья и другие ресурсы, которые оказывают значительное влияние на общий уровень и динамику цен. В частности, прямое государственное регулирование цен установлено в Украине на уголь и угольную продукцию, электроэнергию, тепловую энергию, газ и газопродукцию, и некоторые другие виды аналогичной продукции;

ü на товары и услуги, которые имеют значительное социальное значение. В современных условиях к таким видам товаров и услуг отнесены в частности, хлеб и хлебобулочные изделия из муки пшеничной и ржаной, хлеб и хлебобулочные изделия для диабетиков, мука пшеничная и ржаная, основные виды детского питания, основные виды жилищно-коммунальных услуг и некоторые другие;

ü на товары и услуги, производство которых сосредоточено на предприятиях, которые занимают монопольное положение на рынке (в том числе и природных монополий);

ü на отдельные группы товаров, которые являются объектом внешнеэкономической деятельности (экспорта или импорта) субъектов хозяйственной деятельности.

Формы и методы государственного регулирования цен распространяются на все предприятия и организации Украины независимо от форм собственности, подчиненности и методов организации труда и производства.

4. Субъекты, которые осуществляют ценовое регулирование со стороны государства. Государственное регулирование цен и тарифов осуществляется в Украине на разных уровнях отдельными государственными органами и органами местного самоуправления. На отдельные из этих органов возложены такие функции:

Кабинет Министров Украины обеспечивает:

ü осуществление в стране государственной политики цен;

ü определение перечня продукции, товаров и услуг, государственные фиксированные и регулируемые цены, и тарифы которые утверждаются соответствующими органами государственного управления;

ü определения полномочий органов государственного управления в отрасли установления и применения цен (товаров), а также контроля за ценами.

Министерство экономики Украины устанавливает:

ü порядок регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, которая отпускается потребителям (кроме населения) всеми энергопоставщиками;

ü дифференцированные товары на электрическую и тепловую энергию производства системы Министерства энергетики Украины в разрезе энергетических объединений;

ü оптовые цены на газ и газопродукцию для производителей и поставщиков.

Министерство обороны Украины:

ü осуществляет регулирование цен на ремонт вооружения и военной техники, запасные части и детали, которые производятся ведомственными предприятиями;

ü устанавливает тарифы на транспортные услуги, которые предоставляются военными частями, подведомственными предприятиями и организациями;

ü определяет предельные размеры наценок на продукцию предприятий общественного питания, размещенных в военных городках.

Госуглепром, по согласованию с Министерством экономики Украины, устанавливает оптовые цены на уголь и угольную продукцию;

Министерство транспорта Украины устанавливает тарифы:

ü на перевозку грузов железнодорожным транспортом в границах Украины и связанные с ними услуги;

ü на комплекс работ, связанных с переработкой грузов в морских и речных портах;

ü на перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом (кроме пригородных перевозок);

ü на перевозку пассажиров и багажа автобусами междугородных и межобластных маршрутов;

ü на перевозку пассажиров и багажа речным транспортом (кроме перевозок в заграничном плавании, городском и пригородном соединении);

ü предельные уровни наценок на продукцию общественного питания в вагонах-ресторанах, вагонах-кафе и кафе-буфетах.

Министерство связи Украины устанавливает тарифы:

ü на основные виды услуг связи (кроме тарифов на услуги местной телефонной связи и радиофикации) в пределах Украины;

ü на международные услуги связи.

Министерство финансов Украины, по согласованию с Министерством экономики Украины и Национальным банком, утверждают цены на драгоценные металлы в изделиях и ломе, а также на драгоценные камни, которые скупаются у населения.

Министерство промышленности Украины осуществляет регулирование цен на кокс, продукцию горнодобывающей, металлургической и химической промышленности.

Министерство социальной защиты населения Украины осуществляет регулирование цен на протезно-ортопедические изделия и технические средства профилактики инвалидности и реабилитации.

Объединение «Фармация», по согласованию с местными органами самоуправления, устанавливает предельный уровень торговых надбавок к оптовым ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения.

Правительство Автономной Республики Крым, облисполкомы, Севастопольский горисполком и Киевская городская государственная администрация регулируют (устанавливают):

ü цены на уголь, угольные брикеты, в границах установленных предельных цен и норм для продажи их населению с учетом качественных характеристик и имеющихся бюджетных ресурсов, а также цены на отмеченное топливо сверх норм, установленных для населения;

ü тарифы на тепловую энергию для промышленных и приравненых к ним потребителей производства системы Министерства энергетики Украины;

ü цены на газ, топливо печное бытовое, торф топливный кусковой, торфяные брикеты и дрова для продажи их населению;

ü тарифы на перевозку пассажиров и стоимость проездных билетов в городском пассажирском транспорте - автобусе, трамвае, троллейбусе, метрополитене;

ü тарифы для населения на услуги водо-, теплоснабжения и водоотвод;

ü предельные размеры платы за проживание в общежитиях рабочих и служащих;

ü залоговые цены на стеклянную тару;

ü предельные торговые надбавки на хлеб и хлебобулочные изделия из муки пшеничной и ржаной, хлеб и хлебобулочные изделия для диабетиков, мука пшеничная и ржаная, детское питание и другие виды продовольственных товаров, цены на которые декларируются на местах;

ü предельные уровни на продукцию и порядок калькуляции на предприятиях и в организациях общественного питания;

ü предельные уровни торговых надбавок на картофель и плодоовощную продукцию длительного хранения;

ü предельный уровень торговых и снабженческо-сбытовых надбавок (наценок) на отечественные и импортные лекарственные средства и изделия медицинского назначения, которые реализуются торговыми предприятиями (которые не входят в состав объединения «Фармация»);

ü предельные размеры рентабельности для заготовительных и зерноперерабатывающих предприятий во время формирования отпускных цен на зерно пшеницу, рожь, кукурузу и хмель;

ü предельные размеры рентабельности стоимости переработки продукции, которая изготовляется из давальческого сырья, или тарифы на ее переработку;

ü тарифы на услуги для населения по ремонту и изготовлению оптики и медицинских приборов;

ü тарифы на платные услуги, которые предоставляют лечебно-профилактические и санаторно-профилактические хозрасчетные государственные заведения здравоохранения;

ü тарифы на услуги водо-, теплоснабжение и водоотводы, которые предоставляются всем потребителям (кроме населения) предприятиями коммунальной собственности.

Все изменения полномочий отдельных субъектов, которые осуществляют государственное ценовое регулирование, происходят лишь по решению Кабинета Министров Украины.

10.3. 5. Методы регулирования цен на отдельные виды продукции. Как было определено ранее, формы государственного регулирования цен на отдельные виды продукции разделяются на две основные группы: прямые и опосредствованы. Первая форма состоит из отдельных административных методов регулирования цен, а вторая — из экономических методов. Состав основных методов регулирования цен государственными органами в разрезе вышеупомянутых форм представлен на рисунке 18.

В группе прямых (административных) методов государственного регулирования цен наибольшее распространение на современном этапе приобрели такие:

ü Установление фиксированных цен (тарифов) на продукцию. Это наиболее жесткий метод административного регулирования цен со стороны государственных органов, так как он не оставляет отдельным субъектам хозяйственной деятельности никаких альтернатив учета влияния рыночных факторов. Установленные государственными органами фиксированные цены (тарифы) могут дифференцироваться по группам производителей (отечественных или зарубежных), по группам потребителей (население или другие потребители) и по другим признакам. Основным объектом применения этого метода государственного регулирования цен является продукция природных монополий.

ü Установление предельного уровня цен (тарифов) на продукцию. В основе применения этого метода регулирование цен лежит установление верхней границы их уровня. Сравнительно с установлением фиксированных цен (тарифов), этот метод государственного ценового регулирования является более гибким, так как позволяет при изменении конъюнктуры рынка или для наращивания объема реализации продукции уменьшать уровень цен.

Рис. 18. Характеристика основных методов государственного регулирования цен

ü Установление предельного уровня рентабельности реализации продукции. Этот метод государственного регулирования цен используется с целью борьбы со сверхдоходами отдельных монопольных образований или для снижения уровня цен на отдельные социально значимые виды продукции. В то же время опыт свидетельствует о том, что этот метод не всегда позволяет достичь предполагаемого эффекта, так как при использовании этого метода регулирования производители начинают искусственно повышать уровень расходов производства и реализации продукции.

ü Установление предельного уровня торговой надбавки или снабженческо-сбытовой наценки. Этот метод государственного регулирования цен применяется в процессе ценообразования на продукцию в сфере обращения. По сравнению с предыдущим методом, он считается более эффективным, так как регламентирует не только уровень рентабельности, но и уровень расходов торговых и торгово-посреднических структур. С помощью этого метода государственного регулирования цен привлекается значительное количество торговых посредников на пути продвижения продукции от производителя к конечному ее потребителю.

ü Установление предельных коэффициентов изменения цен (тарифов) на продукцию. Этот метод государственного ценового регулирования направлен, прежде всего, на нейтрализацию инфляционного ожидания или ожидания падения курса национальной валюты (рост курса иностранных валют). В Украине влияние этих обоих факторов на современном этапе достаточно высоко, что можно проиллюстрировать с помощью данных представленных в таблице 2.

Вариантом этого метода государственного регулирования цен можно считать временный запрет на повышение цен и тарифов. Примером такого регулирования является запрещение повышать с 1 июня 1998 года цены и тарифы на жилищно-коммунальные услуги и услуги общественного транспорта, в соответствии с Законом Украины от 23 июля 1998 года.

Таблица 2

Динамика индекса цен и валютного курса в Украине по отдельным месяцам 1998 года^*

^* Таблица составлена на основании данных Госкомстата и Национального банка Украины за 1998 год

ü Установление минимального уровня цен на продукцию. Такой метод государственного ценового регулирования касается, как правило, импорта продукции с целью защиты отечественных производителей. Примером применения этого метода ценового регулирования является внедрение минимальных цен на импортные пиво и табачные изделия согласно с Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 января 1997 года № 62.

ü Внедрение обязательного декларирования изменения цен. Этот метод государственного ценового регулирования применяется относительно продукции монопольных образований. В случае внедрения обязательного декларирования изменения цен, монопольные образования могут изменять цену на продукцию только после декларирования этого изменения (с предоставлением соответствующих документов относительно его экономического обоснования) и регистрации нового размера цены. Решение относительно уровня цен принимается соответствующими государственными органами в двадцатидневной срок после получения обоснования относительно изменения цен.

В группе опосредствованных (экономических) методов государственного регулирования цен основную роль играют такие:

ü Налоговое регулирование уровня цен. В любой рыночной экономике этот метод составляет основу государственного экономического ценового регулирования. Действующая система налогообложения производства и реализации продукции дифференцируется по источникам уплаты налогов, что позволяет субъектам хозяйственной деятельности эффективно управлять процессом ценообразования, принимая альтернативные управленческие решения. Так, по источникам уплаты все налоговые платежи разделяются на три группы: налоги, которые включаются в цену продукции (главное место среди этих налогов занимают налог на добавленную стоимость и акцизный сбор); налоги, которые относятся на себестоимость продукции (к основным из них относят отчисление на обязательное социальное и пенсионное страхование, для осуществления мероприятий по преодолении последствий чернобыльской катастрофы, в фонд содействия занятости населения); налоги, которые платятся из прибыли (главное место среди них занимает налог и прибыль). Система налогового регулирования существенно влияет на конечный уровень цен на продукцию, который устанавливается отдельными субъектами хозяйственной деятельности.

ü Таможенное регулирование уровня цен. Продукция, которая ввозится на территорию страны или вывозится из нее, подлежит налогообложению по единым таможенным тарифам, которые дифференцируются по видам продукции, группам стран и тому подобное. Эти таможенные тарифы являются едиными для всех субъектов внешнеэкономической деятельности. При осуществлении экспортных и импортных операций непосредственно или через внешнеторгового посредника в расчетах с зарубежными партнерами применяются контрактные (индикативные внешнеторговые) цены, которые формируются в соответствии с ценами и условиями мирового рынка.

ü Валютное регулирование уровня цен. В соответствии с действующим правовым актам формирования, становление и применение субъектами предпринимательства свободных цен на территории Украины осуществляется исключительно в национальной денежной единице. Обоснованным считается учет расходов в долларовом эквиваленте в процессе формирования цены лишь в части импортной составляющей в ее структуре на отдельные виды продукции. С этой целью в установленных регулируемых ценах (тарифах) соответствующим уполномоченным органом определяется удельный вес составляющей, за которую расчеты проводятся в иностранной валюте. Определенная импортная составная цена перечисляется в национальную денежную единицу по курсу Национального банка Украины на соответствующую дату. Остальная материальная составляющая, которая не зависит от импорта, может изменяться лишь в соответствии с индексом оптовых цен и цен на соответствующую продукцию. Система отмеченного валютного регулирования цен позволяет противодействовать необоснованному, дискриминационному повышению цен, провокации раскручивания в смежных отраслях и, как следствие - к сдерживанию темпов инфляции.

ü Регулирование уровня отдельных видов расходов производства (обращения) в процессе формирования цен. Одним из примеров такого регулирования является установление государством правовых норм относительно порядка и форм амортизации основных средств и необоротных актинов предприятий. Так как амортизационные отчисления являются одним из важных элементов в структуре цены, которая формируется, это регулирование существенно влияет на конечный ее уровень. Основу такого регулирования составляют утвержденные формы амортизации разных видов необоротних активов и ее нормы. Амортизация основных средств разрешена сейчас в двух основных формах - прямолинейной и ускоренной (последняя может быть применена производителем продукции лишь по активной части основных средств - машинам и оборудованию, что используются в операционном процессе) с жесткой регламентацией норм списания по каждой из них. Что касается необоротных активов, то нормы их списания предприятие устанавливает самостоятельно в пределах до 10 лет. Вместе с амортизацией государство регулирует в значительной мере и другие виды расходов производства и обращения - списания продукции в процессе хранения и транспортировки по нормам природных потерь; списание рекламных расходов; списание расходов на командировки.

ü Другие методы экономического регулирования цен. Они связаны с бюджетным, кредитным и другими формами государственного регулирования. Так, к некоторым видам продукции предусмотрено бюджетное дотационное субсидирование производства, что позволяет снижать уровень цен по сравнению с расходами на их производство и реализацию. Регулированием уровня учетной ставки Национальным банком Украины осуществляется влияние на стоимость кредитных ресурсов, которые привлекаются предприятиями в процессе производства и реализации продукции, что влияет на уровень цен, которые формируются.

6. Формы контроля за соблюдением государственной дисциплины цен. Действующий в Украине порядок ценообразования предусматривает осуществление постоянного мониторинга и контроля за ценами со стороны соответствующих государственных органов при установлении и применении субъектами предпринимательской деятельности государственных фиксированных и регулируемых цен и тарифов. В процессе такого контроля, который распространяется как на государственные фиксированные, так и на свободные (регулируемые) цены определяется правомерность их применения и соблюдения требований антимонопольного законодательства.

В процессе мониторинга и контроля основное внимание сосредоточивается на таких основных нарушениях государственной дисциплины цен:

ü завышение уровня установленных государственных фиксированных цен (тарифов) на определенные виды продукции;

ü превышения установленных предельных уровней цен (тарифов), уровня рентабельности или уровня торговой надбавки (снабженческо-сбытовой наценки) на продукцию, которая реализуется;

ü занижение установленного минимального уровня цен на определенные виды импортированной продукции;

ü нарушение предприятиями-монополистами установленного порядка обязательного декларирования свободных цен и тарифов;

ü завышение уровня оптовых (отпускных) цен, которые зарегистрированные при их декларировании предприятиями-монополистами в соответствующих органах, на которых возложены функции ценообразования;

ü завышение уровня стоимости производства и реализации продукции в процессе калькуляции цен по тем элементам расходов, которые регулируются соответствующими государственными нормативно-правовыми актами;

ü другие виды нарушений установленных положением государственной дисциплины цен. Государственные органы, на которые контроль за соблюдением государственной дисциплины цен положен Правительством Украины, осуществляют его во взаимодействии с профсоюзами, союзами (обществами) потребителей и другими общественными организациями.

Мониторинг за динамикой цен и товаров в Украине положен на органы государственной статистики, которые разрабатывают индексы их изменения, вычисляют влияние изменения цен и тарифов на уровень жизни населения.

Субъекты хозяйственной деятельности должны в установленном порядке подавать необходимую информацию для осуществления контролю за правильностью установления и применения цен в соответствии с действующими государственными нормативно-правовыми актами в отрасли ценообразования.

7. Формы ответственности субъектов за нарушение государственной дисциплины цен. В соответствии с законодательством Украины, вся сумма, необоснованно полученная предприятием или организацией в результате прямого нарушения государственной дисциплины цен и действующего порядка их определения, подлежит изъятию в доход соответствующего местного бюджета в зависимости от подчиненности субъекту хозяйственной деятельности. Кроме того, во внебюджетные фонды местных Советов изымаются штрафы в двукратном размере необоснованно полученной выручки.

Кроме прямого нарушения государственной дисциплины цен, предусмотренные формы ответственности субъектов ведения хозяйства за нарушение антимонопольного законодательства в процессе установления цен. Так, за установление дискриминационных цен (тарифов) на свои товары (которые ограничивают права отдельных потребителей), монопольно высоких цен (что привело или может привести к нарушению прав потребителей) или монопольно низких цен на свои товары (что привело или может привести к ограничению конкуренции), на субъекты хозяйственной деятельности - монопольные образования - налагается штраф в размере 5 % его выручки от реализации продукции за последний отчетный год.

Предприятия, организации и другие юридические и физические лица имеют право обжаловать нарушение цен со стороны любого субъекту предпринимательской деятельности и требовать возмещения нанесенных им убытков в случаях реализации им товаров и услуг с нарушением требований действующего законодательства в сфере ценообразования в арбитраже.

Лица, виновные в нарушении порядка установлении и применении цен и тарифов, притягиваются к административной, а в определенных случаях, и криминальной ответственности.

Поиск по сайту: