МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ,

ИНВЕСТИЦИЙ, ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ И РАЗВИТИЯ

ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТРАСЛЕЙ

Тема 14. Материально-техническое обеспечение

Основные понятия и тезисы

В данной теме рассматриваются формы обеспечения материально-техническими ресурсами в рыночных условиях, методы прогнозирования потребности в материально-технических ресурсах и планирование ноставок продукции производственно-технического назначения для государственных нужд.

Обеспечение субъектов хозяйствования материально-техническими ресурсами приобретает особое значение в условиях становления рыночных отношений.

В условиях директивного планирования обеспечение средствами производства предприятий и организаций осуществлялось централизованно, путем фондирования (формирования фондов).

При переходе к рыночным отношениям ресурсное обеспечение стало осуществляться:

на основе прямых горизонтальных хозяйственных связей между предприятиями и организациями;

посредством государственного заказа на поставку важнейших видов продукции;

с помощью посреднических фирм и других организаций, обеспечивающих поставку продукции и оказывающих услуги по установлению хозяйственных связей между изготовителями и потребителями на договорной основе;

через систему организованных товарных рынков: товарных бирж, ярмарок, аукционов и других рыночных структурных образований.

Потребности в материально-технических ресурсах должны определяться по всем направлениям их использования. Прогнозирование потребности в ресурсах целесообразно осуществлять с применением системы методов. Выбор тех или иных методов зависит от уровня планирования и управления, временного аспекта, наличия необходимых исходных данных для проведения расчетов.

На начальных этапах при разработке краткосрочных прогнозов целесообразно использовать методы экстраполяции, среди которых следует выделить метод подбора функций.

Наиболее широкое распространение в действующей практике для определения потребности в материально-технических ресурсах получил нормативный метод. Он применяется на всех уровнях управления экономикой.

На макроуровне используется метод укрупненных нормативов, который предполагает применение среднеотраслевых нормативов расхода продукции г'-й отрасли — производителя на единицу продукции j-й отрасли — потребителя а_ij.

где А_i - потребность в продукции i-й отрасли-производителя; х_j. — объем производства /-й отрасли-потребителя.

На мезоуровне (региональном и отраслевом) применяются групповые нормы расхода материальных ресурсов, например норма расхода сахара на 1 т кондитерских изделий. Зная прогнозируемые объемы производства продукции в групповом ассортименте и групповые нормы расхода, можно рассчитать потребность в конкретном ресурсе на определенный период.

На микроуровне нормативный метод определения потребности в ресурсах носит название "метод прямого счета". Он основан на использовании объема производства продукции (выполняемых работ) и норм расхода материальных ресурсов на единицу продукции (работ). Потребность в конкретном материальном ресурсе А_i определяется по формуле

где п — количество разновидностей продукции или работ, на которые используется данный материал; Н.. — норма расхода j - гоматериала на единицу j-го вида продукции или работ; q_i — прогнозируемый объем производства j - говида продукции.

В практике прогнозирования и планирования применяются модификации метода прямого счета. В частности, потребности в материальных ресурсах могут определяться по аналогии (по типовым представителям), если на запланированное к производству новое изделие еще нет норм расхода. Расчет производится по формуле

где H_ir — норма расхода i-го материала на единицу типового представителя данной группы изделий; q — план производства группы изделий.

где A_нi, A_6i — потребность в i-м материале в плановом периоде и фак-тическое его потребление в базисном периоде; J _Q — индекс изменения объема производства продукции в плановом периоде; J_нi — индекс изменения норм расхода i-ro материала в плановом периоде.

Этот метод отличается исключительной простотой расчетов потребности в материальных ресурсах и оперативностью.

В ряде отраслей пищевой промышленности, металлургии, промышленности строительных материалов для определения потребности в материальных ресурсах используется метод рецептурного состава. Например, по рецептуре расход муки на 1 т хлеба и хлебобулочных изделий составляет а кг. При объеме производства этой продукции в плановом периоде О потребность в муке А составит

где К_в — коэффициент выхода продукции.

В современных условиях для определения потребности в сырье, материалах и топливно-энергетических ресурсах целесообразно применять методы оптимизации. Они позволяют формировать структуру ассортиментного выпуска продукции с учетом рационального использования ресурсов. Их применение предполагает формирование экономико-математической модели, которая должна обязательно включать ограничения по особо важным, дефицитным ресурсам. Потребность в г-м материале определяется па основе норм расхода а_ij и искомого количества продукции в оптимальном варианте плана х _j.

Прогнозирование потребности в материалах должно включать определение запасов (текущих, страховых, подготовительных).

G целью удовлетворения потребности в материально-технических ресурсах необходимо развивать лизинг, внедрять прогрессивные технологии и технику, новые виды материалов, разрабатывать программы ресурсосбережения и механизм их реализации.

Планирование поставок важнейших видов продукции для государственных нужд производится соответствующими органами управления (министерствами, концернами и др.) исходя из потребности.

Органы управления по закрепленной за ними номенклатуре продукции определяют общую потребность в ней и разрабатывают балансы производства и потребления средств производства, подготавливают предложения о величине централизованных закупок и импорта необходимой продукции с целью обеспечения устойчивой производственной деятельности предприятий и экономической стабильности народного хозяйства.

Поставка важнейших видов продукции производственно-технического назначения в соответствии с межправительственными соглашениями другим государствам осуществляется на основании квот, доводимых регулирующими органами до предприятий и организаций-поставщиков.

Размещение заказов среди предприятий может осуществляться на условиях обязательного задания или на конкурсной основе. Закупка продукции для государственных нужд производится по свободным рыночным ценам, кроме продукции, по которой сохранено государственное регулирование цеп.

Государственные заказчики разрабатывают условия конкурса, определяют порядок его проведения и критерии выявления победителя.

В качестве мер стимулирования поставщиков товаров для республиканских государственных нужд могут использоваться кредиты на льготных условиях, льготы по налогам и другим платежам в бюджет, целевые дотации и субсидии, приоритетное обеспечение централизованно распределяемыми материальными ресурсами, другие льготы.

Приобретение предприятиями необходимых для производства материальных ресурсов и других товаров, а также сбыт произведенной продукции, за исключением заказанной для государственных нужд, осуществляется в основном самостоятельно.

Тема 15. Прогнозирование и планирование инвестиций

Основные понятия и тезисы

В данной теме рассматриваются сущность и состав инвестиций, инвестиционная политика, методы прогнозирования возможных инвестиционных потоков и потребности в инвестициях, оценка эффективности инвестиций, формирование оптимальной инвестиционной программы.

Под инвестициями понимаются финансовые, имущественные и интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности с целью получения прибыли или достижения социального эффекта. Совокупность практических действий юридических лиц, граждан и государства по реализации инвестиций характеризуется как инвестиционная деятельность. Один оборот инвестиций от момента вложения средств до получения дохода (прибыли) или социального эффекта называется инвестиционным циклом.

Состав инвестиций: денежные средства; целевые банковские вклады; акции, паевые взносы и другие ценные бумаги; движимое и недвижимое имущество (здания, сооружения, оборудование и др.); совокупность технических, коммерческих знаний, "ноу-хау"; право пользования природными ресурсами и другие права и ценности.

В зависимости от субъекта инвестиционной деятельности выделяются: государственные инвестиции (средства бюджета, внебюджетных фондов, заемные средства, а также средства государственных предприятий — собственные и заемные); инвестиции граждан; инвестиции негосударственных предприятий, иностранные инвестиции; совместные инвестиции.

В зависимости от оперируемых ценностей различают три типа инвестиций: реальные, финансовые и интеллектуальные.

Реализация инвестиций осуществляется на основе инвестиционных проектов.

Инвестиции в воспроизводство основных фондов осуществляются в форме капитальных вложений. Капитальные вложения различают по назначению, отраслевому и территориальному направлению, характеру воспроизводства, технологической структуре и по источникам финансирования.

В кризисных условиях наиболее надежным источником финансирования из средств предприятий являются амортизационные отчисления. Прибыль же подвержена циклическому воздействию.

С целью активизации инвестиционной деятельности разрабатывается инвестиционная политика. Она представляет собой комплекс народнохозяйственных подходов и решений, определяющих объем, структуру и направление использования инвестиций в сферах и отраслях экономики. В рыночных условиях она должна быть ориентирована на:

определение целесообразных для каждого периода времени объемов инвестиций и их структуры;

выбор приоритетов;

повышение эффективности инвестиций.

Прогнозирование инвестиций предполагает осуществление анализа тенденций инвестиционных процессов, альтернативное предвидение будущего развития отраслей народного хозяйства как возможных объектов вложения капитала, оценку возможностей и последствий вложения средств в ту или иную сферу экономики.

Инвестиционное прогнозирование должно осуществляться на уровне страны в целом (макроуровень), отраслей и подотраслей, регионов (мезоуровень), отдельных предприятий и организаций (микроуровень).

При планировании инвестиций должны соблюдаться принципы целенаправленности и приоритетности.

Процесс прогнозирования инвестиций можно условно подразделить на три этапа:

1) прогнозирование возможных инвестиционных потоков;

2) прогнозирование потребности в инвестициях;

3) оценка экономической эффективности использования инвести
ций с учетом факторов инвестиционного риска.

Возможные инвестиционные потоки (ресурсы) можно определить по доле инвестиций в ВНП. Нормативная величина инвестиций определяется путем умножения нормативной доли инвестиций в ВНП на прогнозируемый объем ВНП. Для обеспечения простого воспроизводства доля инвестиций должна быть не ниже 20 %, расширенного - 30-40 %. Важным компонентом возможных инвестиционных потоков являются иностранные инвестиции. Потребность в иностранных инвестициях определяется исходя из прогнозных расчетов общей потребности страны в инвестициях и возможного ее покрытия за счет собственных средств предприятий и организаций, бюджета, инновационных и других фондов, внутренних кредитов. Таким образом, возможный объем реальных инвестиций по народному хозяйству 1_о можно представить в виде

где К_н — коэффициент, характеризующий долю инвестиций в ВНП; /_ин — возможный объем иностранных инвестиций.

На предприятиях возможный объем инвестиций определяется с учетом всех источников финансирования (собственных, заемных, привлеченных).

В мировой практике при прогнозировании потребности в инвестициях широко используются методы экстраполяции, экспертных оценок и анкетных обследований экономических агентов. При прогнозировании инвестиций на перспективу используется динамическая модель межотраслевого баланса, которая предполагает увязку прироста объема производства товаров и услуг по периодам с инвестициями.

Потребность в инвестициях может определяться исходя из структурных сдвигов в экономике и планируемого обновления основных фондов. Расчет производится по формуле

где I(KB) — потребность в инвестициях (капвложениях); k — реальные инвестиции на единицу прироста мощности (продукции, услуг); АМ_п — планируемый прирост мощности (продукции, услуг) за счет инвестиций, направленных на развитие новых производств и сферы

услуг; I _обн — инвестиции на обновление основных фондов; I₃ — инвестиции на создание строительного задела; НС — незавершенное строительство в стоимостном выражении на начало планового периода.

В отдельных отраслях экономики потребность в инвестициях может быть определена на основе многофакторной модели

I = f (х₁, х₂,, х₃,, х_n),

Среди важнейших факторов, влияющих на объем инвестиций, следует выделить:

увеличение объема производства продукции, услуг (мощности) за счет инвестиций, направляемых на развитие новых производств;

степень износа основных фондов (коэффициент износа);

повышение уровня конкурентоспособности отечественной продукции (объема экспорта).

На. микроуровне потребность винвестициях определяется при формировании бизнес-планов на основе затрат на оборудование и других затрат.

Эффективность инвестиций определяется сопоставлением эффекта от их осуществления с величиной вложенных средств. Оценка эффективности инвестиций осуществляется с целью формирования возможных альтернатив вложения капитала, определения оптимального объема и выбора форм финансирования инвестиций, составления оптимальной инвестиционной программы.

Оценка предстоящих затрат и результатов при определении эффективности инвестиционного проекта осуществляется в пределах расчетного периода, включающего период проектирования, создания и эксплуатации объекта.

В развитых странах с рыночной экономикой разработан и широко применяется большой арсенал методов оценки эффективности инвестиционных проектов. Они основаны преимущественно на сравнении эффективности (прибыльности) инвестиций в различные проекты. При этом в качестве альтернативы вложениям средств в производственные объекты рассматривается помещение финансовых средств в банк под проценты или их обращение в ценные бумаги.

Для оценки эффективности производственных инвестиций применяются, как правило, следующие показатели:

чистый приведенный (дисконтированный) доход;

внутренняя норма доходности;

срок окупаемости инвестиций;

индекс доходности.

На макроуровне особое значение придается показателям: чистый приведенный доход и срок окупаемости.

Чистый приведенный доход (ЧПД) рассчитывается по формуле

где t — годы реализации инвестиционного проекта, включая этап строительства (t = 0, 1, 2, 3,... n); ЧПП₍ — чистый поток платежей, включающий чистую прибыль и амортизацию по годам; r — ставка дисконтирования (уровень ссудного процента); I — инвестиции (дисконтированные).

Проект можно считать эффективным, если ЧПД за период эксплуатации имеет положительное значение.

Срок окупаемости — это период, в течение которого капитальные затраты, связанные с инвестиционным проектом, покрываются суммарным результатом его осуществления. Он определяется на основе равенства накопленной суммы дисконтированных ЧПП и инвестиций.

С целью эффективного управления инвестициями рекомендуется разрабатывать инвестиционную программу, которая должна решать задачу оптимальной последовательности осуществления инвестиционных проектов и оптимального их набора. При формировании оптимальной инвестиционной программы по критерию оптимальности "max ЧПД" из всей совокупности проектов должны выбираться такие проекты, реализация которых приводит к достижению максимальной эффективности при заданных ограничениях по инвестициям.

Тема 16. Прогнозирование и планирование НТП и инновационной деятельности

Основные понятия и тезисы

В данной теме рассматриваются сущность научно-технического прогресса, особенности стадий цикла "наука —производство", направления инновационной политики, методы прогнозирования развития науки и техники, вопросы планирования НТП и инновационной деятельности, комплексная оценка эффективности мероприятий, направленных на ускорение НТП.

Научно-технический прогресс (НТП) — это непрерывный процесс приобретения и накопления научных знаний об окружающем мире и на их основе совершенствование действующих, создание и внедрение прогрессивных средств и предметов труда, технологических процессов и форм организации производства.

НТП рассматривается как цикл "наука — производство", включающий в себя ряд стадий: фундаментальные исследования, поисковые исследования, опытно-конструкторские работы, освоение и внедрение в производство.

Под инновациями понимают новые технологии, виды услуг, продукции, новые организационно-технические решения производственного, административного, финансового и иного характера. Инновационная деятельность — это деятельность но разработке и освоению результатов исследований, повышающих эффективность способов и средств осуществления конкретных процессов, в том числе освоение производства новой продукции и технологий.

С целью активизации инновационной деятельности разрабатывается инновационная политика, представляющая собой совокупность принципов и мероприятий, обеспечивающих создание благоприятного инновационного климата в стране.

Инновационная политика базируется на следующих важнейших принципах:

признание модели инновационного развития экономики страны в качестве приоритетной;

создание государством экономико-правовых условий и экономических механизмов, обеспечивающих превращение инноваций в существенный фактор экономического роста;

максимальное использование рыночных механизмов активизации инновационной деятельности и предпринимательства, создание равных стимулов для всех субъектов хозяйствования независимо от форм собственности;

эффективное развитие и использование собственного научно-технического потенциала и его реформирование в соответствии с целями экономической политики;

оптимальное сочетание интересов разработчиков, производителей продукции и инвесторов, признание объектов интеллектуальной собственности в качестве источника доходов.

Эффективное инновационное развитие предполагает широкий выбор инновационных идей и проектов. Источниками идей могут быть исследования и разработки страны, достижения мировой науки и технологий, привлекаемые путем закупки лицензий, приобретения или лизинга технологического оборудования, "ноу-хау" (технические знания, опыт, документация), передача которых оговаривается при заключении лицензионных договоров и других соглашений.

Прогнозирование развития науки и техники предполагает разработку системы частных прогнозов по важнейшим направлениям НТП и комплексного прогноза научно-технического развития.

В мировой практике в процессе разработки прогнозов развития науки и техники применяются как интуитивные, так и формализованные методы.

При прогнозировании фундаментальных исследований широкое распространение получили методы экспертных оценок: сценариев, построения "дерева целей", морфологического анализа и др.

Прогнозирование прикладных исследований и разного рода разработок осуществляется с применением методов экстраполяции, экспертных оценок, моделирования, оптимизации, а также методов, основанных на анализе патентной документации и научно-технической информации.

Методология планирования НТП и инновационной деятельности должна исходить из существования рынка и необходимости обоснования и реализации приоритетных направлений развития науки и техники.

Стратегия НТП и инновационной деятельности формируется на основе комплексного прогноза научно-технического развития. Определяются приоритетные направления развития науки и техники. По приоритетным направлениям разрабатываются научно-технические программы.

Важнейшие научно-технические программы включаются в состав государственного заказа. Для выполнения госзаказа должен создаваться эффективный инновационный механизм.

Создание эффективного инновационного механизма предполагает проведение эффективной налоговой политики, применение новых подходов в финансово-кредитной сфере, в области ценообразования, совершенствование механизма хозяйствования научных организаций,

множественность источников финансирования, развитие международного научно-технического сотрудничества и др.

Для определения целесообразности внедрения мероприятий НТП должна осуществляться комплексная оценка мероприятий, направленных на ускорение НТП. Комплексная оценка предполагает определение экономического, социального и экологического эффекта.

Экономический эффект мероприятия НТП рассчитывается по условиям использования продукции за расчетный период. Суммарный по годам расчетного периода экономический эффект рассчитывается по формуле

Э_т = С_т-З_т,

где Э_т — экономический эффект мероприятия НТП за расчетный период; С _т— стоимостная оценка результатов осуществления мероприятия НТП за расчетный период; З_т — стоимостная оценка затрат на осуществление мероприятия НТП за расчетный период.

Расчет экономического эффекта производится с учетом приведения разновременных затрат и результатов к единому моменту времени (расчетному году) путем умножения их величины за каждый год на соответствующий коэффициент приведения.

Стоимостная оценка результатов за расчетный период определяется по формуле

где C_t — стоимостная оценка результатов в t-м году расчетного периода; t_н — начальный год расчетного периода; t_K — конечный год расчетного периода; a_t — коэффициент приведения к расчетному году.

Социальные и экологические результаты осуществления мероприятия НТП определяются при его оценке по степени отклонения социальных и экологических показателей от целевых нормативов и масштабов воздействия на окружающую среду и социальную сферу.

Затраты на реализацию мероприятия НТП З_т за расчетный период включают затраты при производстве и использовании продукции

где 3_пт - затраты при производстве продукции за расчетный период; З_ит, — затраты при использовании продукции (без учета затрат па приобретение самой продукции) за расчетный период.

Тема 17. Прогнозирование и планирование развития внешнеэкономических связей

Основные понятия и тезисы

В данной теме рассматриваются важнейшие формы внешнеэкономических связей, направления интеграции в мировую экономику, внешнеэкономическая политика, методы прогнозирования и определение эффективности экспорта и импорта.

Внешнеэкономические связи (ВЭС) охватывают взаимодействие всех секторов и отраслей экономики, фаз процесса национального воспроизводства, в значительной мере обеспечивая его сбалансированность и эффективность.

Среди важнейших форм ВЭС следует выделить: внешнюю торговлю; кредитные взаимоотношения; научно-техническое сотрудничество с зарубежными государствами; межгосударственные связи в сфере услуг; валютно-финансовые операции.

Во всем мире в последнее время наблюдается развитие интеграционных процессов. Межгосударственная экономическая интеграция представляет собой процесс сближения и взаимоприспособления отдельных национальных хозяйств на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между странами, взаимодействия и взаимопроникновения их производственных структур на различных уровнях и в различных формах.

Сформировались два важнейших направления интеграции в мировую экономику: международная торговля и интернационализация производства (с привлечением зарубежных инвестиций).

Практическое осуществление экономических связей хозяйствующими субъектами данного государства с другими странами характеризуется как внешнеэкономическая деятельность (ВЭД). Главным направлением ВЭД является внешняя торговля.

Объем внешней торговли страны представляет собой сумму оборотов по экспорту (реэкспорту) и импорту (реимпорту).

Экспорт — это продажа и вывоз товаров за границу для передачи их в собственность иностранному контрагенту. Реэкспорт — вывоз товаров, ранее ввезенных из-за границы, без их переработки.

Импорт — закупка и ввоз иностранных товаров для последующей реализации на внутреннем рынке страны-импортера. Реимпорт — ввоз из-за границы отечественных товаров, не проданных на аукционе, забракованных и т.д., которые не подверглись там переработке.

Основу внешней торговли составляет экспорт. Импорт в конечном итоге зависит от объема экспортной выручки. Определяющей целью развития экспорта является улучшение качества продукции, совершенствование структуры экспорта путем расширения ассортимента и повышения конкурентоспособности продукции, совершенствование географической структуры и развития прогрессивных форм международного торгово-экономического сотрудничества. Достижение этих целей невозможно без активного участия государства.

Государство для осуществления регулирования ВЭС вырабатывает внешнеэкономическую политику.

Внешнеэкономическая политика представляет собой комплекс организационных, экономических и политических мер по развитию внешнеэкономических связей страны с целью максимального использования преимуществ международного разделения труда. Основными составляющими внешнеэкономической политики являются внешнеторговая политика, включающая экспортную и импортную политику; политика привлечения иностранных инвестиций и валютная политика.

Экспортная политика должна быть долговременной и ориентированной на выгоду страны-экспортера и удовлетворение потребностей стран-партнеров. Приоритет на внешних рынках должен отдаваться развитым странам, так как они обладают более емкими рынками но критериям потребностей и дохода.

Импортная политика должна быть ориентирована на удовлетворение потребностей в товарах, которые невозможно или нецелесообразно производить в стране.

Инструментами внешнеторговой политики являются тарифное и нетарифное регулирование.

К тарифным регуляторам относится таможенный тариф — систематизированный перечень таможенных пошлин, взимаемых при пересечении товаров таможенной границы государства.

Нетарифные регуляторы делятся па две группы. К первой группе относятся внешнеторговые меры, направленные на прямое ограничение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства: лицензирование и квотирование; антидемпинговые и компенсационные пошлины, сборы, системы минимальных импортных цеп. Вторая группа включает меры, относящиеся больше к административным формальностям, действие их тем не менее ограничивает торговлю: таможенные формальности, технические стандарты и нормы, санитарные и ветеринарные нормы, требования к упаковке и маркировке и др.

Политика стимулирования экспорта направлена на реализацию на внешних рынках товаров, по которым страна имеет сравнительные преимущества, стимулирование конкуренции отечественных предприятий с зарубежными; повышение масштабности отечественного производства конкурентоспособной продукции. Стимулирование экспорта осуществляется практически всеми промышленно развитыми странами.

Политика привлечения иностранных инвестиций призвана решать задачи использования в стране прогрессивных технологий, увеличение национального производства продукции на экспорт, содействие структурной перестройке экономики и др.

Цель валютной политики — создание условий для развития международных экономических отношений путем воздействия на валютный курс и на операции по обмену валюты.

Наиболее полно внешнеэкономические связи реализуются при обеспечении научно обоснованного их прогнозирования и планирования.

Центральное место занимает прогноз внешней торговли, в процессе которого определяются:

совокупный объем внешнеторгового оборота;

объем и товарная структура экспорта и импорта как но всем, так и по отдельным странам;

спрос и предложение на отдельные товары и товарные группы на конкретных рынках;

динамика и уровень цен мирового рынка в разрезе товарной номенклатуры, принятой для прогноза;

внутренние издержки на товары, которые вовлекаются в сферу международного оборота.

Результаты прогнозных расчетов служат основой для принятия аргументированных решений по развитию ВЭС. На их основе определяются экспортный потенциал в перспективе, емкость внутреннего и внешних рынков, формируется представление о будущем развитии экономики страны.

Для осуществления прогнозных расчетов необходимо изучать:

емкость внешних рынков по отдельным видам продукции;

предложение товаров и потребности в продукции, которые могут стать объектом экспорта и импорта;

цены на экспортную и импортную продукцию.

При прогнозировании ВЭС целесообразно использовать синтез интуитивных и формализованных методов.

В зависимости от характера имеющихся данных и требуемых результатов могут использоваться следующие методы экспертных оценок: аналитический метод, методы "комиссий", "коллективной генерации идей", "Дельфи". Их применение предполагает выработку новых идей и подходов к решению поставленных задач в формировании предложений и гипотез относительно развития ВЭС.

Во многих странах для прогнозирования экспорта и импорта получают широкое распространение формализованные методы? методы экстраполяции (трендовые модели), функции экспорта и импорта (многофакторные модели); комплексные эконометрические модели; модели межотраслевого баланса; матричные модели международной торговли; оптимизационные модели.

Трендовые модели {у = а + bt и др.) экстраполируют тенденции изменения показателей, выявленные в прошлом и настоящем, на будущее. Они используются на стадии составления инерционного прогноза.

Функции экспорта и импорта (многофакторные модели). Эти модели описывают зависимости между динамикой экспорта (импорта) и показателями (факторами), влияющими на экспорт (импорт). В общем виде функцию экспорта (импорта) можно представить как функцию многих переменных:

у = f (х₁, х₂,, х₃,, х_n),

где у — объем экспорта (импорта) товаров; x₁ x₂, х₃,..., х_п — факторы, от которых зависит величина экспорта (импорта).

При построении функции экспорта для торговли между отдельными странами наиболее адекватным набором факторов является следующий:

экспортные возможности страны-экспортера (ВВП — если моделируется объем совокупного экспорта страны; объем валовой продукции отдельных отраслей или объем производства отдельного продукта, если моделируется экспорт отдельной товарной группы или отдельного товара);

спрос па экспортируемую продукцию па мировом рынке, т.е. потребности стран-импортеров; при этом должен учитываться объем производства товаров у импортера, аналогичных экспортируемым, и объем продаж данных товаров на международном рынке;

конкурентоспособность продукции (уровень качества товара, например, оценка в баллах, цена, динамика данного товара в группе товаров);

эффективность экспортируемых товаров (цены данного товара или товарной группы при торговле на том или ином рынке, которые определяют, выгодно или невыгодно для экспортера продавать товар, а для импортера — его покупать);

курс валюты.

Функции импорта представляются иначе. Роль импорта в рамках национального воспроизводственного процесса заключается в обеспечении потребности народного хозяйства в том или ином продукте. Это обусловливает его моделирование в зависимости от факторов, отражающих динамику национального производства и эффективности. К важнейшим факторам, которые должны учитываться при построении функции импорта, следует отнести:

потребности страны в импортируемой продукции;

внешнеторговые цены на импортируемые товары, определяющие динамику эффективности импорта; при этом целесообразно учитывать не значение внешнеторговых цен, а их соотношение с внутренними ценами на ввозимые товары; цены за импорт (в иностранной валюте) должны определяться на основе анализа мирового рынка и тенденций в странах, являющихся конкурентными торговыми партнерами;

курс валюты.

На уровень импорта оказывают влияние и другие факторы: доступность кредита; количественные ограничения; тарифы, влияющие на цены импортируемых товаров; наличие иностранной валюты.

После предварительного экспертного отбора факторов их можно уточнить статистическими методами.

В функции экспорта (импорта) могут вводиться запаздывающие (лаговые) переменные. Величина лага определяется экономическим анализом и вариантными расчетами функций с различным лагом.

Существенным моментом в прогнозных расчетах является выбор математической формы связи между экспортом (импортом) и включенными в модель факторами. После выбора формы уравнения (функции) экспорта или импорта и вычисления его параметров осуществляется прогноз. В формулу, описывающую зависимость экспорта (импорта) от определенных факторов, подставляются возможные (прогнозные) значения этих факторов в будущем и рассчитывается значение прогнозируемого показателя в перспективе.

Для получения надежных прогнозных расчетов экспорта необходимо осуществлять прогноз факторов (внешнего спроса на товары, экспортных цен, предложения и др.). Внешний спрос на экспорт зависит от внешних доходов и относительных цен. Экспортные цены основываются на динамике цен внешних рынков, внутренние — на издержках производства. Возможные объемы экспорта могут определяться на основе анализа внутреннего предложения.

Прогнозные расчеты включают две стадии: прогнозирование внутреннего производства и определение той части выпуска продукции, которая будет экспортироваться. Ценовые стимулы играют ключевую роль на обеих стадиях. Цена, по которой товары могут быть проданы за границу (мировая цена в национальной валюте) по отношению к внутренней цене, влияет на долю предложения продукции, которая идет на экспорт.

Для прогнозирования экспорта и импорта могут использоваться модели межотраслевого баланса, которые позволяют учитывать связь между изменениями в экспорте и импорте и развитием отдельных отраслей национального производства, определить потребность экономики в импортной продукции.

Для разработки взаимосвязанных прогнозов развития внешней торговли нескольких стран — торговых партнеров — получили распространение в последние годы матричные модели международной торговли.

В матрице по строкам указываются страны-импортеры, а по столбцам — прогнозируемые группы товаров. Таким образом, в каждой из строк матрицы содержатся показатели распределения экспорта в страну по всем товарным группам. В каждом из столбцов показывается распределение экспорта товаров определенной группы по странам. Окаймляющие векторы (столбец и строка) характеризуют соответственно совокупный экспорт в страну и совокупный экспорт определенной товарной группы во все страны. Аналогично строится матрица импорта.

С целью повышения эффективности экспорта и определения наиболее выгодных рынков закупок импортных товаров используются оптимизационные модели. В качестве целевой функции применяется зависимость экономического эффекта от экспорта и импорта продукции. Система ограничений включает ограничения по потенциальным возможностям экспорта и импорта, спросу и предложению на внешнем рынке.

При разработке планов ВЭС и принятии решений о заключении международных договоров и контрактов на поставку продукции необходимо производить расчеты экономической эффективности.

Эффективность ВЭС характеризуется системой показателей. В масштабе страны она определяется как отношение объема экспорта и импорта к ВВП. Кроме того, эффективность ВЭС оценивается по размеру внешнеторгового сальдо страны и характеризуется структурой экспорта. Чем больше сырья и полуфабрикатов содержится в экспорте, тем ниже степень участия страны в международном разделении труда.

Рассчитываются показатели народнохозяйственного эффекта и бюджетной эффективности внешней торговли, экспорта и импорта основных товаров, товарных групп в разрезе отдельных стран.

Бюджетная эффективность рассчитывается в виде соотношения стоимости экспортируемых и импортируемых товаров во внешнеторговых и внутренних цепах. Эффект производителей экспортной продукции рассчитывается как разница между валютной выручкой от экспорта и затратами па производство и реализацию экспортируемой.продукции. Эффект потребителей импортных товаров рассчитывается как разница между затратами на производство импортозамещающих товаров и затратами на приобретение импортных товаров.

Эффективность экспорта продукции определяется соотношением валютной выручки к затратам на экспорт, а эффективность импорта продукции — как отношение затрат на производство импортозамещающих товаров к валютным расходам на приобретение импортных товаров.

На основе расчетов эффективности экспорта и импорта делается вывод о целесообразности поставок продукции в ту или иную страну и импорта товаров.

Тема 18. Прогнозирование и планирование развития производственных отраслей

Основные понятия и тезисы

В данной теме рассматриваются особенности и проблемы функционирования важнейших отраслей экономики и межотраслевых комплексов (промышленности, АПК, строительного комплекса), методические вопросы прогнозирования спроса на продукцию и услуги, формирования структуры и обоснования объема производства продукции необходимыми ресурсами.

Промышленность является ведущей отраслью экономики. Основными целями промышленной политики в переходный период являются реструктуризация приоритетных отраслей иповышение конкурентоспособности выпускаемой продукции. Особое значение придается модернизации наукоемкого сектора промышленности, экс-портноориентированным отраслям и импортозамещающим производствам, созданию и развитию производств, основанных на прогрессивных технологиях.

Важнейшая проблема промышленного производства — создание оптимальной структуры, обеспечивающей максимальное удовлетворение нужд населения, предприятий ивнешней торговли при эффективном использовании производственных ресурсов.

Зарубежный опыт свидетельствует, что в странах с развитой рыночной экономикой не существует четко определенной оптимальной структуры промышленного производства. Она формируется на микроуровне с использованием методов оптимизации, на макроуровне — исходя из приоритетов экономики и поддерживается путем применения экономических регуляторов.

Формирование объема и структуры промышленного производства осуществляется по этапам.

На первом этапе проводится комплексное исследование внутреннего и внешних рынков и прогнозируется спрос па промышленную продукцию. Формируются объем и структура промышленного производства с учетом спроса.

На втором этапе определяются возможности производства продукции на основе прогнозных расчетов производственных мощностей.

Третий этап связан с проведением многовариантных расчетов потребности в сырьевых, топливно-энергетических ресурсах и рабочей силе для производства продукции, пользующейся спросом, на производственных мощностях, которые будут действовать впрогнозном периоде.

На за ключительном этапе формируются плановый объем и структура выпуска промышленной продукции с учетом спроса, возможностей производства и обеспечения производственными ресурсами (сырьевыми, топливно-энергетическими и трудовыми). Обосновывается и устанавливается заказ на поставку важнейших видов продукции для государственных нужд.

Всю промышленную продукцию можно условно подразделить на три большие группы: предметы труда (сырье, материалы, топливо, электроэнергия), средства труда (оборудование, машины, механизмы) и предметы народного потребления (продовольственные и непродовольственные товары, товары длительного пользования).

В рыночных условиях важной проблемой является обеспечение соответствия выпуска промышленной продукции реальным потребностям общества. Для успешного ее решения необходимо прогнозировать спрос и объемы производства продукции как на отдельном предприятии, так и на уровне отрасли и страны в целом.

Из наиболее распространенных методов прогнозирования спроса на промышленную продукцию следует выделить методы экспертных оценок, экстраполяции и моделирования — многофакторные модели у = f (х₁, х₂,, х₃,, х_n).

Для прогнозирования спроса и объема производства конкретных видов продукции хорошие результаты дает метод "Дельфи". Путем анкетного опроса группы ученых и специалистов по данной проблеме формируется информация по выпуску каждого вида продукции по годам, которая обобщается в виде интервального вариационного ряда и средних значений интервалов. За основу принимается вариант выпуска продукции, которому отдается предпочтение большинством экспертов.

При прогнозировании спроса (потребности) в предметах труда должны учитываться многосторонние взаимосвязи отраслей и направления использования сырьевых и топливно-энергетических ресурсов на производство, экспорт, создание резервов и прочие нужды. Эта задача может решаться с помощью нормативного метода и путем разработки межотраслевого (межпродуктового) баланса в натуральном выражении. Наиболее прогрессивными методами определения потребности в предметах труда являются методы оптимизации.

Потребности в средствах труда (оборудовании, машинах, механизмах) определяются по следующим направлениям их применения: для вновь вводимых и реконструируемых объектов; на замену изношенного оборудования; для ремонтных и научно-исследовательских работ; на комплектование продукции машиностроения; для продажи населению и прочих нужд. Основой определения потребности в средствах труда является проектно-сметная документация, где отражаются проектируемые объемы производства, необходимое оборудование по соответствующей технологии и нормативы его производительности.

На структуру и объем выпуска промышленной продукции кроме спроса существенное влияние оказывают цены на сырье, материалы, топливно-энергетические ресурсы, готовую продукцию, наличие производственных мощностей, обеспеченность ресурсами, развитие НТП.

На макроуровне планирование структуры и объема промышленного производства сводится к обоснованию приоритетов, формированию межотраслевых пропорций, увязке темпов развития каждой отрасли с имеющимися ресурсами и установлению заказа на поставку продукции.

Темпы изменения производства по отдельным отраслям можно определить в зависимости от изменения спроса на продукцию отрасли и производственных ресурсов (основных средств труда, сырья, энергии и др.).

На микроуровне объем производства и его структура формируются с учетом спроса, заказов на поставку продукции для государственных нужд и производственных возможностей.

Каждое промышленное предприятие в рыночных условиях должно стремиться снижать издержки производства и создавать принципиально новые изделия с более высокими потребительскими характеристиками, т.е. конкурентоспособную продукцию.

Важное значение при принятии решения по объему и структуре выпуска промышленной продукции по отраслям и предприятиям имеет определение производственных возможностей (мощностей).

Производственная мощность рассчитывается по ведущему оборудованию исходя из количества одноименного оборудования, его производительности в единицу времени и времени работы оборудования в течение планового (прогнозного) периода. Если действующие мощности не обеспечивают плановый выпуск продукции, то определяется необходимый ввод в действие дополнительных мощностей. При этом учитываются коэффициент освоения и сроки ввода в действие производственных мощностей.

Агропромышленный комплекс (АПК) является важнейшим межотраслевым комплексом.

Формирование АПК базируется на агропромышленной интеграции. АПК включает в себя три сферы: первая — отрасли промышленности, поставляющие сельскому хозяйству средства производства, а также занятые производственно-техническим обслуживанием сельского хозяйства; вторая — сельское и лесное хозяйство; третья — отрасли, занятые доведением сельскохозяйственной продукции до потребителя (заготовка, переработка, хранение, транспортировка, реализация).

Цель функционирования АПК состоит в удовлетворении общественных потребностей в продовольствии и сельскохозяйственном сырье.

Среди важнейших особенностей АПК следует выделить сезонность сельскохозяйственного производства и влияние природно-климатических условий, многообразие форм собственности, формирование фондов воспроизводства за счет собственной продукции (семена, корма, скот и др.). Земля как основное средство производства обладает универсальностью. На одной и той же земле можно производить разнообразные виды продукции. Поставки продукции должны определяться с учетом районов специализации.

Большую роль в развитии АПК играет обоснованная аграрная политика. Ее составляющими являются политика ценообразования, кредитная, инвестиционная политика, системное реформирование отношений собственности и комплексное проведение преобразований во всех сферах АПК, создание государственных запасов сельскохозяйственной продукции для государственных нужд. Политика ценообразования в АПК должна строиться на принципах обеспечения сельскохозяйственным производителям возмещения издержек производства и получения доходов для осуществления воспроизводственного процесса.

Главными задачами прогнозирования и планирования развития АПК являются максимизация объема конечной продукции АПК и приближение объема и структуры производства продукции к объемам и структуре потребностей в ней.

Прогнозирование и планирование развития АПК осуществляется по подкомплексам, которые определены исходя из технологической взаимосвязи по производству конечной продукции. Выделены зернопродуктовый, картофелеиродуктовый, мясной, молочный подкомплексы и др.

В действующей практике прогнозирования и планирования развития АПК широко применяются методы экстраполяции, нормативный, балансовый и программно-целевой.

Прогнозные и плановые расчеты объемных показателей в сельском хозяйстве осуществляются по отраслям растениеводства и животноводства. При определении прогнозного объема производства продукции растениеводства особое значение придается определению размера посевных площадей и урожайности. Уровень урожайности сельскохозяйственных культур определяется с учетом среднегодовой фактической урожайности в предыдущем периоде и намечаемых мероприятий по ее увеличению. Учитывается изменение норм внесения удобрений,

внедрение интенсивных технологии выращивания культур, использование новых высокоурожайных сортов семян, проведение мелиоративных работ, внедрение мероприятий по борьбе с потерями. Посевные площади определяются на основе баланса земельных угодий. Состав сельскохозяйственных культур и площадь их посева устанавливаются исходя из оценки сравнительной эффективности отдельных культур и потребностей в данных видах продукции. Эффективность производства в отраслях растениеводства оценивается по уровню урожайности, себестоимости единицы продукции и количеству чистого дохода, получаемого с одного гектара посева, кормовых культур — по выходу кормовых единиц и переваримого протеина с гектара посева, себестоимости кормовой единицы и 1 кг переваримого протеина.

Прогнозирование и планирование производства продукции животноводства осуществляется с учетом более эффективной специализации и интенсификации отрасли, внедрения прогрессивных технологий содержания и кормления скота и птицы. Производство мяса учитывается в живом и убойном весе.

Прогнозируемый объем производства продукции животноводства зависит от поголовья скота и его продуктивности.

Продуктивность скота и птицы характеризуется рядом показателей: средний вес одной головы скота на откорме и выращивании; среднегодовой привес скота на откорме и выращивании; среднегодовой удой молока на одну корову; средний настриг шерсти на одну овцу; среднегодовая яйценоскость одной курицы-несушки. Продуктивность скота и птицы зависит от уровня кормления, структуры рациона (состава кормов по видам), породности скота, условий содержания, системы воспроизводства стада.

Поголовье скота и птицы может определяться на начальных этапах прогнозирования с применением методов экстраполяции, нормативного метода (исходя из нормативов плотности поголовья скота на 100 га сельскохозяйственных угодий и пашни); на последующих этапах — на основе проектировок хозяйств, которые производят балансовые расчеты движения поголовья скота и продукции выращивания. Важное значение для производства продукции животноводства имеет наличие кормовой базы, поэтому разрабатываются планы-прогнозы кормопроизводства.

Важным этапом при формировании плана-прогноза является определение закупок (поставок) сельскохозяйственной продукции для государственных нужд. Объем и ассортимент поставок для государственных нужд важнейших видов сельскохозяйственной продукции определяется исходя из необходимости гарантированного продовольственного обеспечения населения страны. Для этого произ-

водится расчет потребности в сельскохозяйственной продукции по всем направлениям ее использования, в том числе на создание государственного резерва.

При определении размера закупок (поставок) сельскохозяйственной продукции для государственных нужд должны учитываться возможности производства этой продукции в стране, а также импорт.

При прогнозировании развития АПК делаются прогнозные расчеты развития материально-технической базы АПК по следующим направлениям: комплексная механизация сельскохозяйственных производственных процессов, электрификация, химизация, мелиорация и развитие перерабатывающей промышленности.

Строительный комплекс обеспечивает воспроизводство основных фондов. Основа строительного комплекса — строительство, отрасль, непосредственно создающая конечную строительную продукцию. Строительству отводится важная роль в решении экономических и социальных проблем.

Капитальное строительство представляет собой процесс воспроизводства основного капитала путем строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий и объектов различного назначения.

Особенностями строительного комплекса являются длительный период производства продукции и большие затраты трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Из текущего оборота отвлекаются значительные ресурсы, отдача от которых наступает, как правило, не сразу, а через определенный период. Это требует осуществления многовариантных расчетов и выбора вариантов строительства, обеспечивающих ускорение отдачи от вложенных средств. Длительность строительного цикла вызывает необходимость перехода из одного периода в другой значительных объемов незавершенного строительства, что оказывает существенное влияние на величину капитальных вложений.

Капитальное строительство осуществляется специализированной отраслью, включающей строительные и монтажные организации. Строительно-монтажные работы ведутся подрядным и хозяйственным способами.

Прогнозирование и планирование строительного комплекса предполагает проведение прогнозных расчетов объема строительства по отраслям материального производства и непроизводственной сферы, определение потребности в строительных материалах, оборудовании, рабочей силе, их балансовой увязке с ресурсами и обоснование мощностями строительно-монтажных организаций.

Главным показателем строительного комплекса является ввод в действие производственных мощностей и объектов. По важнейшим объектам устанавливается государственный заказ на их ввод в действие.

В процессе разработки прогнозов вначале определяется спрос на услуги строительства исходя из заказов, которые формируются на основе отбора эффективных инвестиционных проектов с учетом их обеспечения финансовыми ресурсами. Размещение заказов осуществляется путем проведения подрядных торгов (тендеров). Такая форма размещения заказов на строительство предусматривает выбор подрядчика для выполнения работ по оказанию услуг на основе конкурса. Предметом торгов является строительство зданий, сооружений, иных объектов или конкретные виды работ и услуг, по которым проводятся торги.

Обоснование объема строительства материально-техническими (строительными материалами, оборудованием) и трудовыми ресурсами осуществляется путем разработки балансов строительных материалов, оборудования, рабочей силы. Для осуществления строительно-монтажных работ требуются определенные мощности. Количество машин, необходимых для выполнения намечаемых работ, определяется по формуле

где N — потребность в конкретных машинах, механизмах; Q_o6щ - общий объем определенного вида работ в физических измерителях (м³, т и др.); d — удельный вес объема работ, выполняемого данным видом машин, %; g _э.г. — годовая эксплуатационная производительность машин.

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ

Поиск по сайту: