Охрана природных лечебных ресурсов

Необходимо отметить, что проблемы природопользования и охраны окружающей среды были актуальны с момента возникновения курортов. В 1898г. министр земледелия и государственного имущества России Ермолов представил в Госдуму проект о горно-санитарной охране лечебных

местностей, который в 1915 г. приобрел силу закона. Многие положения этого закона нашли свое развитие в директивных документах начального периода СССР.

В последние годы существования СССР было предпринято много усилий для упорядочения условий разработки и охраны гидроминеральных ресурсов и улучшения их практического использования. В 1973 г. впервые утвержден Государственный стандарт на воды минеральные питьевые, лечебные и

лечебно-столовые (ГОСТ 13273 - 73), впоследствии переработанный и дополненный (ГОСТ 3273 - 88).

Санитарной охране (определению округов охраны курортов) был посвящен целый раздел Положения о курортах 1973г. В 1976г. утверждены Правила разработки месторождений минеральных лечебных вод СССР, а в 1978г. - Положение о порядке составления и содержания технологических схем разработки месторождений минеральных вод. В 1975г. впервые были опубликованы методические рекомендации по изучению месторождений лечебных грязей. Наконец, в 1979г. была утверждена новая инструкция по

применению классификации эксплуатационных запасов подземных вод к месторождениям минеральных вод, которая изменила методы оценки их запасов.

В постсоветский период, в связи с коренной перестройкой экономической политики страны и реорганизацией системы ее управления, возникла необходимость пересмотра сложившегося механизма функционирования санаторно-курортного дела, совершенствования правового положения курортов, охраны их ресурсов и территорий. В связи с этим в 1995г. был разработан и вступил в силу Закон о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, а с 1996г. действует

Федеральный закон об особо охраняемых природных территориях.

С целью сохранения и развития курортов и лечебно-оздоровительных местностей и их природных лечебных факторов постановлением Правительства РФ в 1996г. была утверждена Федеральная целевая программа «Развитие курортов федерального значения», которая определила не только приоритетные

направления развития курортной отрасли и ее основы - природных лечебных ресурсов, но и мероприятия по сохранению и развитию гидроминеральной базы и подготовку нормативно-правовых документов, регламентирующих природопользование.

В 1996 г. были утверждены Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов федерального значения и Положение о признании территорий

лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения. В 1997г. выходит постановление об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов. В апреле 1998г. разработаны и утверждены межведомственные Правила разработки и охраны

месторождений минеральных вод и лечебных грязей.

Претворение в жизнь этих и других нормативных документов, федеральных программ развития курортов и лечебно-оздоровительных местностей должны остановить не только имеющие место негативные процессы, но и придать развитию курортного дела качественно новое направление. Главной

особенностью этих документов является их природоохранная направленность, а основными требованиями - рациональное использование и охрана природных лечебных ресурсов, лечебно- оздоровительных местностей и курортов.

1. В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов запрещается (ограничивается) деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами.

2. В целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, устанавливается режим особой охраны лечебно- оздоровительных мест и курортов и организуются округа санитарной или горно-санитарной охраны.

3. Если природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и др.), устанавливаются округа горносанитарной охраны, в остальных случаях - округа санитарной охраны. Внешний контур округа является границей лечебно-оздоровительных мест или курортов.

4. Порядок организации округов и особенности режима их функционирования определяются Правительством РФ и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами. Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты являются особо охраняемыми территориями и природными объектами. Их охрана

осуществляется посредством установления округов.

5. Границы и режим округов, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством РФ, для курортов регионального значения - исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

6. В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон.

-Зона I - строго санитарный режим. На территории запрещается проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий.

-Зона II - ограничений. На территории запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебные ресурсы и приводящие к их истощению.

- Зона III - наблюдения. Здесь вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождаемой загрязнением окружающей природной среды, природных

лечебных ресурсов и их истощением.

7 Обеспечение установленного режима санитарной и горносанитарной охраны осуществляется в зоне - пользователями; в зонах II и III - пользователями, землепользователями и проживающими в этих зонах гражданами.

8. Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов загрязнения в округах осуществляется за счет средств пользователей, землепользователей и

9. Контроль и надзор за обеспечением санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляют органы исполнительной власти.

Поиск по сайту: