Организация оздоровления и санаторно-курортного лечения

С 1 октября 1997 г. организация оздоровления и сана­торно-курортного лечения за счет средств государственного бюджета и средств государственного социального страхова­ния возложена на государственные органы. Это направление деятельности было исключено из компетенции фонда «Здо­ровье» федерации профсоюзов и отраслевых профсоюзов.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 сентября 1997 г. № 1225 в ре­дакции от 22 марта 2000 г. № 366 «Об образовании Рес­публиканского центра по оздоровлению и санаторно-ку­рортному лечению населения» организация и финансиро­вание оздоровления и санаторно-курортного лечения насе­ления республики за счет средств республиканского бюд­жета и средств государственного социального страхования возложена на Республиканский центр по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения (далее - Центр). В областях и г. Минске были созданы управления по оздо­ровлению и санаторно-курортному лечению, в городах и районах введена должность специалиста по оздоровлению и санаторно-курортному лечению.

Основными задачами Центра являются:

• обеспечение организации оздоровления и санаторно-курортного лечения населения республики;

• определение совместно с Министерством образова­ния, Министерством труда и социальной защиты, Министерством по чрезвычайным ситуациям поряд­ка направления на оздоровление и санаторно-курор­тное лечение населения за счет средств республикан­ского бюджета и средств государственного социаль­ного страхования и выдачи путевок и курсовок;

• организация совместно с Министерством образования, местными исполнительными и распорядительными органами массового летнего оздоровления школьников;

• финансирование за счет средств государственного со­циального страхования расходов на приобретение путевок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и дотаций на содержание детей в детских оздоровительных учреждениях;

• финансирование за счет средств республиканского бюджета оздоровительных мероприятий для граж­дан, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС;

• организация контроля в пределах своей компетенции за работой санаторно-курортных учреждений.

Центр в соответствии с возложенными на него задача­ми совместно с Министерством финансов и Фондом соци­альной защиты населения определяет порядок выделения финансовых средств для организации оздоровления и сана­торно-курортного лечения населения. На Центр возложе­но заключение договоров на приобретение путевок с сана­торно-курортными и оздоровительными учреждениями рес­публики, других государств и осуществление расчетов с этими учреждениями.

Центр осуществляет контроль за работой санаторно-ку­рортных учреждений и наделен следующими контрольны­ми полномочиями:

• участвует совместно с Министерством здравоохране­ния, Министерством по чрезвычайным ситуациям в аттестации санаторно-курортных и оздоровительных учреждений;

• организует контроль непосредственно за работой этих учреждений;

• обеспечивает контроль за расходованием средств.

Ассигнования, предусмотренные в республиканском бюджете на оздоровление населения, пострадавшего в ре­зультате аварии на ЧАЭС, направляются Центру в соот­ветствии с представленными заявками. Предварительный и последующий контроль за целевым использованием средств, выделяемых из республиканского бюджета, на­правляемых на оздоровление и санаторно-курортное лече­ние населения, проживающего на загрязненных радионук­лидами территориях, осуществляется Центром и его территориальными органами, Министерством по чрезвы­чайным ситуациям, а также другими контролирующими органами республики.

Фонд социальной защиты населения ежемесячно пере­числяет Республиканскому центру средства для организа­ции оздоровления и санаторно-курортного лечения населе­ния республики, которые используются на приобретение путевок в санаторно-курортные и оздоровительные учреж­дения, и дотации на содержание детей в детских оздоровительных учреждениях. Контроль за правильным расходова­нием средств государственного социального страхования осуществляется органами Фонда. В целях координации ра­боты министерств, других республиканских органов го­сударственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов по организации оздоровления и санаторно-курортного лечения населения Республики Бе­ларусь создан Республиканский межведомственный совет по вопросам оздоровления и санаторно-курортного лечения населения за счет средств государственного бюджета. Он в соответствии с возложенными на него задачами:

• рассматривает и вносит на утверждение в Совет Ми­нистров Республики Беларусь ежегодные планы оздо­ровления и санаторно-курортного лечения населения;

• рассматривает предложения и рекомендации по воп­росам ценообразования путевок на оздоровление и санаторно-курортное лечение;

• участвует в подготовке проектов нормативно-правовых актов, регламентирующих отношения в сфере оздоров­ления и санаторно-курортного лечения населения;

• заслушивает на своих заседаниях руководителей рес­публиканских органов управления, организаций и учреждений о ходе оздоровления и санаторно-курор­тного лечения различных категорий населения;

• разрабатывает и вносит в Правительство Республи­ки Беларусь предложения по совершенствованию стиля и методов работы республиканских органов

;. государственного управления по организации оздо­ровления и санаторно-курортного лечения;

• заслушивает информацию соответствующих органов о ходе выполнения планов оздоровления населения, о подготовке здравниц к летнему оздоровительному сезону.

Подготовку материалов к заседаниям и делопроизвод­ство межведомственного совета организует Управление по вопросам оздоровления и санаторно-курортного лечения населения аппарата Совета Министров Республики Беларусь, которое образовано в целях дальнейшего совершен­ствования системы финансирования и организации оздо­ровления и санаторно-курортного лечения населения, уси­ления государственного контроля за правильным и эффек­тивным использованием средств на эти цели.

С 1 июня 1998 г. введена обязательная государствен­ная аттестация санаторно-курортных и оздоровительных, учреждений республики независимо от их ведомственной принадлежности с целью повышения уровня оказания ле­чебно-профилактических услуг, улучшения условий пита­ния, проживания и досуга. Государственная аттестация осуществляется Республиканской комиссией по государ­ственной аттестации санаторно-курортных и оздоровитель­ных учреждений, которая создается Советом Министров Республики Беларусь и действует на основе Положения о Республиканской комиссии по государственной аттестации санаторно-курортных и оздоровительных учреждений.

Аттестационная комиссия в соответствии с порядком государственной аттестации санаторно-курортных и оздо­ровительных учреждений республики утверждает составы рабочих групп для предварительного изучения аттестуе­мых учреждений, обеспечивает участие в этих группах квалифицированных специалистов по вопросам проведения в здравницах с учетом их специфики лечебно-профилакти­ческой работы, организации питания, учебно-воспитатель­ного процесса (для детских здравниц), проживания и досу­га. Государственная аттестация санаторно-курортных и оз­доровительных учреждений проводится в присутствии их руководителей, а также представителей соответствующих санаторно-курортных объединений, организаций и пред­приятий, в ведении которых находятся санаторно-курорт­ные и оздоровительные учреждения. На основании изуче­ния материалов, представляемых санаторно-курортными и оздоровительными учреждениями, заключений рабочих групп выносится решение о присвоении здравницам соот­ветствующих категорий. Государственная аттестация са­наторно-курортных и оздоровительных учреждений прово­дится один раз в пять лет.

3. Порядок распределения путевок на оздоровление и санаторно-курортное лечение, приобретаемых за счет средств государствен­ного социального страхования

Постановлением Совета Министров Республики Бела­русь от 25 мая 1999 г. № 772 утверждено Положение о порядке направления на оздоровление и санаторно-ку­рортное лечение населения за счет средств республиканс­кого бюджета и средств государственного социального страхования и выдачи путевок и курсовок. Им предусмат­ривается, что направление населения на оздоровление и санаторно-курортное лечение Республиканский центр по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения осуществляет через управления Центра в областях и г. Минске, специалистов Центра в городах и районах, предприятия, учреждения, организации, учебные заведе­ния. В этих целях Центр и по согласованию с ним управ­ления Центра в областях и г. Минске ежегодно заключают договоры на приобретение путевок и курсовок с санатор­но-курортными и оздоровительными учреждениями рес­публики, осуществляют расчеты с ними.

Путевки, приобретенные за счет средств государствен­ного социального страхования, распределяются по облас­тям, городам и районам, предприятиям, учреждениям и организациям пропорционально численности работающих по данным Министерства статистики и анализа, численно­сти учащихся профессионально-технических училищ, средних специальных учебных заведений, студентов и ас­пирантов высших учебных заведений и с учетом заявок. Путевки в отделения медицинской реабилитации сана­торно-курортных учреждений, приобретаемые за счет средств государственного социального страхования, пере­даются Центром Министерству здравоохранения, которое обеспечивает бесплатную реализацию этих путевок через лечебно-профилактические учреждения.

Путевки на оздоровление и санаторно-курортное ле­чение выдаются по месту работы комиссиями по оздоровлению и санаторно-курортному лечению, в том числе для детей - по месту работы одного из родителей, и учебы - для учащихся профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений. В течение года работнику может быть выдано не более одной путе­вки на оздоровление или санаторно-курортное лечение, приобретаемой за счет средств республиканского бюджета или средств государственного социального страхования. Если гражданин не имеет права на бесплатное санаторно-курортное лечение и оздоровление, то стоимость путевки должна быть частично оплачена им самим, основная часть расходов на оздоровление компенсируется за счет средств государственного социального страхования.

Для работающих граждан установлены следующие дифференцированные размеры частичной платы за путе­вки на оздоровление и санаторно-курортное лечение в про­центах к их полной стоимости:

Размер частичной оплаты за путевку устанавливает­ся на основании справки о размере заработной платы (до­хода), начисленной работнику за календарный месяц, предшествующий месяцу, в котором выдается путевка, с учетом премий, доплат, надбавок. При этом для работни­ков с особо вредными условиями работы коэффициент до­плат за вредные условия труда не учитывается. Оплата ча­стичной стоимости производится в кассу по месту работы (учебы). Внесенная плата с указанием вида платежа пере­числяется в Фонд социальной защиты населения одновре­менно с очередным перечислением страховых взносов. Пу­тевка выдается только после представления работником квитанции об уплате ее частичной стоимости.

Путевки на санаторно-курортное лечение для взросло­го и ребенка, учащихся профессионально-технических учи­лищ, средних специальных и высших учебных заведений (дневная форма обучения) и на оздоровление детей выда­ются с оплатой 10 % их стоимости.

Путевки на санаторно-курортное лечение и оздоров­ление, приобретенные за счет средств государственного со­циального страхования, отдельным категориям граждан могут выдаваться бесплатно (не более 20 % путевок, по­ступающих в течение года). Бесплатные путевки выдаются в первую очередь для детей в детские санатории и оздоро­вительные учреждения, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны и лицам, приравненным к ним по льготам, инвалидам труда, многодетным семьям, а также другим лицам с учетом их материального положения.

Путевки, предназначенные для семейного отдыха, вы­даются работникам для совместного с членами семьи отды­ха. Член семьи, не работающий на данном предприятии, должен дополнительно представить справку с места работы о том, что в текущем году путевка ему не выдавалась. При отсутствии таких путевок могут быть выданы две путевки в учреждение отдыха, в том числе и на члена семьи.

Путевки на санаторно-курортное лечение выдаются на ос­новании письменного заявления и медицинского заключения, а на оздоровление - на основании письменного заявления.

Путевки в санатории для взрослого и ребенка выдают­ся одному из родителей согласно медицинским показаниям для лечения ребенка. При отсутствии таких путевок и не­обходимости санаторного лечения ребенка работнику мо­гут быть выданы две санаторные путевки для совместного с ним лечения. Путевки в детские санатории выдаются по месту работы одного из родителей.

В порядке исключения путевки на оздоровление и са­наторно-курортное лечение могут выделяться неработаю­щим пенсионерам, длительное время работавшим на дан­ном предприятии, в учреждении, организации и не полу­чавшим в последние 2 года путевок в органах социальной защиты. О выдаче путевки комиссия предприятия, учреждения, организации информирует соответствующий орган социальной защиты.

Вопросами обеспечения и выдачи путевок на оздоров­ление и санаторно-курортное лечение, приобретаемых за счет средств государственного социального страхования, занимаются комиссии по оздоровлению и санаторно-ку­рортному лечению, которые создаются на предприятиях, в учреждениях, организациях, учебных заведениях.

Выдаваемая путевка должна быть предварительно за­полнена (фамилия, имя, отчество получающего путевку, место работы, должность), подписана нанимателем и скреплена печатью предприятия, учреждения, организа­ции. Исправления в бланке путевки оговариваются и за­веряются той же подписью и печатью. Путевки являются документом строгой отчетности. Ответственность за их хранение, своевременную выдачу и взимание частичной их стоимости несут предприятие, учреждение, организация. Путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление, приходные и расходные документы по ним, квитанции о частичной оплате их стоимости, справки о заработке (до­ходе), журналы учета путевок и другие документы, свя­занные с приобретением и реализацией путевок, хранятся в порядке, установленном для хранения денежных доку­ментов. При этом путевки, приобретенные за счет средств республиканского бюджета, учитываются отдельно от пу­тевок, приобретенных за счет средств государственного социального страхования.

Предприятия, учреждения, организации несут ответ­ственность за соблюдение установленного порядка выдачи путевок. В случаях, когда путевки остались неиспользо­ванными или были выданы лицам, не работающим у дан­ного нанимателя, с последних взыскивается в установлен­ном порядке полная стоимость этих путевок. В таком же порядке взыскивается с предприятия, учреждения, орга­низации и сумма средств, недополученная Фондом соци­альной защиты населения вследствие нарушения установ­ленных дифференцированных размеров взимания частич­ной оплаты за путевки.

Поиск по сайту: