МЕТОДОЛОГИЯ РАСЧЕТА УЩЕРБА ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ВВЕДЕНИЕ

Под экономическим ущербом от деградации окружающей среды понимается денежная оценка негативных изменений основных свойств окружающей среды под воздействием загрязнения. Имеется в виду самый широкий спектр последствий - от ухудшения здоровья населения до хозяйственных убытков (снижение продуктивности сельхозугодий, гибель рыбы в водоемах и т.д.)

При оценке ущерба окружающей природной среде необходимо учитывать: затраты на снижение загрязнений, затраты на восстановление окружающей среды, затраты на компенсацию риска для здоровья населения, затраты на дополнительный природный ресурс для обезвреживания потока загрязнителей. Такая комплексная стоимостная оценка сопряжена с огромными трудностями в связи с необходимостью огромного количества информации и практически не применяется на практике. В существующих методиках используется подход, основанный на упрощенной процедуре, которая базируется на приведении различных примесей к «монозагрязнителю», то есть агрегированному виду.

Методические указания направлены на укрепление знаний по теоретическим и методологическим основам в области рационального природопользования и применения их на практике с учетом изменений в природоохранном законодательстве. Предназначено для студентов агроэкологических и экономических специальностей очного и заочного отделений.

МЕТОДОЛОГИЯ РАСЧЕТА УЩЕРБА ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Производственный процесс и жизнь человека сопряжены сообразованием вредных отходов, которые попадают в окружающую природную среду. Из-за этого некоторые свойства природной среды изменяются, что приводит к ухудшению условий жизнедеятельности человека: с одной стороны, снижается уровень жизни, а с другой - уменьшаются производственные возможности.

Ущерб - фактические или возможные потери, возникающие в результате каких-либо событий или явлений, в частности негативных изменений природной среды вследствие антропогенного воздействия. В настоящее время по основному характеру проявления различают виды ущерба:

- экономический (потери от неполучения продукции, сокращение сроков службы основных фондов, искажение технологических процессов, снижение урожайности сельскохозяйственных угодий, замедление прироста биомассы в лесном хозяйстве и т.д.);

- социально-экономический (рост заболеваемости экономически активного населения, снижение трудоспособности и т.д.);

- социальный (снижение продолжительности жизни, сокращение рождаемости, рост смертности, генетические последствия и т.д.);

- экологический (нарушение экологического равновесия, снижение рекреационных и эстетических свойств природных объектов, исчезновение биологических видов, деградация растений и т.д.).

По особенностям возникновения ущерб может иметь прямой или косвенный характер. Ущерб может быть представлен в разных временных интервалах: одномоментный; перманентный - постоянный, непрерывно продолжающийся (например, при эрозии и засолении почв); латентный - скрытый, проявляющийся со временем на природных комплексах и на здоровье населения. Количественная оценка ущерба может быть рассчитана в натуральном или денежном выражении, а также в баллах. Механизм определения ущерба представлен на рис.1.

Рисунок 1 - Последовательность определения ущерба

Оценка экономического ущерба может быть определена как сумма величин убытков у всех объектов, подвергшихся воздействию вредных выбросов. В этом случае расчеты выполняются в следующей последовательности:

1) выбросы вредных примесей из источников их образования;

2) концентрация примесей в атмосфере (водоеме) и т.д.;

3) натуральный ущерб;

4) экономический ущерб.

Первая стадия расчетов предполагает анализ объемов и структуры вредных выбросов. На втором этапе для измерения концентрации выбросов проводится расчет рассеивания вредных примесей. Например: для выбросов в атмосферу учитывается особенности местоположения источника, высота трубы, погодные условия, рельеф и т.д.

Третий этап расчета натурального ущерба является наиболее сложным в рассматриваемой схеме, так как на состояние изучаемых объектов помимо загрязнителей оказывают влияние и другие факторы. Для количественной оценки натурального ущерба используется методы:

1) Метод сопоставления состояния объекта в загрязненном (контрольном) и незагрязненном районах. Необходимое условие в данном случае - выбор контрольного и незагрязненного района с одинаковыми прочими характеристиками. При этом, для получения более устойчивых показателей используют усредненные данные за 3-5 лет.

2) Метод эмпирических зависимостей, основанный на фактических данных влияния фактора загрязнения среды на изучаемый показатель состояния объекта. На основе эмпирических данных строятся функциональные зависимости (уравнения связи) между концентрациями вредных примесей и изменениями натуральных показателей.

3) Метод удельных показателей, основанный на расчете удельных эффектов от снижения объема выбросов или сокращения производства определенных материалов. Значение удельных эффектов различно для каждой сферы хозяйственной деятельности (сельское хозяйство, промышленность, здравоохранение и т.д.). Расчет эффекта изменяется в зависимости от элемента биосферы, где распространяется действия природоохранного мероприятия.

На четвертом этапе оценка натуральных показателей сопоставляется в денежном выражении, для чего применяется формула:

где U_i -величина убытков, вызванных изменениями i - го фактора;

X_i - натуральное изменение i - го фактора;

P_i - денежная оценка i - го фактора;

n - количество факторов.

Данный метод позволяет получить наиболее достоверные значения экономического ущерба. При этом имеется возможность выявить субъекты хозяйствования, деятельность которых приводит к возникновению значительных изменений природной среды и обуславливает наибольший экономический ущерб. Это позволяет ранжировать природоохранные мероприятия по очередности. Практическая реализация рассматриваемого метода затруднена, так как необходимо знать исходное состояние окружающей среды - точку отсчета, по отношению к которой рассчитывается изменение. В связи с этим, для расчета величины убытков можно использовать формулу:

где U_i -величина убытков, вызванных изменениями i - го фактора;

k - денежная оценка единицы выбросов, руб.;

G - коэффициент, учитывающий особенности территории;

А_i - коэффициент приведения различных примесей к агрегированному виду (монозагрязнителю), характеризующий относительную опасность i -го загрязнителя;

m_i - объем выброса i -го загрязнителя;

n - количество факторов.

Преимуществом данного метода оценки ущерба от загрязнения окружающей среды, является упрощенность расчетов, однако результаты оценки при этом оказываются недостаточно точными. Практика показывает, что экономический ущерб целесообразно рассчитывать отдельно по основным элементам природной среды (воздуху, водным объектам, земельным ресурсам), учитывая их особенности. В связи с этим, от отдельного источника выброса загрязнений годовой экономический ущерб рассчитывается по формуле:

У = Уа* α + Ув *β + Уп *µ+...Уi *£ (3),

где, У - экономический ущерб от всех видов выбросов, поступающих в природную среду от отдельного источника в целом, руб./год;

Уа - удельный экономический ущерб, причиняемый выбросами загрязнений в атмосферный воздух, руб./год;

Ув - удельный экономический ущерб, причиняемый годовым сбросом загрязняющих примесей в водные источники, руб./год;

Уп - удельный экономический ущерб от годового нарушения и загрязнения земельных ресурсов, руб./год;

Уi - удельный экономический ущерб от годового нарушения и загрязнения i - го ресурса, руб./год;

α, β, µ,£ - коэффициенты поправки на степень достоверности, которые определяются как соотношения между показателями ущерба, рассчитываемые различными методами.

Удельные экономические ущербы, причиняемые воздействием загрязнения атмосфере, водоемам, земельным ресурсам рассчитываются по специальным формулам.

Поиск по сайту: