по дисциплине: «Международное право»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ГОУ ВПО «ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ПРАВА

МОДУЛЬНАЯ РАБОТА №2

на тему: «Деятельность международных организаций по защите прав человека во время вооруженных конфликтов»

по дисциплине: «Международное право»

Выполнил(а):

Студент(ка) 3 курса,

заочного отделения,

группы ЮЗс-111

Игнатова Ю.В.

Проверил:

Абдрашитов В.М.

ВОЛГОГРАД, 2013

ПЛАН ЛЕКЦИИ:

1. Деятельность ООН;

2. Деятельность МККК;

3. Деятельность других международных гуманитарных организаций.

ВВЕДЕНИЕ.

Универсальные средства защиты прав человека имеют особую значимость в период разного рода конфликтов. Отдельного внимания заслуживает деятельность международных организаций, их взаимодействие с институтами гражданского общества и СМИ.

Во все мире снятие противоречий через вооруженный конфликт не только недопустимо, но и преступно в свете как международного, так любого внутригосударственного права.

К сожалению, международно-правовое запрещение войн и вооруженных конфликтов не означает их предотвращения. Поэтому, несмотря на указанный запрет, основным регулятором отношений, возникающих в период вооруженной борьбы как между государствами, так и в пределах отдельного государства является право вооруженных конфликтов.[1]

Это говорит о то, что необходимо дальнейшее совершенствование норм международного гуманитарного права, направленных на недопущение появления жертв вооруженных конфликтов; а также всего комплекса международных и национальных норм, способствующих недопущению возникновения очагов вооруженного противостояния в мире.

ГЛАВА 1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ООН.

История человечества - это и история войн. Правила ведения войны стали преобразовываться в договорные нормы с XIX века на международных конгрессах и конференциях (Парижский конгресс 1856 г., Гаагские конференции мира 1899 и 1907 гг., Женевские конференции 1929, 1949, 1977 гг. и др.). В 1919 г. была создана Лига Наций и принят ее уставный документ – Статут, то есть была учреждена первая всеобщая политическая организация, призванная обеспечить мир и сотрудничество между государствами. В соответствии со Статутом в 1922 г. была учреждена Постоянная палата международного правосудия - первый постоянный международный суд. Однако основным недостатком Статута Лиги является то, что Статут не поставил вне закона применение силы в решении межгосударственных отношений.[2]

Активной сторонницей борьбы с агрессивными войнами была и Россия. Одним из первых декретов новой власти стал Декрет о мире 1917 г., предусматривавший реализацию перестройки международных отношений на демократических и справедливых принципах. Начиная с 1931 г. Япония, Италия и Германия совершают один акт агрессии за другим. В 1932 г. созывается Женевская конференция по разоружению. Советский Союз предлагает реальный проект участия в процессе разоружения всех стран мира, но итоги конференции показывают, что ведущие страны разоружаться не хотят. Заслугой делегации СССР явилось внесение проекта определения акта агрессии, который, однако, не был принят конференцией. Но в 1933 г. СССР сумел заключить конвенцию об определении агрессии с 10 соседними государствами.[3]

1 января 1942 г. в Декларации Объединенных Наций президентом Соединенных Штатов Франклином Д. Рузвельтом было предложено название Объединенные Нации.

В июне 1945 г. конференция Объединенных Наций в Сан-Франциско приняла Устав ООН.[4]

Устав ООН и международные соглашения являются основой современного международного права, а также главными системообразующими факторами, на основе которых стали формироваться единые цели и принципы, наделяемые государствами высшей юридической силой.

Так, в соответствии со ст. 1 Устава, ООН преследует следующие цели:

1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;

2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;

3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии;

4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.[5]

Действующие обычные и конвенционные нормы обеспечивающие уважение человеческой личности и ее развитие объединены термином «международное гуманитарное право», которое охватывает две подотрасли: право человека и право войны. Вместе с тем существует различие между нормами международного права, регулирующими применение силы в отношениях между государствами, и международным гуманитарным правом в период вооруженного конфликта международного и немеждународного характера. Так, Устав ООН запрещает государствам использовать силу против других государств, за исключением случаев, когда жертва агрессии защищается против агрессора (самооборона). Эту отрасль права называют «jus ad bellum» (лат.), т.е. «применение силы». Международное гуманитарное право - jus in hello (лат.) - не рассматривает вопросы законности или незаконности вооруженных конфликтов. Jus in hello имеет дело с фактом вооруженного столкновения, независимо от того, что послужило причиной возникновения конфликта и можно ли его как-то оправдать.[6]

Таким образом, международное гуманитарное право представляет собой совокупность норм, определяющих единые для международного сообщества права и свободы человека, устанавливает обязательства государств по охране этих прав и предоставляет индивидам юридические возможности реализации и защиты признаваемых за ними прав и свобод. Нормы международного гуманитарного права вступают в действие с началом вооруженного конфликта. Они применяются в равной степени ко всем сторонам, участвующим в конфликте. Применение норм международного гуманитарного права прекращается с общим окончанием боевых действий, а на оккупированной территории - по окончании оккупации. Общепризнанными субъектами международного гуманитарного права являются:

- юридические лица, и в первую очередь государства, межгосударственные организации;

- физические лица - комбатанты, военнопленные, раненые и больные, гражданское население, сотрудники международных организаций, иностранцы, беженцы и вынужденные переселенцы, апатриды, бипатриды, наемники, лазутчики и шпионы.

Государства - главные субъекты управленческой деятельности в мире, они создают нормы права, контролируют деятельность иных участников международных связей.

Государства наделяют международные организации международной правосубъектностью. Международная гуманитарная организация является носителем общих интересов и призвана защищать интересы всех государств, а не каждого в отдельности в случае несогласия отдельной страны. Организация обладает автономией воли (в рамках учредительного документа - Устава), и ее решение является обязательным для всех ее участников. Однако, даже если не участвующее в соглашении государство подвергнет опасности человечество, спровоцирует угрозу стабильности и мира на планете, оно будет принуждено, в том числе и силой оружия, к сохранению мира.

Так как МГП по своей природе предназначено для применения в условиях вооруженного конфликта, оно не содержит общей оговорки о возможности отступления от обязательств в отношении ряда прав, которое применялось бы в случае войны. Права человека применяются в любое время, т.е. как в мирное время, так и во время войны или иного чрезвычайного положения, угрожающего жизни нации. По некоторым правам человека нельзя отступать ни при каких обстоятельствах. Эти права образуют так называемое неизменное ядро прав человека и включают право на жизнь, запрещение пыток и негуманного или унижающего обращения, запрещение рабства, принцип nullum crimen sine lege и nulla poena sine lege, принцип запрещения придания обратной силы уголовным законам. Федеральный конституционный закон «О военном положении»[7] и «О чрезвычайном положении» устанавливают определенные ограничения по реализации прав и свобод человека и гражданина. При этом Федеральный конституционный закон "О чрезвычайном положении" включает два правовых режима:

1) борьба с попытками насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, террористические акты;

2) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий.[8]

В то же время существуют различные подходы к определению понятия международный вооруженный конфликт, так, некоторые определяют его как вооруженную борьбу между государствами, между национально-освободительным движением и колонизатором, между оккупантом и населением оккупированной территории.

Международный вооруженный конфликт - это вооруженная борьба между двумя или несколькими сторонами, обладающими международной правосубъектностью:

а) суверенными государствами;

б) национально-освободительным движением и метрополией;

в) признанной восставшей или воюющей стороной и соответствующим государством.

Международный вооруженный конфликт определен в ст. 2, общей для всех Женевских конвенций 1949 г. Чтобы противостояние сторон считалось международным вооруженным конфликтом, не требуется какого-либо минимального уровня насилия или боевых действий между государствами. Вооруженное противостояние сторон может быть не масштабным, достаточно даже просто объявления войны.[9]

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об обороне» оборона является одной из важнейших функций государства.[10] В ст. 51 Устава ООН закреплено право государств на индивидуальную или коллективную самооборону от агрессии. Под ней понимается применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности и политической независимости другого государства.[11] Граждане Российской Федерации обязаны защищать Отечество. Это установлено ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации.[12]

Международная правосубъектность ООН вытекает из критериев, которые присущи субъекту международного права. Согласно Уставу ООН она может применять вооруженные силы в целях пресечения агрессии, ее предотвращения, поддержания международного мира и безопасности. В этих случаях вооруженные силы ООН действуют от имени сообщества народов. Согласно ст. 43 Устава ООН Совет Безопасности может заключать соглашения с любым членом ООН о выделении последним контингентов войск. Вооруженные силы ООН - это контингенты войск отдельных стран, которые, в свою очередь, являются участниками Женевских конвенций 1949 года.

В случаях, когда примирительные процедуры между враждующими государствами не достигли результата или, по мнению Совета Безопасности, такие меры, как полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений, указанные в ст. 41 Устава ООН, окажутся недостаточными, она может прибегнуть к использованию вооруженных сил. Эти меры могут включать действия воздушных, морских или сухопутных сил для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.[13]

Вооруженные силы ООН - это контингенты вооруженных сил государств - членов ООН, предоставляемые на добровольной основе в распоряжение Совета Безопасности. Ему же принадлежит исключительная компетенция в решении всех вопросов, связанных с созданием и функционированием вооруженных сил ООН. В его компетенцию входит стратегическое и тактическое руководство, состав, численность, структура, командование, снаряжение, снабжение, финансирование и др. Все решения, касающиеся вооруженных сил ООН, принимаются Советом Безопасности только при единогласии всех его постоянных членов (Российская Федерация, Китай, США, Великобритания, Франция).[14]

Согласно Уставу ООН Совету Безопасности должны предоставляться вооруженные силы в виде национальных контингентов на основании соглашения, сторонами которого являются Совет Безопасности и государство - член ООН, которое дало согласие на выделение своих войск в его распоряжение. В таком соглашении должны определяться численность и род войск, степень их готовности, характер предоставляемых средств обслуживания и помощи. Соглашение одобряется Советом Безопасности и ратифицируется подписавшим его государством.

Поступая в распоряжение Совета Безопасности, выделенные контингенты войск сохраняют свой национальный характер:

- они подчиняются дисциплине и действующим в их вооруженных силах уставам; во главе их стоят командиры, назначенные правительственными органами соответствующего государства;

- их деятельность осуществляется на основании воинских уставов своего государства;

- общее командование контингентами войск осуществляет главнокомандующий, который по рекомендации Генерального секретаря назначается Советом Безопасности;

- стратегическое руководство такими войсками призван осуществлять Военно-штабной комитет (ВШК), состоящий из начальников штабов, являющихся постоянными членами Совета Безопасности, или их представителей и рабочего аппарата.

При создании вооруженных сил ООН большое значение имеют вопросы снабжения, предоставления различного рода снаряжения, транспорта, финансирования. Все эти вопросы подробно регулируются в соглашениях, заключаемых в соответствии со ст. 43 Устава ООН, где определяются "помощь и соответствующие средства обслуживания, включая право прохода". Порядок финансирования вооруженных сил, а также общая сумма расходов на эти силы и шкала взносов устанавливаются Генеральной Ассамблеей ООН.

Наиболее общими задачами, которые выполняют вооруженные силы ООН, являются:

- наблюдение за ситуацией;

- ведение переговоров с конфликтующими сторонами о предотвращении возобновления военных действий;

- контроль передвижения войск конфликтующих сторон, перемещения вооружений;

- контроль соблюдения перемирия, прекращения огня, отвода войск;

- оказание помощи местным властям в восстановлении общественного порядка;

- оказание (в том числе с помощью обществ Красного Креста) гуманитарной помощи.[15]

От вооруженных сил ООН следует отличать многонациональные вооруженные силы, которые создаются и действуют вне рамок ООН и Уставом ООН не регламентированы. Так, после оккупации Кувейта Ираком (1990) Совет Безопасности ООН обратился к государствам - членам ООН, сотрудничающим с правительством Кувейта, с предложением «использовать все необходимые средства», чтобы выполнить резолюции Совета Безопасности по Ираку и «восстановить международный мир и безопасность в этом районе». После этой резолюции Совет Безопасности устранился от дальнейшего решения проблемы, передав свои полномочия многонациональным силам под руководством США. И сегодня США не оценивает реально международную ситуацию, связанную с войной в Ираке в 2003 - 2004 гг., стремиться решить вопросы через посредничество многонациональных вооруженных сил и в 2007 г.[16]

Под гуманитарными силовыми операциями ООН следует понимать принудительные меры ООН, которые связаны с использованием вооруженной силы. Они осуществляются, согласно главе VII Устава ООН, в рамках резолюций Совета Безопасности ООН. Их цель - обеспечить соблюдение принципов международного права, в случае если масштабы и серьезность их нарушений в конкретном государстве представляют собой нарушение международного мира или угрозу миру, а официальные власти этого государства не в состоянии (не хотят) самостоятельно преодолеть кризисную ситуацию. Гуманитарные силовые операции ООН как разновидность принудительных мер Совета Безопасности ООН следует отличать от операций ООН по поддержанию мира. Последние основываются на принципе неприменения силы.[17]

С 1965 г. Генеральная Ассамблея ООН впервые вводит в оборот термин «операции по поддержанию мира». Эти акции проводятся с санкций Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи ООН. Военный персонал подбирается на международной основе. Конечной целью является прекращение или предотвращение военных столкновений, разъединение воюющих сторон или наблюдение за соблюдением условий мира, прекращение огня.

Поддержание мира определяется как размещение войск ООН в зоне конфликта с согласия государств или, при необходимости, других соответствующих структур. Это временная мера по сдерживанию вооруженной борьбы, предотвращению возобновления военных действий и по восстановлению международного мира и безопасности.

Функции сил по поддержанию мира, которые ранее состояли в контроле соблюдения соглашений о прекращении огня, соблюдении демаркационных линий и выводе войск, с 1991 г. расширились. Теперь это контроль проведения выборов, доставка грузов гуманитарной помощи, содействие процессу национального примирения и восстановления социальной, экономической и административной инфраструктуры государства.

Силы по поддержанию мира не имеют военных полномочий на принятие силовых мер, и, хотя они и вооружены легким оборонительным оружием, личный состав этих сил вправе применять его только в случае крайней необходимости и только в целях самообороны. Примерами гуманитарных силовых операций ООН могут считаться акции ООН в отношении Ирака в 1991 г., Сомали в 1992 г., Боснии и Герцеговины в 1993 - 1995 гг., в Руанде и Гаити в 1994 г.[18]

Различаются две основные модели операций ООН по поддержанию мира:

- первая модель - миссия военных наблюдателей ООН;

- вторая модель - международные военные контингенты.

Иными словами, операции по поддержанию мира - операции, носящие военный, полувоенный или невоенный характер, которые проводятся ООН для поддержания международного мира и безопасности.

Обобщая опыт ООН в проведении военных операций по поддержанию мира, можно выделить следующие традиционные формы их проведения:

- помощь в поддержании права и порядка в стране, которая просила об этом, если международный мир и безопасность в регионе поставлены под угрозу;

- наблюдение за обстановкой на одной или по обе стороны границы;

- установление факта вмешательства извне во внутренние дела государства - члена ООН и расследование заявлений, жалоб относительно такого вмешательства;

- наблюдение или надзор на линии прекращения огня;

- миссия посредничества и урегулирования;

- миссии, связанные с расследованием или наблюдением с целью выяснения фактической ситуации.

В случае отказа от мирных средств в разрешении споров Устав ООН предусматривает принудительные меры международного сообщества. Сегодня все более часто вооруженные силы ООН применяются Советом Безопасности не только в межгосударственных конфликтах, но и в конфликтах, возникающих между различными политическими и этническими группами в пределах государства. Новой тенденцией международного правоприменения в отношении военной силы является то, что сегодня в практике ООН считается приемлемым направление вооруженных сил ООН на территорию иного государства. Такое происходит, когда структура политической власти в регионе конфликта не располагает эффективным контролем над территорией государства. [19]

В соответствии со ст.33 Устава ООН стороны, участвующие в любом споре, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, должны прежде всего стараться разрешить спор путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору.[20]

Миротворчество в наши дни включает в себя широкий спектр операций, главной целью которых является содействие миру, безопасности, борьбе с международным терроризмом. Для организации действий в зоне конфликта требуется согласие всех участников, миротворческие силы вправе лишь наблюдать за тем, не нарушаются ли достигнутые соглашения. Миротворческие силы могут только сообщать о нарушениях каких-либо соглашений, но не уполномочены их предотвращать.[21]

При проведении миротворческих операций должны соблюдаться принципы:

- законности - это строгое и точное соблюдение норм международного гуманитарного права всеми органами военного управления, военнослужащими и гражданским персоналом;

- прогнозирования возможных неблагоприятных ситуаций, провокаций, которые могут спровоцировать насилие;

- своевременности принятия мер по предотвращению инцидентов;

- беспристрастности и нейтралитета миротворцев;

- ясности намерений, когда конфликтующие стороны полностью осознали цели и устремления миротворческих сил;

- признания легитимности власти местного правительства, это означает, что развертывание миротворческих сил в какой-либо стране осуществляется на определенное время по просьбе ее законной власти;

- гуманности, предполагающей уважение и защиту людей, непосредственно не принимающих участия в вооруженном конфликте, включая и лиц из состава вооруженных формирований, сложивших оружие;

- военной необходимости - права выбора любых не запрещенных резолюциями и мандатами ООН, а также нормами международного гуманитарного права способов выполнения поставленной задачи;

- различия между гражданским населением и комбатантами, гражданскими, культурными центрами и военными объектами.

Основными целями миротворческих операций являются:

- выявление конфликтных ситуаций на ранних стадиях их развития;

- использование средств дипломатии для ликвидации источников опасности до того, как произойдет вспышка насилия;

- непосредственно в ходе конфликта - осуществление усилий по поддержанию мира после заключения перемирия. Выполнение условий соглашений силами воинских контингентов;

- в рамках усилий по поддержанию мира - содействие сохранению статус-кво там, где боевые действия остановлены;

- восстановление институтов и инфраструктур в странах, пострадавших в результате военных конфликтов;

- установление мирных взаимовыгодных отношений между воевавшими нациями и народами.

Целями непосредственного участия войск в миротворческой операции являются: принуждение к прекращению насильственных действий; защита территории и (или) населения от агрессии; изоляция территории или группы людей; наблюдение (мониторинг) за развитием ситуации; содействие в обеспечении основных потребностей сторон.[22]

Миротворческие операции - это действия, направленные на склонение враждующих сторон к согласию, соблюдению мирных договоренностей.

Миротворческие силы могут участвовать в военных операциях (могут вести боевые действия, непосредственно участвовать в вооруженном конфликте) и операциях по поддержанию мира. При этом, исполняя роль нейтрального наблюдателя, демонстрируя твердость, принципиальную настойчивость в достижении мирных целей, не поддаются на провокации, действуют спокойно и хладнокровно, уважают местные обычаи.

Если иные способы противодействия сопротивлению были использованы, то в порядке осуществления права на самооборону они имеют право применять оружие, а также:

- в случае попыток насильственного отстранения миротворческих сил от выполнения возложенных на них функций;

- для отражения явного вооруженного нападения террористических, диверсионных групп, а также с целью их задержания;

- для защиты гражданского населения от насильственных посягательств на жизнь и здоровье;

- в случае задержания лиц, совершивших преступления, оказывающих вооруженное сопротивление, а также вооруженных лиц, отказывающихся выполнять законные требования о сдаче оружия.

Однако применению оружия должны предшествовать четкие предупредительные действия. Без предупреждения оружие может применяться:

- при внезапном вооруженном нападении с использованием боевой техники, транспортных средств, летательных аппаратов, морских и речных судов;

- при побеге из-под стражи с оружием либо с использованием транспортных средств во время их движения, ночью или в других условиях ограниченной видимости;

- для подачи сигнала тревоги или вызова помощи, против животного, угрожающего жизни или здоровью людей.[23]

Запрещается применять оружие в отношении женщин и несовершеннолетних, стариков, за исключением случаев совершения ими вооруженного нападения, оказания вооруженного сопротивления либо группового нападения, угрожающего жизни военнослужащих и других граждан, если иными способами и средствами отразить такое нападение невозможно.[24]

Все вооруженные конфликты с участием миротворцев, в зависимости от уровня насилия противоборствующих сторон, можно разделить на уровни.

Первый уровень включает в себя операции по выполнению четко определенных задач:

- наблюдательных миссий;

- миротворческих операций.

1. Наблюдательные миссии. Наблюдатели-офицеры, чья принципиальная задача - наблюдение и передача своевременной информации о развитии ситуации или выполнении мирного соглашения, достигнутого сторонами, находившимися ранее в конфликте. Они обеспечивают раннее предупреждение организации, санкционировавшей их миссию. Наблюдатели не вооружены и лишь в исключительных случаях имеют личное оружие и располагаются на общей границе между конфликтующими сторонами. Кроме того, перед наблюдателями обычно ставятся такие задачи, как:

- руководство прекращением военных действий, состоящее в разъединении сторон, прекращении огня, обеспечении безопасности пленных, доставке гуманитарной помощи;

- инспекция демилитаризованных зон и мест хранения оружия;

- расследование сообщений о нарушениях мирных соглашений;

- проведение и участие в переговорах при возникновении конфронтации или разногласий на месте;

- поддержание наблюдения за границами и населенными пунктами, которые подвергаются угрозе.

2. Миротворческие операции. Эти операции Совет Безопасности ООН и мировое сообщество рассматривают как операции многонациональных сил, санкционируемых ООН или региональными организациями (СНГ; Евросоюз), для того чтобы поддержать или восстановить мир в регионе конфликта без применения оружия в качестве меры принуждения.

По сравнению с силами конфликтующих сторон миротворческие силы всегда малочисленны и легко вооружены. Они не могут полагаться на свою военную силу, если соглашение о прекращении огня нарушается или значительная часть оппозиционных сил отказывается сотрудничать в урегулировании конфликта. Поэтому, чтобы успешно действовать, они должны опираться на согласие сторон и эффективность политических соглашений, которые подтверждают их присутствие и функционирование в процессе достижения мира.[25]

В отличие от миссии наблюдателей, миротворческие операции осуществляются с применением несколько большей военной силы, поэтому они могут настоять на соблюдении условий мирного соглашения, а не просто отслеживать ситуацию в зоне конфликта. Чаще всего миротворческие силы, сформированные в военные подразделения, ведут патрулирование в неспокойных зонах, обследуют сооружения и автотранспорт в целях поиска и изъятия нелегального оружия. В такой роли миротворческие силы выступают в операциях следующих типов:

- наблюдение за процессом вывода войск;

- разделение воюющих сторон;

- создание территории с ограниченным применением военной силы и вооружений;

- установление международного присутствия на большой территории для наведения спокойствия.

Второй уровень применяется в конфликтах между представителями различных этнических, конфессиональных групп в рамках одного государства. Хотя многонациональные силы содружества в этих операциях более вооружены, они продолжают действовать, строго ограничивая применение силы пределами, которые позволяют достичь поставленных целей и, как правило, оговоренных в мандате, определяемом Советом Безопасности ООН.

Операции второго уровня характеризуются более значительным, по сравнению с первым, уровнем применения вооруженного насилия. Можно считать, что их эффективность во многом обусловлена опорой на силу. Они включают в себя такие способы, как:

- превентивное развертывание войск;

- меры по разрешению внутренних конфликтов;

- помощь гражданским властям;

- операции по прикрытию доставки гуманитарной помощи;

- обеспечение гарантий и запрета передвижения.

1. Превентивное развертывание включает действия многонациональных сил или групп в зонах противостояния или потенциального конфликта, где напряжение между сторонами значительно возрастает. Осуществление этих операций не основывается на наличии перемирия или согласованного мирного договора между сторонами. Хотя силы, контингенты или наблюдатели могут прибыть с согласия или по запросу одной или всех заинтересованных сторон, их специфические задачи могут быть и не согласованы, кроме как в принципиальном плане, со всеми сторонами.

Превентивное развертывание может использоваться:

- при внутренних или межгосударственных кризисах по просьбе правительства или заинтересованных сторон;

- в межгосударственных конфликтах по просьбе всех заинтересованных сторон;

- в межгосударственных конфликтах, когда одна из сторон ощущает угрозу и просит региональную или международную организацию обеспечить безопасность ее границ.

Задачи, стоящие перед группами превентивного развертывания, такие же, как и для наблюдателей раннего предупреждения, но развертывание осуществляется с большими силами и с большими полномочиями, поэтому группа может настоять на обеспечении своего доступа к зоне потенциального конфликта. В принципе, осуществляемое этими группами тактическое наблюдение, оценка ситуации вместе с самим фактом их присутствия, взятые вместе, оказывают сдерживающее влияние. Такое утверждение может основываться на том, что, находясь под внимательным наблюдением международных сил, стороны будут ощущать давление, под которым они предпочтут переговоры насилию.

Специфические задачи этого типа операций следующие:

- действия в местах разъединения враждующих сторон, предупреждающие насилие;

- осуществление прикрытия доставки к месту назначения гуманитарной помощи;

- содействие местным властям в защите и обеспечении безопасности меньшинств, подвергающихся угрозе;

- обеспечение и поддержка функционирования служб жизнеобеспечения;

- поддержание активности и правопорядка.

В операциях этого типа может быть обеспечено достаточное присутствие военной силы, и поэтому атаки со стороны агрессора тактически представляются весьма рискованными.[26]

2. Меры по разрешению внутренних конфликтов, то есть действия, предпринимаемые многонациональными силами для восстановления или поддержания мира и безопасности граждан в регионе внутреннего конфликта. Хотя довольно сложно провести разграничение операций, осуществляемых регулярными боеготовыми силами и силами низкой интенсивности, обычно применяемыми во внутренних конфликтах, в последнем случае факторы, которые могут оказывать влияние на численность и военный потенциал сил, таковы:

- количество вовлеченных в конфликт сторон;

- состояние и количество сил враждующих сторон;

- отношение населения к действиям многонациональных сил;

- масштабы зоны операции;

- степень опасности для персонала миротворческих сил.[27]

Наиболее общими задачами, разрешаемыми в ходе таких операций, могут быть:

- осуществление связи и взаимодействия между сторонами в целях налаживания диалога;

- руководство прекращением огня, процессом последующего сбора конфликтующих групп и их разоружения;

- изъятие оружия и военного снаряжения, их хранение и утилизация; помощь в организации национальной полиции (милиции) и сил обороны.[28]

3. Помощь временным гражданским властям обычно осуществляется вслед за успешным проведением процесса прекращения огня. Если надежное прекращение огня свело вражду между сторонами на уровень, позволяющий восстановить гражданский порядок между сторонами, интенсивность военной деятельности будет уменьшаться. Основные задачи в этот период - наблюдение и осуществление инспектирования мероприятий по выполнению условий мирного договора и подготовке к выборам или передаче власти, которая осуществлялась бы при свободном волеизъявлении.

Наиболее общими задачами данного типа являются:

- помощь в обеспечении законности;

- помощь в обеспечении безопасности во время выборов;

- содействие в осуществлении передачи власти от временных гражданских властей избранному правительству;

- помощь в поддержании нормального функционирования основных систем жизнеобеспечения;

- участие в размещении и возврате к местам проживания беженцев и переселенцев;

- помощь в процессе планирования создания или реорганизации сил национальной обороны и милиции (полиции);

- руководство и помощь в работе по обнаружению и устранению неразорвавшихся снарядов и мин.[29]

4. Операции по прикрытию доставки гуманитарной помощи. Выполнению операций данного вида мешает дестабилизация правопорядка в стране, нападения на колонны машин, разграбление грузов преступными элементами. Часто переговоры ответственных за ее выполнение агентств оказываются неэффективными. Доставке гуманитарного груза, его справедливому распределению среди гражданского населения чинятся препятствия и на местном уровне.

В этом случае действия по обеспечению доставки гуманитарной помощи будут направлены на решение таких задач:

а) создание резервных баз с удобными и защищенными коммуникациями;

б) тактическое обеспечение доставки;

в) создание безопасных транспортных коридоров для доставки грузов от резервных баз к гражданскому населению.

5. Гарантии и запрет передвижения. Операции по обеспечению права перехода могут включать гарантирование свободного перехода кораблей по морским путям, над которыми нависла опасность, или обеспечение пролета боевых самолетов к осажденному городу или местности. Операции по запрету передвижения по территории с определенными государствами режимами обычно направлены на прекращение сообщений по воздуху (создание нелетных зон). Это специальные зоны над местами проживания людей. При этом следует подчеркнуть, что в этом участвует высокоэффективная боевая техника.[30]

Именно операции второго уровня как весьма эффективная и динамичная форма оперативной деятельности в миротворчестве получают наиболее интенсивное развитие.

Третий уровень включает в себя операции, где многонациональные силы, имея значительное количество тяжелого вооружения, используются для подавления серьезного очага конфликта, угрожающего миру в регионе в целом. Эти операции отличаются от операций первого и второго уровней вероятностью возникновения инцидентов между многонациональными силами и стороной, к которой применяются санкции. Подобное может привести к использованию более высокого уровня сил, регулярных воинских частей, боевой авиации или сил флота, в отличие от двух первых, где действия происходят между небольшими формированиями.[31]

В отличие от миротворческих операций вооруженные конфликты имеют стадии:

а) начальная стадия - стихийно возникают митинги и демонстрации, в ходе которых противоборствующие стороны решают возникшие разногласия в столкновениях без применения оружия. Задачи миротворческих сил заключаются:

- в обеспечении правового режима чрезвычайного положения;

- усилении охраны важных объектов, складов оружия и боеприпасов, предприятий, производящих вооружение;

- установлении закрытых зон, обеспечении комендантского часа, проведении патрулирования;

- осуществлении совместно с органами внутренних дел охраны и обороны зданий радио- и телецентров, АТС, госучреждений, предприятий ядерной и химической промышленности, аэродромов, объектов коммунального хозяйства;

- проведении мероприятий административно-режимного характера;

- разъединении участников конфликта без применения огнестрельного оружия;

б) вторая стадия - происходит открытое вооруженное столкновение, миротворческими силами выполняются задачи:

- блокирование района боевых действий и создание условий для выполнения санкций, принятых международным сообществом;

- обеспечение прекращения огня и "отвод" враждующих сторон на безопасное расстояние;

- обеспечение совместно с пограничными войсками неприкосновенности границ дружественной страны;

- обеспечение своевременной доставки гуманитарной помощи в назначенные районы;

- освобождение от боевиков определенных участков автомобильных и железных дорог, обеспечение бесперебойного движения поездов, автотранспорта;

- эвакуация беженцев;

в) третья, завершающая, стадия - происходят массовые гражданские беспорядки, перерастающие в открытое насильственное противостояние, в ходе которого применяется не только легкое стрелковое, но и тяжелое вооружение, авиация, флот. Задача миротворцев - обеспечить прекращения огня и не допустить возобновления боевых действий.[32]

Современному миру не угрожает мировая война, но в тоже время сегодня начали прогрессировать и распространятся конфликты немежгосударственного характера, инициируемые отдельными этническими группами, с целью изменения культурного, религиозного, политического статуса в государствах и их сообществах.

Наиболее существенными отличительными чертами таких конфликтов являются:

- религиозный, политический фанатизм;

- отсутствие гуманистических начал в поведении;

- высокая скоротечность латентной фазы;

- стремительный выход на вооруженный уровень развития.[33]

Для урегулирования конфликтов, а также обеспечения защиты жизненно важных интересов государствами используются различные возможности. Среди них особое место занимает военная сила. Основной формой миротворческой деятельности в СНГ являются операции по поддержанию мира, для чего сформированы Коллективные силы по поддержанию мира. Главное условие использования военной силы при проведении миротворческих операций заключается в том, что они проводятся в исключительных случаях, в качестве крайней меры, когда исчерпаны все иные возможности трансформации конфликта из фазы вооруженной борьбы в фазу мирного диалога. Перед применением вооруженных сил с целью понудить стороны к примирению могут быть применены санкции.[34]

Операциями первого уровня являются операции невысокой интенсивности. В соответствии со ст. 41 Устава ООН такими действиями предусматривается полный или частичный разрыв экономических отношений, лишение дипломатических и торговых привилегий, ограничение свободы передвижения нарушителя. Они вводятся тогда, когда дипломатические методы и иные неконфронтационные средства разрешения конфликта не принесли результата. В то же время, как показывает практика, использование только санкций, без других запрещающих или принудительных мер, обычно не приводит к тому, чтобы нарушитель прекратил свою противозаконную и ведущую к вооруженному конфликту деятельность. Проведение санкций предполагает ослабление агрессора.[35]

Военный контингент сил, участвующий в санкциях, должен характеризоваться:

- наличием подразделений, способных проводить операции в воздухе, на суше и на море;

- готовностью использовать в ходе операции тяжелое вооружение, авиацию и флот, средства радиоэлектронной борьбы;

- способностью в течение длительного времени продолжать операцию по осуществлению санкций.

В мире значительное число миротворческих контингентов и большинство процедурных вопросов по их применению в силу их сложности и объемности обеспечиваются в основном существующими военными союзами (НАТО, ДКБ). Однако силы по осуществлению санкций не должны вовлекаться в сражения или действия с угрозой применения силы по отношению к стороне, к которой санкции применяются.[36]

Операциями второго уровня являются операции высокой интенсивности, которые ст. 42 Устава ООН определяет как санкции самого высокого уровня, которые Совет Безопасности ООН может принять в связи с серьезной угрозой международному миру и безопасности. Данные операции могут быть предприняты только в случае, если все остальные средства разрешения конфликтов исчерпаны, и могут предусматривать серьезные военные действия против определенного государства-агрессора. В ходе проведения операции может последовательно использоваться весь арсенал авиации, сил флота и средств огневой поддержки. Контингент сил, как правило, предоставляется и готовится существующими военными союзами.

Проблема ответственности государств заключается в том, что решения о совершении международных преступлений принимают конкретные лица - военно-политическое руководство государства, а тяжесть ответственности по компенсации ущерба ложится на государство в целом.

Нарушение международного гуманитарного права военнослужащими вооруженных сил государства влечет за собой ответственность этого государства по международному праву. Каждое государство должно принять все законодательные, административные и иные меры к тому, чтобы нормы международного права, закрепленные в конвенциях и соглашениях, выполнялись всеми без исключений органами государства и конкретными лицами (военнослужащими).[37]

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Международные правовые акты.

1. Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г. // Устав Организации Объединенных Наций и Статут Международного Суда. Нью-Йорк, 1982;

2. Правовые акты Российской Федерации.

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.;

2. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 июня 2001 г. N 23.

3. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении" // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 февраля 2002 г. N 5.

4. Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об обороне"// "Собрание законодательства РФ", 03.06.1996, N 23;

3. Научная литература.

1. Арцибасов И.Н., Казанчев Ю.Д. Международный симпозиум, посвященный праву войны // Государство и право. 2004. N 4;

2. Арцибасов И.Н. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. М., 2009;

3. Арцибасов И.Н. Международное право: Учебное пособие. М., 2009;

4. Батырь В.А. Международно-правовая регламентация применения средств ведения вооруженной борьбы в международных вооруженных конфликтах // Государство и право. 2007. N 10;

5. Батырь В.Я., Тюркин М.Л. Международное гуманитарное право. М.: Юристъ, 2010;

6. Бирюков П.Н. Международное право. М., 2011;

7. Гилимов С.К. Правовые проблемы предотвращения и урегулирования конфликтов на территории стран - участников СНГ: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2003;

8. Глебов И.Н., Жданов Ю.Н. Международное право. М., 2010;

9. Егоров С.А. Вооруженные конфликты и международное право: Автореф. дис.... докт. юрид. наук. М., 2009;

10. Игнатенко Г.В. и др. Международное право. М., 2010;

11. Кузнецов В.И. Международное право. М., 2011;

12. Леншин С.И. Правовой режим вооруженных конфликтов и международное гуманитарное право // Государство и право, 2012;

13. Полторак А.И., Савинский Л.И. Вооруженные конфликты и международное право. М., 2006;

14. Ремарчук В.Н. Некоторые аспекты использования армии в урегулировании конфликтов в постсоветском пространстве. М., 2011;

15. Тункин Г.И. Теория международного права. М., 2010;

16. Международное право: Учебник. В.М. Шумилов – М.: ТК Велби, 2009;

17. Международное право Учебник под редакцией В.И. Кузнецова, Б.Р. Фузмухамедова – 3-е издание, перераб. – М.: Норма: Инфра-М, 2010;

18. Международное право под редакцией А.Н. Вылегжанина, М.: ЮРАЙТ, 2011;

19. Международное публичное право: Учебник / Отв. ред. К.А. Бекяшев. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2009;

20. Международное право: Учебник/ под ред. Н.Т. Блатовой, Л.А. Моджорян, М., 2007;

21. Международное право: Учебник / отв. Ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова, М., 2008

ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МККК.

Впервые правовая регламентация вооруженных конфликтов была проведена швейцарским Союзным советом. Он выработал I Женевскую конвенцию от 22 августа 1864 г. об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях во время сухопутной войны, которая дополнялась в 1906, в 1929 и в 1949 гг. Конвенцией об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (Конвенция I). Важная роль в работе по подготовке Конвенции 1864 г. принадлежит швейцарцу Анри Дюнану, свидетелю страданий раненых и умирающих французских и австрийских солдат во время войны в Италии в 1859 г. при Сольферино. По его предложению был создан комитет помощи раненым и увеченным на поле боя, который главной целью имел разработку международных гуманитарных принципов, а также изучение возможности создания в каждой стране добровольного общества помощи раненым. Члены общества должны были обучаться оказанию помощи военным медикам в случае начала военных действий. В дальнейшем именно этот комитет явился учредителем Комитета Красного Креста, а с 1880 г. стал называться Международным комитетом Красного Креста.[38]

Международный Комитет Красного Креста в памятке, предназначенной для военнослужащих в условиях вооруженного конфликта, выделил несколько основных норм, которые необходимо соблюдать во время вооруженного конфликта:

а) воюй только против комбатантов;

б) гуманно обращайся с захваченными в плен;

в) подвергай нападению только военные объекты;

г) не причиняй большего ущерба, нежели это требуется для выполнения боевой задачи;

д) щади гражданское население и гражданские объекты.

При подготовке военных операций надлежит принять меры предосторожности: при нападениях необходимо в первую очередь собрать всю информацию, касающуюся возможного присутствия гражданских лиц или наличия гражданских объектов. В случае обороны необходимо позаботиться о том, чтобы в районе потенциальных военных объектов не было гражданского населения.[39]

Международное гуманитарное право предоставляет особую защиту некоторым географическим зонам:

а) санитарным зонам;

б) санитарным местностям;

в) безопасным зонам;

г) необороняемым местностям (известны под названием "открытые города");

д) постоянно демилитаризованным зонам.

Во всех случаях эти зоны не подлежат ни обороне, ни нападению. С согласия сторон в конфликте такие зоны могут быть переданы под управление представителей державы-покровительницы или Международного Комитета Красного Креста. В ст. 52 Дополнительного протокола I отмечается, что объекты, обычно являющиеся гражданскими объектами, могут, в зависимости от конкретной военной обстановки, стать военными объектами (производственные помещения, жилые дома, телевышки, используемые противником, становятся военными целями).[40]

В соответствии со ст. 8 Устава МККК органами МККК являются:

а) Ассамблея;

б) Совет Ассамблеи;

в) Директорат;

г) Контрольный орган.[41]

Высшим органом МККК является Ассамблея. Она контролирует деятельность МККК, вырабатывает его политику, определяет основные цели и стратегию организации, одобряет бюджет и финансовую отчетность.

Совет Ассамблеи является органом Ассамблеи, осуществляющим свою деятельность по поручению Ассамблеи. Он готовит заседания Ассамблеи, выносит решения по вопросам, входящим в его компетенцию, и обеспечивает связь между Директоратом и Ассамблеей, которой он регулярно предоставляет информацию. Совет Ассамблеи состоит из пяти членов, избираемых Ассамблеей. Председателем Совета Ассамблеи является Президент МККК.

Директорат - это исполнительный орган МККК, который должен выполнять определенные Ассамблеей или Советом Ассамблеи основные задачи и проводить политику учреждения и добиваться их выполнения.

Контрольная комиссия МККК осуществляет внутренние контрольные функции и является независимой от Директората. Она подотчетна непосредственно Ассамблее и осуществляет внутренний аудиторский контроль оперативной и финансовой деятельности. Деятельность Контрольной комиссии распространяется на все структуры МККК (штаб-квартира и представительства на местах). Она направлена на осуществление независимой оценки деятельности организации и выявление соответствия используемых средств ее политике.

В финансовой области Контрольная комиссия играет вспомогательную роль по отношению к внешним ревизорским службам, уполномоченным Ассамблеей на проведение проверки.[42]

Также согласно ст. 4 Устава МККК роль МККК заключается в следующем:

а) отстаивать и распространять основополагающие принципы Движения: гуманность, беспристрастность, нейтральность, независимость, добровольность, единство и универсальность;

б) признавать каждое новое или реорганизованное Национальное общество, которое удовлетворяет всем условиям признания, изложенным в Уставе Движения, а также сообщать другим обществам о факте признания;

в) выполнять задачи, возложенные на него Женевскими конвенциями, способствовать точному соблюдению положений международного гуманитарного права, применяемого во время вооруженных конфликтов, и принимать любые жалобы относительно предполагаемых нарушений этого права;

г) в качестве нейтрального учреждения, чья гуманитарная деятельность в основном осуществляется во время международных и других вооруженных конфликтов, а также во время внутренних беспорядков и волнений, стараться всегда обеспечивать защиту и помощь жертвам таких событий и их прямых последствий как среди военнослужащих, так и среди гражданского населения;

д) обеспечивать деятельность Центрального агентства по розыску, предусмотренного Женевскими конвенциями;

е) в предвидении вооруженных конфликтов принимать участие в обучении медицинского персонала и подготовке медицинского оборудования во взаимодействии с Национальными обществами, военными и гражданскими медицинскими службами и другими компетентными органами;

ж) разъяснять положения международного гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов, и распространять знания о нем, а также подготавливать его развитие;

з) осуществлять полномочия, возложенные на него Международной конференцией Красного Креста и Красного Полумесяца (Международной конференцией).[43]

МККК может выступать с любой гуманитарной инициативой, которая соответствует его роли исключительно нейтрального и независимого учреждения и посредника, а также может рассматривать любой вопрос, требующий рассмотрения такой организацией.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Международные правовые акты.

1. УСТАВ МЕЖДУНАРОДНОГО КОМИТЕТА КРАСНОГО КРЕСТА от 24 июня 1998 года

2. Научная литература.

1. Арцибасов И.Н. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. М., 2009;

2. Исакович С.В. Международно-правовые проблемы прав человека в вооруженном конфликте М., 2006. N 3;

3. Колосов Ю.М., Кузнецов В.И. Международное право: Учебник для вузов. М., 2008;

4. Оппенгейм Л. Международное право. М., 1949.

ГЛАВА 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДРУГИХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ГУМАНИТАРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ.

Конвенция о мирном решении международных столкновений (Нидерланды, Гаага, 18 октября 1907 г.) гласит, что необходимо способствовать всеми силами мирному решению международных столкновений, для чего учредить среди независимых государств постоянного, всем доступного третейского судью, который может служить действительным средством для достижения этой цели.

Кроме судов, помощь, добрые услуги или посредничество в разрешении споров во время военных действий могут оказывать и государства. Задача государства-посредника заключается в согласовании противоположных притязаний и в успокоении чувства неприязни, если оно возникло между государствами, находящимися в споре. Добрые услуги и посредничество имеют исключительно значение совета и отнюдь не могут почитаться обязательными к исполнению.[44]

В международных спорах стороны, не достигшие соглашения дипломатическим путем, могут учреждать международную следственную комиссию, на коей будет лежать обязанность облегчать разрешение споров между государствами. Международное бюро Постоянной палаты третейского суда служит канцелярией для следственных комиссий, заседающих в Гааге, и предоставляет свое помещение и свои услуги в распоряжение договаривающихся держав для действия следственной комиссии.[45] Международный третейский суд имеет предметом своих разбирательств решение споров между государствами. Обращение к третейскому суду влечет за собой обязанность добросовестно подчиниться третейскому решению. В вопросах юридического свойства и преимущественно в вопросах толкования или применения международных договоров третейский суд признается договаривающимися державами самым действенным и вместе с тем самым справедливым средством решения споров, не улаженных дипломатическим путем. Третейское разбирательство состоит по общему правилу из двух отдельных частей - письменного следствия и прений. Третейское решение обязательно для спорящих сторон.[46]

Международный военный трибунал для справедливого, быстрого суда и наказания главных военных преступников европейских стран был создан в Лондоне 8 августа 1945 г., где был принят Устав Международного военного трибунала. Трибунал имеет право судить и наказывать лиц, которые, действуя в интересах европейских стран индивидуально или в качестве членов организации, совершили любое из следующих преступлений, влекущих за собой индивидуальную ответственность:

а) преступления против мира, а именно: планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений или участие в общем плане или заговоре, направленных на осуществление любого из вышеизложенных действий;

б) военные преступления, а именно нарушения законов или обычаев войны. К этим нарушениям относятся убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории. Убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море, убийства заложников. Ограбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение городов или деревень; разорение, не оправданное военной необходимостью, и другие преступления;

в) преступления против человечности, а именно: убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны. Преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам в целях осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала, независимо от того, являлись эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет.

Для расследования дел и обвинения главных военных преступников образуется Комитет по расследованию дел и обвинению главных военных преступников, когда каждая из сторон назначает главного обвинителя. Приговор Трибунала содержит мотивы, на основании которых он вынесен; приговор является окончательным и не подлежит пересмотру. Трибунал имеет право приговорить виновного к смертной казни или другому наказанию и вправе в дополнение к определенному им наказанию вынести постановление об отобрании у осужденного награбленного имущества.

Юрисдикция Международного трибунала персональная. Местопребыванием Международного трибунала является Гаага.[47]

Самые серьезные преступления, вызывающие озабоченность всего международного сообщества, не должны оставаться безнаказанными. Этим целям посвящен Римский статут Международного уголовного суда от 17 июля 1998 г. По данному Соглашению учреждается Международный уголовный суд, который является постоянным органом, уполномоченным осуществлять юрисдикцию в отношении лиц, ответственных за самые серьезные преступления, и дополняет национальные системы уголовного правосудия. Местопребыванием суда является Гаага, Нидерланды. Юрисдикция суда ограничивается самыми серьезными преступлениями, вызывающими озабоченность всего международного сообщества. Суд обладает юрисдикцией в отношении следующих преступлений: а) геноцида; б) преступлений против человечности; в) военных преступлений; г) агрессии.

В отношении преступлений, подпадающих под юрисдикцию Суда, не устанавливается никакого срока давности. Лицо подлежит уголовной ответственности и наказанию за преступление, подпадающее под юрисдикцию Суда, только в том случае, если по признакам, характеризующим объективную сторону, оно совершено намеренно и сознательно.[48]

Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца является неправительственной независимой гуманитарной организацией, не имеющей политического, расового или религиозного характера. Общая цель федерации - постоянно стимулировать, поддерживать и облегчать все формы гуманитарной деятельности национальных обществ и всячески ей способствовать, с тем чтобы предотвращать и облегчать страдания людей, внося таким образом свой вклад в дело поддержания и упрочения мира во всем мире.

Для достижения общей цели осуществляет следующие функции:

а) действует в качестве постоянного органа связи, координации и обучения для национальных обществ;

б) содействует созданию и развитию в каждой стране независимого и надлежащим образом признанного национального общества;

в) всеми имеющимися средствами оказывает помощь всем жертвам бедствий;

г) помогает национальным обществам подготовиться к работе в случае бедствий;

д) организует и координирует международные операции по оказанию помощи;

е) поощряет и координирует участие национальных обществ в деятельности, направленной на охрану здоровья населения и совершенствование социального обеспечения, в сотрудничестве с соответствующими национальными властями;

ж) поощряет и координирует обмен мнениями между национальными обществами по вопросам воспитания детей и юношества в духе гуманизма и развития дружеских отношений между молодежью всех стран;

з) оказывает помощь жертвам вооруженных конфликтов;

и) оказывает содействие Международному Комитету в работе по укреплению и развитию международного гуманитарного права.[49]

В каждой стране федерация действует через национальное общество или по соглашению с ним и в соответствии с законами этой страны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Война является величайшим злом против человечества. С целью смягчения последствий вооруженного насилия государства с 1868 г. начали активно разрабатывать систему норм международного права с целью ограничения воюющих в средствах и методах ведения войны. Российская Федерация всегда первой выступала за гуманизацию войны. Разработанные международные договоры о законах и обычаях войны, о запрещении применения химического и бактериологического оружия и ряд других соглашений о запрещении или ограничении различных видов оружия - это действующая система норм современного международного права.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Адельханян Р. Военные преступления в международном уголовном праве // Российская юстиция. 2012. N 3;

2. Батырь В.Я., Тюркин М.Л. Международное гуманитарное право. М.: Юристъ, 2010;

3. Гассер Х. П. Международное гуманитарное право. Введение. М., 2005;

4. Лукашук И.И. Общая часть. Международное право. М., 2001;

5. Панов В.П. Международное уголовное право. М., 2007;

6. Международное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. 2006.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1.Международные правовые акты.

1.Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г. // Устав Организации Объединенных Наций и Статут Международного Суда. Нью-Йорк, 1982;

2. УСТАВ МЕЖДУНАРОДНОГО КОМИТЕТА КРАСНОГО КРЕСТА от 24 июня 1998 года.

2.Правовые акты Российской Федерации.

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.;

2. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 июня 2001 г. N 23.

3.Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении" // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 февраля 2002 г. N 5.

4.Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об обороне"// "Собрание законодательства РФ", 03.06.1996, N 23;

3. Научная литература.

1. Адельханян Р. Военные преступления в международном уголовном праве // Российская юстиция. 2012. N 3;

2. Арцибасов И.Н., Казанчев Ю.Д. Международный симпозиум, посвященный праву войны // Государство и право. 2004. N 4;

3. Арцибасов И.Н. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. М., 2009;

4. Арцибасов И.Н. Международное право: Учебное пособие. М., 2009;

5. Батырь В.А. Международно-правовая регламентация применения средств ведения вооруженной борьбы в международных вооруженных конфликтах // Государство и право. 2007. N 10;

6. Батырь В.Я., Тюркин М.Л. Международное гуманитарное право. М.: Юристъ, 2010;

7. Бирюков П.Н. Международное право. М., 2011;

8. Гассер Х. П. Международное гуманитарное право. Введение. М., 2005;

9. Гилимов С.К. Правовые проблемы предотвращения и урегулирования конфликтов на территории стран - участников СНГ: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2003;

10. Глебов И.Н., Жданов Ю.Н. Международное право. М., 2010;

11. Егоров С.А. Вооруженные конфликты и международное право: Автореф. дис.... докт. юрид. наук. М., 2009;

12. Игнатенко Г.В. и др. Международное право. М., 2010;

13. Исакович С.В. Международно-правовые проблемы прав человека в вооруженном конфликте М., 2006. N 3;

14. Колосов Ю.М., Кузнецов В.И. Международное право: Учебник для вузов. М., 2008;

15. Кузнецов В.И. Международное право. М., 2011;

16. Леншин С.И. Международное гуманитарное право. М., 2006;

17. Леншин С.И. Правовой режим вооруженных конфликтов и международное гуманитарное право // Государство и право, 2012;

18. Лукашук И.И. Общая часть. Международное право. М., 2001;

19. Оппенгейм Л. Международное право. М., 1949;

20. Панов В.П. Международное уголовное право. М., 2007;

21. Полторак А.И., Савинский Л.И. Вооруженные конфликты и международное право. М., 2006;

22. Ремарчук В.Н. Некоторые аспекты использования армии в урегулировании конфликтов в постсоветском пространстве. М., 2011;

23. Тункин Г.И. Теория международного права. М., 2010;

24. Международное право: Учебник. В.М. Шумилов – М.: ТК Велби, 2009;

25. Международное право Учебник под редакцией В.И. Кузнецова, Б.Р. Фузмухамедова – 3-е издание, перераб. – М.: Норма: Инфра-М, 2010;

Поиск по сайту: